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浅析目前公证处队伍建设中的问题及对策

作者:未知

  摘要:自改革开放以来,我国体制下的公证事业一直在向前发展。迄今为止,国家已经颁布了《中华人民共和国公证法》、《关于推进公证体制改革创新工作的意见》等法律、规章、方案来适应社会的发展以及人民群众的需求。本文是笔者在查阅大量文献、公证处的实习经验以及公证处的指导老师的指导下共同完成的文章,文章主要是从公证处的人员知识层次、党支部的领导地位、党员的模范带头作用及奖励机制等四个方面提出一些建设性意见,为我国公证事业的发展做出一点贡献。
  关键词:公证队伍建设;党支部;党员;绩效激励模式
  一、引言
  随着我国改革开放发展进程的不断深入,使得中国特色社会主义经济建设迎来了一个高速发展期。与此同时,我国的法制建设也随社会的发展在不断的提高,人民群众的法律意识不断增强,这就使得我国公证法律服务必须向一个更高的台阶迈进,从而满足社会发展的需求及人民群众的要求。但是,我国公证机构的发展受到了各种因素的制约,比如队伍因素和机制因素。这就使得我国公证机构的跨越式的发展没有法律保障。公证队伍建设是摆在我国面前的一个难题。
  二、公证队伍建设的主要问题及原因分析
  (一)公证队伍建设呈现出畸形状态
  1.绝大多数的公证处还是体制内的公证处,司法行政色彩浓重,缺乏独立性、灵活性,不能更大限度的发挥公证的各项职能作用;
  2.受体制及奖励机制的影响,公证人员缺乏责任心,对待工作,干多干少都一样,消极怠工,遇到稍微复杂、有难度的公证,就找各种理由进行推诿;就是针对各种简单事项的公证,也是能推则推;给老百姓造成不便,使公证公信力也随之下降;
  3.专业人才缺失。在当前的体制下,公证工作不被重视,社会地位较低,导致大量通过国家司法考试的专业人才不选择公证行业,对于公证行业而言,长期下去,我们行业就要面临青黄不接,老的公证人员不能及时退休,新的公证人员缺失,行业发展令人堪忧。
  (二)党组织发挥作用不够
  在公证业务不断发展的今天,发挥党建作用是十分迫切。但一部分公证机构的党组织在制度建设上有所缺失,党组织缺少凝聚力和影响力,党建工作积极性缺失,无法发挥党组织所承担的职能。党建工作存在问题,这样会使得工作作风下降,整体的团队管理混乱,与党的十八大以来所要求的内容、思想、精神有所相违背,甚至渐行渐远。因此,党组织在公证机构的作用发挥不出一定的功效来,势必会导致公证处在社会主义建设的道路上越走越远,引发一些社会矛盾。
  (三)党员积极作用发挥不强
  党员是带动着广大群众走向共同富裕的先锋模范队伍,也是为广大群众服务的工作者。公证处党员队伍是引领公证处为广大老百姓服务的带头人,也是保障公证服务质量的践行者和监督者。但是相当一部分公证机构的党员思想觉悟不高,工作积极性不强,服务质量一般,这样不利于公证处队伍的建设,不利于公证行业的发展,使得公证机构的公信力在广大人群中乃至国际社会的认可当中一点点的丧失。
  (四)工资绩效模式跟不上现有社会发展水平
  自从国家颁布是《中华人民共和国公证法》、《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》及《关于深化公证工作改革的方案》等一系列举措。公证机构从原来的的行政单位转变为事业单位,薪酬待遇也从原来的固定工资转变为基本工资加绩效提成。但模式的改变也跟不上社会的发展。经济水平的高速发展,物价也随之上升,生活质量的进一步提高,这一切的前提是经济基础,现在大多数公证机构还是保持着原来工资模式。薪资待遇无法满足自身的生活需要。从而会使得公证人员没有积极性,还会导致公证人员的离职。这样就不利于公证队伍的壮大及发展。
  三、对现在公证行业面临的问题提出一些建设性意见或者是应对之策
  (一)公证队伍发展的战略眼光
  十八届四中全会的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就迫切需要一支专业的法学人才队伍出现,为中国特色社会主义事业而奋斗并且作出自己应有的贡献。公证机构是我国社会主义一只不可缺失的力量。因此,公证机构必须是一只专业的法学人才素质队伍。公证人才队伍是公证机构的运行支柱、创新支柱、力量支柱。公证机构应该与一些具有法学专业的高校建立长期合作关系和人才输送关系,以此强化公证机构队伍的专业化素质,从而应对现在的社会发展对公证的要求,并且可以为公证行业下一次即将到来的变革做好充分的准备。
  (二)加强党支部建设引领公证机构始终在社会主义的道路上前行
  党的十九大报告指出,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。事业体制下的公证处的生存和发展始终要坚持党的领导。坚持党的领导是公证工作的光荣传统,是开展公证工作的前提和保证,是公证处的“根”和“魂”。党支部虽然不是公证业务和行政管理的领导核心,但是也要确保党支部对公证处享有一定的权利,具体而言,凡事涉及公证处改革发展和事关职工切身利益的重大决策,党支部必须全程参与,支部书记还应有表决权,知情权,监督权。党支部在公证处的具体权限是:一是党支部的活动组织权。二是加强思想工作的领导权。三是重大公证案件的讨论参与权。四是人事推荐、建议和表决权。五是财务监督权和公证收费监督权。六是其他重大事項的提议权。
  应建立健全有效的保障措施,来保证党支部切实有效行使上述职权。笔者认为,在重大决策前,党支部要及时召开会议研究讨论,形成集体意见。党支部在开展相应活动时,行政领导要创造活动条件,并且保障一定的活动经费。
  (三)有岗有责,切实发挥党员的先锋模范作用
  党员先进性是新的时代特征。先锋模范党员的基本标准是思想觉悟高、工作能力强、奉献精神好。从笔者的社会实践和公证行业的实际上来看,党支部必须要特别强调党员的奉献精神和创新理念。在整个市场经济蓬勃发展的大浪潮中,奉献牺牲精神应该成为党员先进性的突出体现。在当前公证形势下,要创新党建工作模式,以认领示范岗位的方式有效的发挥党员的先锋模范作用。党员素质文化能力,实践能力,表现方式各有所不同。对具体岗位进行设定,让其成为一种有效的载体,由党员认领。例如,模范办证岗位,党员素质必须是任劳任怨、办证能力强的党员来胜任,这样也可以促进其他公证人员的思想境界和办证能力。
  (四)创建科学合理有效的绩效激励模式
  建立科学的、合理的、有效的分配机制是事业体制公证处内部管理的重要方面。相比之下,行政体制下公证处的绩效激励模式比较死板、比较僵化。事业体制公证处的绩效激励模式更加灵活,这样不仅能激发公证员的积极性、提高公证队伍素质、保证公证业务质量、吸引优秀人才,并且有效的促进公证处的健康发展。但是,事业体制公证处的绩效激励模式在认识上存在着误区,就是把业务创收和个人收入简单联系起来,以创收论英雄,以创收定收入,这样的误区会使得公证人员盲目追求数量增收入,进而会破坏公证处的管理,损害公证处的形象,影响公证的公信力。
  科学的绩效激励机制必须要注重社会效益的原则和在突出业务收入的前提下坚持全面、综合考核的原则。通过建立科学有效的绩效激励机制,能增强公证处的内部活力,也能达到一种良性竞争的目的。
  四、结束语
  现如今的中国经济处于一个高速发展期,更是处于世界经济交融的一个黄金时期。公证处又是中国经济不可或缺的力量支柱,因此,公证处的队伍建设尤为重要。笔者在查阅大量文献、公证处的实习经验以及公证处的指导老师的指导下共同完成的文章。以上述四个方面的问题的提出来阐释公证建设领域存在的突出问题,并且写出了应对该问题的策略和建议。希望文章能给中国公证领域的发展做出一点贡献。
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