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社会主义初级阶段干部工作民主观问题研究

作者:未知

  摘要:研究社会主义初级阶段干部工作民主观问题是推进社会主义民主政治建设重要组成。本文在社会主义初级阶段干部工作民主观的概念的基础上,分析了立社会主义初级阶段干部工作民主观的重大意义,阐述了社会主义初级阶段干部工作民主观贯彻中的主要问题及制约因素,进而提出了积极践行社会主义初级阶段干部工作民主观的建议。
  关键词:干部工作;民主观;研究
  社会主义初级阶段干部工作民主觀是我国民主政治建设的重要组成部分,是发展社会主义政治文明的重要环节。党的十八大明确提出“全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,提高选人用人公信度,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利”。十九大也指出把好干部标准落到实处。因此,研究扩大干部工作中的民主观问题,对推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明具有重要意义。
  一、对社会主义初级阶段干部工作民主观的概念界定
  民主的概念经历长期的演化,已具有了丰富的内涵。一般来讲,民主有狭义的民主和广义的民主。从狭义上说,民主是指一种国家形态即人民的权力或人民的统治这一种国家政治制度。这是民主的首要含义。广义上的民主,是指一种在社会生活的各个领域中,以尊重多数人的意志、利益和平等权利为原则的社会形态。干部工作中的民主则包涵民主的这两层意思,但以狭义上的意思为主。扩大民主是干部工作的基本方向,干部工作中的民主必须遵循社会主义民主的发展方向,必须划清与西方资本主义民主的界限,同时,也要用辩证的眼光来看待西方的民主制度。
  干部工作是国家管理的重要事务,干部制度是政治体制的重要内容,干部工作中的民主必然是国家形态意义上的民主即政治民主的重要反映,干部工作必须尊重群众的意见,保证人民群众在干部问题上的知情权、参与权、表达权、监督权。再者,干部工作是一项具体的事务性工作,干部工作中的民主是指一种民主的运行机制。这种运行机制,是体现民主原则的体制、途径和手段的总称。
  社会主义初级阶段干部工作民主观是在坚持中国特色社会主义民主政治制度框架下,在干部工作中体现出的民主意识、民主行为、民主制度、民主作风的综合体。干部工作民主观是动态的、与时俱进的、普遍的,既能主动与被动相结合又能表与里相互兼顾。
  二、社会主义初级阶段干部工作民主观贯彻中的主要问题及制约因素
  (一)制度建设缺乏整体性和系统性。中央对推进干部工作民主高度重视,继《党政领导干部选拔任用工作条例》之后,又出台了一系列制度规定,但在实际操作中,遇到了一些不可回避的问题:比如在干部考察中,如何合理设置干部考察的量化指标、如何科学地界定群众参与的广泛性和代表性等;再如民主推荐等群众参与的结果作为组织上确定考察人选的重要依据,一般不向群众公布,而在群众参与结果的运用上缺乏制度约束,难免给人以走程序、搞形式的感觉,在实际工作中,就曾有人提出过当场公布民主推荐结果的要求,表明了一些人对群众推荐结果的运用持有怀疑态度。
  (二)如何提高干部工作的效率与质量等方面提出了更高要求。随着干部人事制度改革的不断深入,各项制度、措施的实施,对组织部门而言,工作程序不断增多、工作量不断增大,而干部工作又有一定的时间要求,如何在规定的时间内完成各项工作程序,全面、准确地了解和掌握干部的现实表现,是一个新的挑战。
  (三)有些基层群众参与的积极性较低。由于基层群众客观存在认知能力,思想意识,个人素质等方面的差距,参与积极性不高,对干部任用程序,干部职责等不够了解,民主推荐和测评时随意性较大。有些群众对组织部门不够了解和信任,认为干部提拔使用是组织的事,考察谈话不向组织上表达真实意愿,甚至不愿讲或干脆不说。有的带有不健康心理,凭自己的好恶来评价推荐干部,甚至借机发泄私愤,使民主可能出现“失真”现象。
  (四)部分领导干部工作主动性不大。对掌握用人权的各级领导干部而言,担心工作中扩大民主,可能会弱化其手中的权力,矮化其在同事或者群众中的形象,削弱其领导权威,在行动上有意无意的出现抵制表现。还有部分领导干部存在错误认知,认为扩大工作中的民主不符合党管干部原则,从而影响了干部工作中扩大民主这项工作的整体推进。
  (五)践行民主观过程中也带来一定的负面影响。一是出现了“老好人”思想。由于民主范围的扩大,“人缘”成为一种无形的竞争资本。于是,有些干部在平时开展工作时争当老好人,尽量不得罪人,你好我好大家好,以免推荐选举时丢了选票。二是民主推荐环节极易出现不公平性。过分注重得票数的思维致使推荐环节拉票、打招呼等违规行为的滋生暗长,甚至出现贿选等严重违规事件的发生。三是拉长了工作周期。随着民主程度的扩大,干部选拔任用程序和环节也随之拉长和增加,从而导致干部选用周期增长、效率降低、成本增加。如谈话推荐与考察谈话内容相似,却要分开两次来搞,对一些线长面广人员多的单位组织一次不容易。
  三、积极践行社会主义初级阶段干部工作民主观,发展社会主义政治文明
  (一)切实贯彻民主观,建立健全各项民主制度。民主制度的科学化、规范化是党的干部路线、方针、政策贯彻执行的标准和依据。只有好的制度才有可能出现好的干部。有了好的制度和机制,在干部选拔任用中就有了依据和标准,也就有了行为准则。因此,必须要逐步建立和完善政绩公议制、考察规范操作体系。完善公开选拔和实名责任推荐制度。切实贯彻民主观,要拿出更多、更重要的职位面向社会进行公开选拔。在公开选拔的过程,要尽可能地借助新闻媒体的力量,增加透明度,凡宜公布的事项都应及时向社会公布,将选拔干部的对象、范围、条件、方式、程序等公之于众,尊重群众的知情权、监督权。
  (二)切实贯彻民主观,坚持党管干部与群众路线的统一。党管干部是新时代中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的重要保证。广大群众的利益维护必须靠高素质干部的组织引导。只有坚持走群众路线,才能第一时间了解群众所思所想所盼,体味群众酸甜苦辣,精准发现工作的着力点和突破点,做出的决策更容易被实施、效果更明显。
  (三)切实贯彻民主观,提高群众参与干部工作的质量和效果。人民群众是扩大干部工作的民主的主体,人民群众的民主素质的高低直接关系到参与干部工作的质量和效果。所以,要大力加强对广大人民群众的民主教育和引导,提升群众的民主思维,提高群众正确行使民主权利的能力,使群众能正确地对待个人意见,走出“我认为是好干部就一定是好干部”、“公认等于公选”等误区,保持参与干部工作的热情。
  (四)切实贯彻民主观,建立健全监督机制。把干部工作公开化,接受监督,以利准确地使用干部。要建立健全监督机制,为扩大干部工作的民主提供强有力的支持。首先要加强各级党组织建设,强化班子内部监督,又要大胆监督一把手。其次要建立健全联席会议、征求意见等制度,充分发挥执纪、执法部门在干部工作中的作用,把监督的关口前移。第三要拓宽渠道,强化群众监督。
  (五)切实贯彻民主观,提高领导干部民主素养。一是审视自身,养成民主意识。二是储备知识,提高民主理念。三是增强学习的主动性与积极性,提升民主素养,提升思想境界水平。要通过持之以恒的学习,不断改进思维方法,提升民主思维与决策能力。
  (六)切实贯彻民主观,营造浓厚的民主文化氛围。要坚定文化自信,注重吸收和借鉴中国传统政治文化中的优秀成果,积极弘扬和践行社会主义核心价值观,积极推进社会主义民主政治建设,发展社会主义政治文明。
  综上所述,工作中需要积极践行干部工作民主观,不断在强化民主中推进各项干部工作,把民主落实到干部工作各个环节上,不断提高选人用人公信度和满意度,为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的基础。
  参考文献:
  [1]李景治.领导干部要进一步增强民主意识[J].理论与改革,2018(2).
  [2]孟继群.民主观的与时俱进[J].党政干部学刊,2010(4):13-15.
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