水行政执法存在的问题及对策

作者:未知

  摘要:为了提高水行政执法水平,相关工作在开展过程要重视遵守国家法律法规,积极加强管理,充分做好实际调查,从而结合具体问题,不断开展有效的执法策略。本文基于工作实践,深入研究了水行政执法工作开展方法,希望能够进一步提高水执法工作效率。
  关键词:水行政执法;管理实践;策略
  1引言
  提高水行政执法水平是新时期相关工作开展的重要途径,为了进一步加强认识,相关工作人员要深入工作实际,不断提高法律法规宣传力度,积极做好监督管理工作,以确保水行政执法工作顺利开展,具体实际分析如下。
  2水行政执法工作中存在问题
  随着城市发展不断外扩,土地价值飞涨,相关法律的不断修改与完善,水利工程管理界限、权限与地方政府城市管理有关部门有所重叠,与权属有关的水事违法案件查处难度大,侵占、破坏防洪工程的水事违法案件近几年不断发生。水行政执法强制执行权有两种形式:一是由防汛指挥部门会同地方各有关部门对危害防汛的违法建筑物构筑物强制清除;二是由做出水行政处罚的单位申请人民法院对拒不履行水行政处罚的行政相对人进行强制执行。由于水行政执法队伍没有独立的强制权力,对侵占、破坏防洪工程的水事违法案件无法强制执行,影响了水行政执法的严肃性,没有起到震慑违法行为的教育警示效果。此外,以“世界水日”、“中国水周”、“12 -4法制宣传日”为契机进行水法宣传,虽然力度大,但是时间短,不能形成长效机制,难以取得十分明显的效果。发传单、贴标语、放播等老套的宣传方法已经不能引起人们了解水法律法规的兴趣,即使在人群集中的集市、广场举办宣传教育活动,群众也只是看看热闹,极少能上前认真咨询水法相关问题。
  3水行政执法对策分析
  3.1全面加强水行政执法人员的素养
  执法人员必须要具有良好、正确的政治思想。执法人员在执法过程当中,要坚决贯彻党的路线与方针,在遵守国家的法律法规的同时,还须要对自身的思想意识进行提高,对于个人的作风以及工作态度要端正廉洁,并且坚定不移地确立为人民服务的思想。水行政执法人员必须要具备扎实的专业理论基础以及过硬的专业素质,必须要熟悉并且能够灵活地运用《水法》和相關法律法规,而且对于国家其他的一些法律法规也有一定的学习与了解,确保在进行执法的过程当中能够有的放矢。
  水行政执法人员在处理水事案件,或者在进行水事纠纷调查、调解的过程当中,一定要处在公平、公正的角度来进行准确合法地处理与调解,并将法律作为重要的评判基础以确保整个处理过程有法可依。在处理水事违案件的过程当中,特别是在进行水行政处罚的时候应当要严格按照相关的法律法规的流程进行操作,保障整个执法过程“有法必依、违法必究”。除此之外,执法人员还必须要时刻保持清醒的头脑与思维,全面地意识到水法律法规中的权力范围,并知晓要怎么样才能够正确地行使水行政管理权。将法律作为执法标准,通过正确地使用法律(此处法律不只包括水行政的实体法,并且包括了程序法,以及其他相关的法律法规等)。在执法过程当中,实体法是对于水事违法案件以及调解水事纠纷的重要依据,程序法是执行相关法律或者法规时所使用的标准流程。所以水行政执法人员在执法过程当中,必须能够准确、及时地将实体法全面落实的同时,还应当要将程序法贯穿于整个执法过程当中。把实体法与程序法进行科学、合理并且灵活地融合与运用,才能够实现以法律作为准绳的目标。
  3.2争取支持,创新方法
  3.2.1明确责任,加强考核管理
  各级政府应统筹本地水利建设和管理工作,避免建设与管理偏重失衡。水行政主管部门更应建管并重,将水行政执法列入年度工作重点,并明确责任单位、责任人、责任领导,对水行政执法人员实施奖罚分明的考核制度。领导班子对执法工作要有布部署有检查,形成定期听取水行政执法工作汇报的工作机制,为水行政执法排除障碍、解决问题。各级政府应对水行政主管部门的执法工作进行检查和考核,并将结果作为对领导班子及个人综合考评的重要指标。
  3.2.2提高执法巡查能力
  在水行政执法日常巡查中要有目标有重点,对违法可能性较大的工业企业及一些重点管理相对人要盯住不放,运用网络舆论监督曝光等震慑手段,最大程度地减少水事违法行为的发生,把水事违法案件消灭在萌芽状态。
  3.2.3创新宣传方式
  只靠“世界水日”、“中国水周”搞运动式的几天宣传远远不够,要利用各种媒体,抓住大大小小的机会,见缝插针,日常宣传常抓不懈,向领导宣传,向企业尤其重点企业宣传,向重点管理相对人宣传,只有各级领导重视了,大中小工业企业遵守水法规的认识提高了,水法规真正深入人心了,熟悉、了解、主动遵守水法规的良好社会氛围就会自然形成,水行政执法的障碍自然扫清。
  3.3充分调动群众力量
  要建立、健全相关责任追究制度,通过完善行政绩效考核制度,利用激励方式提高基层水行政执法部门相关人员的执法积极性、主动性与与创新性;强化其责任意识和法律意识,使其做到“有法必依、违法必究、执法必严”。通过绩效奖惩,使工作人员的绩效等级评定与其工作业绩能力挂钩,做到“人人有压力、个个有任务”,有序提高基层部门水行政执法工作的实效性、长期性与规范性。与此同时,要建立与之相关联的行政损害赔偿责任制与错案、假案、冤案、腐败案件责任倒查追究制,奖励办案质量高、效率高及数量多的执法人员;相反,严格惩处错案多、办案效率低以及办案质量差的执法人员。通过此举“防微杜渐”,使执法人员充满忧患意识和淘汰、竞争意识,切实使其在基层行政执法中充满危机感以及使命感和社会责任感,时刻做到“更新自己、完善白己、恪尽职守”。
  4结束语
  新时期,随着水行政执法工作的有效开展,加强了水行政执法水平,同时也为国家发展提供了有效保证。在此过程中,相关工作人员要不断加强专业知识的学习,要科学研究有效的工作实践策略,从而为水行政执法工作进一步开展提供有效助力。
  参考文献
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