校园足球政策执行效果及影响因素探析

作者:未知

  摘 要:我国作为传统的体育大国,在国际体育界中的地位十分显著,但我国足球运动却长期处于世界下游水平,抛开身体素质不谈,校园足球政策执行效果不佳也是重要的影响原因。本文通过对校园足球政策执行效果及影响因素进行探析,希望可促进我国足球运动发展有所帮助。
  关键词:校园足球;政策校园;学校
  教育部门在《全国青少年校园足球活动实施方案》中要求各级学校,需要加大足球在体育课程中所占的比例,应确保学生每周有2个小时的踢球时间,保证全校50%以上的学生参与到这项运动之中,并且学校应定期组织足球比赛。因此对校园足球政策执行效果及影响因素进行探析,具有重要的意义。
  一、校园足球政策执行效果
  目前,我国校园足球政策执行效果不容乐观,具体表现在以下方面:
  (一)教学训练体系不健全
  部分学校只是为了完成教育部门下达的任务,根本不重视足球运动,例如:部分学校竟然将体育课和足球运动混淆在一起,并没有单独开设足球活动课程,再加之学校所构建的教学训练体系缺少实质内容,足球训练收效甚微。[1]可以说,这些学校的校园足球,只是形式足球。
  (二)是培训体系落后
  教育部门要求学校需要建立校园足球专业人才队伍和培训体系,虽然大部分学校的培训体系基本满足要求,但是一些规定内容并没有得到有效落实,虽然足球只是一种单一的运动,但却涉及了多项技巧,如果培训缺少目的性和系统性,那么培训效果自然得不到体现。
  (三)组织体系混乱无序
  政策执行在本质上来说是一种组织性行为,执行主体应具备执行程序,才能更好的履行责任和义务。虽然政府部门会在学校内部成立校园足球工作管理办公室,但就实际情况而言,有效性较差,且存在一些问题,例如:权责不一致、职能重复等,这对校园足球执行的整体效果,造成了不利影响。
  (四)竞猜体系
  有关文件规定学校应基于足球活动构建竞赛体系,其根本目的就在于建立各级学校互相联系的4级联赛体制,这个体制就好比美国职业篮球选拔体系一样,有利于激发学生参与体育运动的兴趣和热情。目前,在我国一些经济发达,教育体系较为完善的区域,这项政策取得了一定效果,每年都会举办一些足球联赛。但是从现实情况来看,竞赛体系与预期目标依然存在一定的差距,具体表现在以下方面:一是政策落实程度较低,只有中小学建立了联赛体系,而大学竞赛体系尚未建立;二是在开展联赛过程中,校方态度值得推敲,对于联赛重视程度不足。
  二、校园足球政策执行效果的主要影响因素
  (一)目标群体
  1.忽视政策
  目标群体是影响政策执行效果的主要因素,如果目标群体不重视政策,就会对政策执行效果造成不利影响,反之则亦然。[2]现阶段,利益成为了目标群体的主要考虑对象,如果执行政策的收益大于成本,目标群体就会重视政策执行,此时政策就会成为目标群体执行政策的驱动力。如果执行政策的成本大于收益,目标群体就不会重视政策。
  2.信息反馈程度低、利益表达渠道不健全
  单向传递是政策的主要特点,校园足球政策也不例外,但由于种种原因的影响,目标群体在执行政策的过程中,很难将自身诉求反馈至政策制定方,因而,目标群体会逐渐丧失执行政策的积极性,继而引发出政策决策问题,政策执行效果也会因此受到不利影响。
  (二)执行主体
  1.缺少权威性
  主体是政策执行的主要力量,会直接影响政策执行的效果。而体育部门作为政策执行主体,其执行能动性相对较弱。究其原因,主要是在我国体育部门权力较小,无法对学校内部事项进行干涉,这就导致了执行主体权威性不足问题的出现。
  2.重视程度不强
  现阶段部分体育部门存在政策资源匮乏、人员编制缺失等问题,再加之选择定点学校还需对经济利益进行考虑,获取活动经费是其主要目的,对于政策的重視程度不强。而最为重要的原因是,我国尚未将校园足球纳入到国家发展战略之中。
  3.有关部门责任意识不强
  体育部门和教育部门是政策执行的主体,理应积极履行政策执行的责任。但在实际执行过程中,教育部门保持中立状态,而体育部门又缺少权力,对于我国校园足球发展极为不利。
  (三)学生群体
  学生作为校园足球活动的参与者,其参与足球的态度主要受两方面因素的影响:一是生理因素;二是心理因素。通过调查得知,部分学生对于外界看法十分在意,如果外界认为足球运动不好,则会打消学生参与足球活动的积极性,反之,则会调动他们参加的积极性。从学生心理因素上进行分析,长期参加体育活动,有利于提高学生的身体和心理健康素质,如果学生长期不进行体育活动,其身体素质必然会受到影响。追本溯源,应试教育恐怕脱不了关系,这种应试教育如果不做出改变,将会严重影响我国青少年的成长和发展。在应试教育下,青少年很难将过多的精力投入到运动之中,校园足球政策也因此无法贯彻落实。
  三、结论
  综上所述,通过上述分析可知,校园足球政策在我国执行情况不容乐观,执行效果相对较差,且容易受到目标群体、执行主体和学生群体的影响。为此,我国对于校园足球应予以重视,以保证政策的执行情况。
  参考文献:
  [1]严军平.校园足球政策执行效果及主要影响因素分析[J].体育世界(学术版),2018(08):81+78.
  [2]李阳乾,肖雪枫,胡振东.足球政策执行效果及主要影响因素探究[J].当代体育科技,2017,7(24):245-246.
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