玉溪市江川区森林防火现状和对策

作者:未知

  摘要:随着生态文明的发展,植树造林和退耕还林工程逐渐增多,森林植被逐年增加,给森林防火工作带来了新挑战。分析了江川区森林防火现状,提出对策措施。
  关键词:森林防火;现状;问题;对策
  1江川区森林防火现状
  玉溪市江川区地处云南中部偏东,位于东经102°35’~102°55’,北纬24°12’~24°32’,属中亚热带高原季风气候,冬无严寒、夏无酷暑、四季如春、雨热同期,年平均气温13.4~16.8℃,年降雨量890mm。东南与华宁、通海两县交界,西南与红塔区接壤,西北与晋宁区、澄江两区县相邻,总面积80868.0hm2,其中林地面积39946.1hm2,占全区总面积的49.40%,辖1街道、4镇、2乡,主要分布着云南松和华山松,伴有少量灌木和栎类,森林主要特点是纯林多,混交林少,针叶林多于混交林。
  近年来,江川区切实落实国家、省、市森林防火指挥部系列要求,结合江川实际,围绕森林防火目标管理责任状的落实,突出抓好森林防火宣传和林缘周边可燃物清除工作,切实落实火源管控措施,认真制定应急预案,森林防火工作取得了显著成绩。
  2江川区防火工作基本措施
  2.1高度重视森林防火工作,层层压实防火责任
  区委、人大、政府、政协、区森林防火指挥部及成员单位和区林业局高度重视森林防火工作,把森林防火工作摆在重要议事日程,切实加强领导,狠抓落实,定期、不定期地深入联系挂点乡镇或片区进行督查检查。按照“山山有领导,段段有人管,重点有人盯,责任全覆盖”的要求,围绕健全完善森林防火“三线责任制”“四个责任人”制度,全面推行“四包保”责任制度和网格化管理,强化森林防火责任落实。
  2.2严抓落实防火工作措施,扎实推进各项工作任务
  2.2.1加强森林防火宣传,提高民众防范意识。森林防火,重点在预防,而预防的重要措施贵在宣传,江川区把宣传教育工作始终贯穿于森林防火的全过程。紧扣“严防森林火灾,创建平安林区”防火法制宣传教育主题,立足整合社会各类资源,创新宣传方式,丰富宣传内容,深入开展宣传教育活动,全面提升社会森林防火法制意识。多渠道、多途径抓好宣传教育,营造良好氛围。充分利用乡村广播、会议、板报、电视、入户通知书、警示牌、警示旗、宣传车、培训等多种方式,搞好森林防火宣传教育。
  2.2.2严抓野外火源管控,组织开展计划烧除。江川区森林防火野外火源管控工作紧扣“五个100%”目标要求,坚持管火先管人原则和积极主动预防方针,始终保持对违规用火的高压态势,全力以赴打好火源管控攻坚战。突出火源管控,建立层层防护网。
  2.3强化经费物资配备,加快防火基础设施建设
  加大对森林防火资金的投入,强化森林火源火情监控,实现互联网+森林防火,推进森林防火科技化,按照省、市关于加强森林火险预警监测基础设施建设的要求,结合实际,2017年投资77.7万元建设完成2套视频监控设备(老尖山嘹望台建设安装1套可以实施对九溪、雄关、大街、前卫片区森林的扫描监控,安化大山嘹望台建设安装1套可以实施对安化、江城片区森林进行扫描监控),在2018年森林防火期内有效避免和防范了监控区域内森林火情、火灾的发生,大大减少了监控区域内火灾隐患的发生,为江川区2018年森林防火工作取得优异的成绩打下了坚实的基础,有效提升科技防火能力。2019年在江城梁王山、前卫小尖山、九溪放马沟建设3套远程森林防火视频监控系统,扫除视频监控盲区,3套建设完成后,江川区森林防火视频监控覆盖范围可达90%以上。
  2.4强化专业队伍建设,狠抓安全技术培训
  突出专业扑火队的主力军作用,切实加大扑火专业队伍建设,形成了以区森林消防专业队、乡镇(街道)专业扑火队为主要力量,乡镇(街道)應急扑火队为辅的工作格局。区级组建专业队1支50人,统一训练,实行半军事化管理,进行了专业知识培训和实战演习,随时处于备战状态。7个乡镇(街道)也按要求组建专业扑火队6支90人,组建半专业队、民兵义务扑火队52支1650人,确保招之即来,来之能战,战之能胜。
  2.5完善应急体系建设,提升应急处置能力
  加强部门联防联动,调动各方全面防火。与相邻县(区)联合开展森林防火联防会议,加强结合地区沟通互联,信息互通;电力部门参与合作,防控联动,召开座谈会议,签订联动协议;保险公司按照要求,搞好森林火灾投保的办理。全党动员,全民关心,全社会参与。调动各方,整合力量。进入森林防火高火险期后,全区专业扑火队统一指挥,统一调度,队伍靠前,搞好火情处置。各专业扑火队伍整装待命,灭火用具上车,应急队伍在岗,后勤保障到位,实现打小、打早、打了目标。
  3江川区森林防火工作问题分析
  江川区森林防火工作面临许多新情况和新问题,突出表现在:
  3.1防火基础设施不足
  辖区内无防火通道,甚至部分林区车辆无法直接到达,火情火灾发生时,走乡村道路易出现交通阻塞,影响及时扑救和火势控制,效果不理想。森林防火检查站多为临时检查站,检查站条件简陋,堵卡人员工作环境较差,生活不便,难以做到24小时卡点均有堵卡人员驻守。嘹望台基础配套设施老化,如安化大山嘹望台、江城嘹望台均存在太阳能发电设备线路老化,导致不能正常供电。
  3.2消防车辆配置少
  按照省、市要求,江川区组建了一支50人的专业扑火队,目前森林防火指挥部仅仅只有1辆运兵车,且在车改范围内,远远不能满足森林防火工作的正常开展,无运送扑火机具的运输车辆,不可能背着灭火机跑步上山扑火,只能人机同车,存在相当大安全隐患。目前靠租(借)用车辆维持正常工作开展。无运水车,远远不能满足现在以水灭火的工作要求。各乡镇(街道)也处于无运兵车、运水车等消防车辆的尴尬现状。
  3.3依法用火认识不到位
  林区与村民居住生活地交织,民众防火意识差,生产性野外用火随意性很大,且农事用火等陋习难以根除,增加了火源管控的难度。部分群众的森林防火意识依然淡薄,携带火种进入林区,尤其是在清明期间,仍存在烧纸、烧香、燃放鞭炮等行为,森林火险隐患增加。
  3.4防火办机构编制难落实
  区森林防火指挥部办公室有机构但无编制,造成工作人员不稳定,给日常防火工作带来一定难度。
  4做好森林防火工作的对策分析
  4.1进一步明确工作责任
  江川森林防火责任落实工作立足“山山有领导,段段有人管,重点有人盯,责任全覆盖”的要求,围绕健全完善森林防火“三线责任制”“四个责任人”制度,全面推行“四包保”责任制度和网格化管理,强化森林防火责任落实,真正做到山有人管、林有人看、责有人负。
  4.2强化宣传教育
  加大宣传力度,充分利用各种宣传媒体,采用各种宣传手段,丰富宣传内容,大力开展面向社会、面向基层、面向大众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育。进一步明确宣传教育重点,加强对重点部位、重点时段的宣传教育,不断消除盲区死角。
  4.3持续开展业务培训
  继续加强森林扑火应急队伍业务理论学习,强化森防队员的思想建设。适时组织防扑火演练,全面提高防扑火整体战斗力。确保一旦出现火情快速反应、迅速出击,把火灾损失降到最低程度。
  4.4加强野外火源管理工作
  森林防火高火险期,认真实行对重点林区封闭管理,对所有入山人员按要求进行认真登记及火种收缴和防火宣传教育,落实包保责任,确定活动范围,加强监督检查,绝不放任自流,最大限度地减少火险隐患。
  4.5开展营林防火和生物防火
  通过修枝、抚育伐、卫生伐、清除林分内易燃的下木和灌木杂草,造林补植、封山育林、营造针阔混交林等营林防火措施降低林分的燃烧性,营造防火林带等生物防火措施,提高林分的阻火性。
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