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内蒙古贫困地区产业扶贫现状问题与对策研究

作者:未知

  摘  要:自习近平总书记提出精准扶贫,脱贫攻坚以来,扶贫脱贫变成了当下最重要的一项民生工作。内蒙古作为边疆民族地区,贫困人口众多,扶贫脱贫压力相较内地会大一些,作為重要扶贫政策之一的产业扶贫在实施过程中也遇到了诸多问题,本文对这些问题进行了阐述,并提出了相应的建议,以期提升产业扶贫效率,保质保量的完成脱贫攻坚工作。
  关键词:内蒙古;产业扶贫;问题;对策
  在中国共产党的十八大上,习近平总书记提出精准扶贫政策,此后在党的十九次代表大会上,习总书记又将脱贫攻坚战列为三大攻坚战之一,这使得扶贫脱贫成为了我党在2020年以前一个极其重要的民生工作,这项工作关乎几千万贫困人口能否解决温饱、摆脱贫穷,更关乎我国能否如期顺利全面跨入小康社会。在众多精准扶贫政策中,产业扶贫是实施最广泛的扶贫政策,因为产业扶贫是脱贫攻坚的根本途径,能够从根本上解决贫困地区的就业和收入问题。而内蒙古作为边疆民族地区,产业扶贫政策实施效果如何?有没有遇到什么阻力?这些问题都值得进行深入分析和系统研究。
  一、内蒙古贫困地区产业扶贫现状分析
  2013年以来,自治区在产业扶贫方面的财政投入以及贷款资金达500多亿元,47万户、108万贫困人口因产业扶贫政策而摆脱贫困。自治区的扶贫产业主要分为以下两类:
  (1)       生活日用品类产业
  该类产业主要包括以粮油、薯、绒、乳、肉等生活日用品为主要产品的企业,这类企业所在的旗县市政府因地制宜,充分挖掘本地区的优势产业,并给予贫困群众以资金和政策上的巨大扶持,为本地区的居民人均收入提高、人均GDP增长以及精准扶贫做出了巨大的贡献。比如,科左后旗黄牛年存栏量75万头,年交易量55万头,成为全国黄牛第一旗。由于黄牛特色产业的存在,当地居民的人均收入大幅度升高,71%的贫困户因黄牛产业而脱贫。
  (2)       旅游能源类产业
  此外,自治区政府还在个别地区扶持了当地的旅游产业和能源产业,以帮助贫困居民摆脱贫困。比如,赤峰市雷营子村在当地政府的帮助下成立好客雷营子文化旅游公司,尝试开办农家乐。2018年该公司接待游客9万人,净利润390万元,大大的改善了当地村民的生活水平。再比如,巴彦淖尔市五原西县开展光伏产业扶贫试点,2015年9月村民搬迁工作已经完成,在新的居住环境下,村民享受到了更好的教育、医疗、饮食、卫生等条件,并且每亩可获得600元的土地流转费用,村民生活得到了一定改善。
  二、内蒙古贫困地区产业扶贫问题分析
  (1)产业扶贫形式主义现象严重
  可以说内蒙古的产业扶贫已经有了初步效果,但是依然存在很多棘手的问题。比如,某些旗县产业扶贫形式主义严重,对于上级组织发布的扶贫文件学习不够彻底,没有充分调研本地区的实际情况,如市场风险、村民意愿、企业带动能力等,只是简单照搬照抄其他成功脱贫地区的经验,这种做法看似是在做脱贫工作,其实只会事倍功半。
  (2)产业项目门槛高,部分贫困户被漏出
  以科右中旗为例,虽然当地政府推行了“项目到村到户”的产业扶贫政策,但是由于项目需要的资金和人力物力太大,门槛过高,很多普通村民接受不了,使得很多村民没办法享受到产业扶贫政策所带来的益处。此外,由于宣传力度不到位,部分村民对项目一无所知,这也使得产业扶贫政策效果大打折扣。
  (3)产业扶贫资金使用效率低
  以鄂伦春自治旗为例,当地产业扶贫资金的使用存在很大的问题。可以说自治区政府为了能够帮助各贫困旗县摆脱贫困,给予了各旗县巨大的资金支持,但是部分资金却仅仅停留在村集体账户上,村级领导并没有按照计划合理安排这些资金的使用,造成了资金使用上的低效。甚至有个别村领导还将该笔资金作为低息贷款,贷给当地村民,可以说无论是对资金使用上的无能,还是错误,都是对上级产业扶贫政策执行上的延误,是对国家扶危济困的一片赤诚之心的辜负,更是对我国2020宏伟目标的如期实现产生了恶劣的影响。
  三、内蒙古贫困地区产业扶贫对策分析
  (1)加强扶贫者工作者的思想意识
  产业扶贫的形式主义和产业扶贫资金使用效率低的根本原因都是扶贫工作者的思想意识淡薄。大部分扶贫工作者的政绩观出了问题,做扶贫工作急功近利,一味追求扶贫进度,而忽略了扶贫的实际效果。面对这种不正的思想风气,首先需要加强政府监督和监管力度,特别是涉及贫困群众切身利益的问题,一旦发现违规行为,坚决严惩不待。此外,还要加强群众和舆论监督,对大搞形式主义的扶贫行为进行公开曝光。
  (2)适当降低产业扶贫项目门槛,多元化发展扶贫产业
  面对已经纳入扶贫项目的产业,政府应该适度降低该类产业的准入门槛,对产业投入资金进行等级划分,保证不同贫困程度的村民都能够参与不同等级投入资金的扶贫项目中去。同时,还要加强扶贫项目的宣传力度,采取广播、互联网、走访到户等方式通知贫困村民,鼓励他们参与产业扶贫项目。此外,还要因地制宜,尽量寻找适宜本地发展的产业,生活用品资源丰富的贫困村积极发展生活用品类产业,旅游能源资源丰富的贫困村积极发展旅游能源类产业。
  参考文献
  [1]胡庆森.科右中旗精准扶贫问题研究[D].内蒙古财经大学,2017
  [2]郭秀红.内蒙古鄂伦春自治旗产业扶贫存在的问题及对策分析[J].对外经贸,2017(10)
  [3]林源聪等.精准扶贫背景下内蒙古光伏产业扶贫发展分析[J].内蒙古科技与经济,2018(04)
  作者简介:陈翰(1994—),男,汉族,黑龙江省七台河市,硕士在读,单位:内蒙古师范大学经济管理学院,研究方向:西方经济学。
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