加快河南科技人才开发的对策与建议

作者:未知

  摘要:河南是人口大省,但却不是人才强省。当前河南正处在中等收入阶段迈向高收入阶段、转型攻坚的关键时期,在这个阶段,经济发展迫切需要培育大量科技人才,为河南经济社会的健康发展注入动力。就河南而言,我们必须牢固树立强烈的人才为先、人才为重、人才为本的理念。采取以下对策加快河南科技人才开发:一是确立人才优先战略;二是为科技人才营造良好的创新创业生态环境;三是完善育才链,加大对科技创新人才的培养力度;四是以郑洛新国家自主示范区为载体打造人才高地。
  关键词:河南;科技人才;对策
  党的十九大报告明确提出“加快建设创新型国家”的重大任务。要实现建设科技强国、质量强国、网络强国的目标,缺少引领时代的复合型科技人才是难以实现的。长期以来,我省作为人力资源大省而非人力资本强省,究其原因就是从事常规劳动的劳动力占比过高,创新型研发型人才占比偏低。河南发展的阶段性特征,也亟需将人才工作置于核心位置,现将加快河南科技人才开发的对策列举如下。
  一、确立人才优先战略
  首先,牢固树立“人才至上”理念。十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,河南作为农业大省、农民大省,理应在“乡村振兴战略”中走在前列。全面振兴乡村关键在于能否充分激发科技创新以及创新型人才的引领作用:如何有效激励优秀的青年人才、高水平人才深入基层,创新创业,加大对农民和新型主体的培训力度、广度和强度,使“农民”真正成为一种职业,培养亿万懂农业、爱农村的职业农民,将其打造为振兴乡村的生力军。除此之外,还要加大加强对农业农村干部的培养、配备、任用力度,真正培养打造一支既懂科技传播,又懂农业耕种,更懂农民心态的“三农”工作生力军。不断强化党的“三农”政策宣传,加大农业知识培训力度,提升“三农”指导服务工作的效率和效果。各级领导干部也应转移工作重心,真正做到深入农村、关心农业、关爱农民,将主要精力投入“三农”工作上,通过优化农村基层干部队伍结构,从优秀村干部中选调乡镇公务员、选任乡镇领导干部,真正从思想上将“人才至上”的理念贯彻始终。
  其次,加强顶层设计,加快制定科技人才资源规划,全方位推进人才强省战略。应立足河南省情,在充分精准借鉴国外和国内经济发达省份经验的前提下,制定具有适用性和实用性的科技创新人才规划,全方位评估规划我省科技创新人才的资源和结构,健全科技创新人才开发的政策体系和资源管理体系,让人才队伍建设工作真正做到有章可循、有法可依,有效提升并推动人才强省战略。
  二、为科技人才营造适宜的双创大生态
  首先,创新优化现有评价机制,对现行的職称评审评定方式改进升级优化,使其朝着科学化、合理化、实用化、柔性化的方向发展。职称评审应从传统注重论文、著作、项目等科研成果的评审方式,逐步向提升成果应用性、科研转化率以及对市场需求的适应性等多元化考评方式发展,并逐步推广聘任制和弹性岗位管理方式。将职称评定与人才聘用有机结合,在职称评审过程中突出用人单位的主动性,充分对接招聘单位的用人意向以及需求,充分评估、合理界定、适当释放职称评定权限,形成系统完善、科学合理的科技人才职称评定机制。积极推行高校、科研院所以及国有企业自主评审工作,积极推动各类高端人才、领军人才以及核心人才在职称评审、职称直聘等方面优先选聘。
  其次,建立完善人才考核激励机制。将绩效工资制度和健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献相挂钩的分配激励机制相结合,建立由市场衡定知识、技术、管理等诸要素的弹性酬劳机制,提高科研成果转化收益在科技人才总收入中所占比例,实行技术入股、股权分配等契合科技创新人才切身利益和实际收益的新型分配制度和经营管理制度,有效激励科技人才创造力以及工作积极性。
  第三,优化科研人员薪酬及岗位管理制度,破除人才流动体制机制壁垒,建立健全人才双向流动渠道。鼓励高等院校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业,实行开放性政策,允许此类科研机构设定相应比例的流动岗位,吸引具有实战经验的双创人才和科研人员以兼职形式对科研工作和项目起到引领作用,鼓励并推动科研人员的合理流动,积极优化省内科技创新人才结构,合理调配核心资源,使得人才供需达到动态平衡。
  第四,要弘扬科学精神。党的十九大报告提出:“要弘扬科学精神,普及科学知识。”当前,我国正处于全面深化改革的攻坚期,我们正在大力倡导大众创业,万众创新,这一时代热潮对全社会的科学精神、科学文化带来了巨大变革,我省需要乘势而上,把广大科学工作者和人民群众的创造力、创新力激发出来,为我省的经济社会发展做出自己应有的贡献。
  三、优化育才链。加大科技创新人才培育力度
  首先,大力推动省内高等教育和职业教育融合发展。根据当前现实需求,对我省现有高等院校学科专业进行动态调整,对综合性大学与科技相关的基础学科和专业可以在经费、招生和师资等多方面给予政策倾斜,推动交叉学科发展。当前我省高等教育普遍存在着重讲授轻实践、重学历轻能力等问题。针对这种现状,应积极推动普通教育和职业教育相结合相融合,在保证基础理论教学工作的同时,提升应用性、实用性以及适用性教育,培养学生成为契合市场需要的双创型人才。
  其次,充分调动企业在创新型人才培养环节的积极性和能动性。作为当前社会技术创新和应用的主要场所和主体,企业是科技创新和人才培育的“练兵场”,也是科技成果转化效率最高的主阵地。应重点选择一批具有科研实力的创新型企业,树立“人才强企”意识,在企业中选拔、打造一批具有技术优势的科研型创新团队,在实战中摸索科技创新型人才培养的方法和路径,培养使用相结合,使企业成为人才创新创业的“孵化器”和“助推器”。要推动创新型人才向企业集聚、向产业流动,充分发挥科研院所、高校以及企业重点实验室,将其打造为各类人才的培训基地,经营管理类人才的培训基地,以及实用型人才的培养基地。将其打造成为创新型人才的聚居地和集散地,充分开发激活科研院所、工程研究中心等研发平台的科研能力和实力,借助项目合作、科技攻关和创新人才基金项目实施等多种形式,在项目实践中培育磨练出一批具有国际视野的研发型双创人才。   第三,加速推动一批科研院所和研究机构快速成长。目前,我国的一流大学和科研机构不论是数量还是规模都远远不能适应建设创新型国家的需要,在高层次创新型人才培养方面与世界教育强国的差距相对明显。河南省想要加快人才尤其是战略科技人才的培养,势必要加大国内外一流大学及科研机构的交流和引进力度。2017年9月22日,郑州大学入选双一流大学。河南省委书记谢伏瞻在郑州大学、河南大学调研“双一流”建设工作时也曾提出,要大力鼓励和吸引国内外一流大学来河南建设分校或重大科教平台。最近,郑州市国家自主创新示范区将建设中科院UCLA(河南)大学,并争取将其建成国内一流、世界知名的科技型、网络型高水平中外合作大学。同时我们也要深化科研机构改革,一是要吸引国内外顶尖科研院所和世界500强企业落户河南,在政策、待遇、环境、文化等方面予以保障和支持;二是要加大与中科院的深度合作,在学科建设、项目研发、人才交流、成果转化等方面,积极借鉴和吸收中科院的重要成果,同时选聘省内著名高校、科研院所、著名企业中的科技人才经常到中科院进行深度访学、业务咨询,以期能在第一时间将最新的科研动态、科技成果引入河南,更好地服务于河南的经济社会发展。
  第四,激发重大科技项目的引才育才效率。要聚焦新材料、港口物流、智能装备、海洋高技术新能源汽车等优势产业和资源,按照产业链布局创新链,针对全产业链实行一体化组织实施,主动谋划重大科技专项项目,积极助推行业骨干企业牵手高等院校、科研院所发挥自身优势联合建立研发中心,开展科技攻关活动,推动关键核心技术取得突破,争取能够做到培育一批、推荐一批、实施一批、储备一批,实现高层次科技创新人才广泛持续引进培养。
  四、以郑洛新国家自主示范区为载体打造人才高地
  首先,大力引进人才。对国家海外高层次人才创新创业基地和国家级河南留学人员建立绿色通道,在人员流动方面予以特殊政策优惠,特事特办、随报随批。对入选国家“千人计划”、河南“百人计划”、高层次人才引进工程的人才,市级高新区财政按照1:3的比例予以资助。对于人才引进提供充分的制度保障和环境保障,对由市政府或省政府名义发给高层次人才的奖金,依法免纳个人所得税。建立示范区人才综合服务平台。自主示范区内有了综合服务平台,创业人员足不出户就可解决户籍办理、子女入学、创业扶持等问题。通过设立引才奖等办法,参照当地招商引资奖励政策或国内其他像中关村等自主示范区的做法,对于做出突出贡献的高层次引進人才给予重奖。在住房上,改善高层次人才的住房待遇,或者给与引进人才一定的住房补贴或租房补贴,或由示范区所在市统一协调,划拨专门用地建设人才周转公寓,或以团购补贴等形式购买商品房帮助高层次人才以较低成本安家落户。
  其次,大力发展本省人才。要以郑州大学、河南大学等为依托,以各地方本科院校、职业院校为基础,根据当前产业发展的趋势和要求对我省高等院校学科和专业实行动态调整,注重专业设立与新兴产业的结合。要大力支持综合性的大学和部分人文类大学中科技相关专业的发展,并从教育经费、基础设施、招生规模、师资编制等多方面给予切实有效的政策支持,形成自己的人才比较优势。同时积极谋划开展自主创新人才培训工程,培养一批具有自主创新能力的人才。实施领军人才培养工程。将科研院所、工程研发中心等科研机构的平台作用充分发挥出来,借助科技攻关、项目协作以及创新人才基金项目实施等多种方式方法,在实战中锻造出一批具有国际视野的高端科技双创型人才。
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