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西藏全面融入“一带一路”倡议SWOT分析

作者:未知

  [摘 要]西藏在文化、地理等很多方面的特殊性。通过SWOT分析方法研究西藏目前发展中存在的问题。对于西藏全面融入在“一带一路”倡议下,又好又快发展具有重要的意义。
  [关键词]西藏;“一带一路”;SWOT分析
  [中图分类号]F127 [文献标识码]A
  “一带一路”即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。习主席在2013年9月对哈萨克斯坦国事访问和10月对印度尼西亚国事访问时提出的跨区域合作倡议。后来这个大战略被提升为国家发展战略。2015年3月,国家发展改革委员会,商务部和外交部联合发起了倡导规划文件。以下简称“一带一路”倡议。
  1 SWOT分析存在问题
  1.1 优势
  1.1.1 地理区位上优势凸出
  西藏地处我国西南方位,东边连接云南、四川,西边接克什米尔,南边连接印度、不丹、缅甸,北边连接新疆。西藏优越的地理区位,使得它成为面向南亚开放的重要陆路通道。西藏地理位置十分重要。随着经济的发展,西藏的地理区位优势更加凸显,目前,西藏已经成为我国面向南亚开放的重要通道。早在历史时期,西藏就有吐蕃时期,“唐蕃古道”“茶马古道”是唐代时期著名的交通经贸和文化交流的通道。
  1.1.2 政策优势明显
  自1978年改革开放以来,中共中央已经召开西藏工作座谈会已有六次,研究讨论关于符合西藏实际发展要求的相关政策。
  第一次西藏工作座谈会在1980年召开,会议研讨了关于西藏边境贸易发展的一些事项。第二次西藏工作座谈会于1984年召开,会议围绕西藏对内开放水平进行深入研讨。1994年,第三次西藏工作中央论坛和2001年第四次西藏工作中央论坛强调,西藏要全面提高对外开放水平。第五次西藏工作座谈会在2010年召开,会议指出对口支援机制,并且这项政策一直延伸到2020年。2015年中央第六次西藏工作座谈会在北京召开,会议指出把西藏打造成“我国面向南亚开放的重要通道。”
  1.2 劣势
  1.2.1 自然环境恶劣
  西藏平均海拔在四千米以上,同时还处在板块交接地震带上,地形较为复杂。另外,高原地带地质条件极其恶劣,有时候易受到恶劣气候条件的影响,暴风、暴雨、滑坡和泥石流时有发生。因为西藏的自然生态环境脆弱,开发自然资源难度系数比较大,严重制约了西藏经济快速发展。
  1.2.2 交通基础设施落后
  一方面,西藏由于受到自然条件因素的影响较大,贸易运输方式主要是成本較高的陆路运输。另一方面,西藏陆路和边境口岸基础设施不完善,比较容易受到季节性的影响。另外,西藏的航空枢纽作用未能得到充分发挥。
  1.3 机遇
  1.3.1 “一带一路”倡议给西藏发展提供巨大的机遇
  习近平主席在2013年9月对中亚和10月东南亚进行国事访问期间所提出的“一带一路”倡议。“一带一路”倡议下,随着我国国际地位的日益提升,中国西藏地区贸易往来日益密切。
  “一带一路”倡议必将促进西藏全面对外开放,实现民心相通,贸易流通,经济互联互通。 因此,“一带一路”倡议提出了西藏地区与南亚国家共同发展的机遇,也为南亚主要通道的建设提供了机遇。
  1.3.2 对口支援西藏工作发展的机遇
  在中央第五次西藏工作座谈会中,指出将对口支援政策延长至2020年。目前,我国东部沿海发达省市,以及十七家中央企业参与到援藏当中。并且建立援藏资金的增长机制。最终能够为实现西藏和平稳定发展提供重要的机遇。
  1.4 威胁
  1.4.1 西藏地缘政治环境不稳定
  自近代以来,西藏一直是所有国家相互竞争的重要地区。西藏比邻我国重要的邻国印度和尼泊尔,在边界问题上,印度至今仍与我国边境地区存在着分歧。 另外一个国家尼泊尔政局动荡不太稳定。
  1.4.2 西藏的开发建设对生态环境的威胁
  由于西藏生态环境较为脆弱,在对西藏经济建设发展开发中存在着水土流失、荒漠化等问题。另外一方面,西藏作为国家的生态安全屏障和安全屏障,建设开发较为困难,这对西藏经济的快速发展构成严重威胁。
  1.5 综合分析
  通过综合以上分析,西藏应紧紧抓住“一带一路”倡议机遇,充分发挥其具有的优势,更好地全面融入“一带一路”倡议。
  2 对策建议
  对于西藏全面融入“一带一路”倡议的SWOT分析中。笔者的建议是:按照中央部署特别是补短板基本要求,在政策沟通方面;设施联通方面;贸易畅通方面;资金融通方面;与人民群众紧密相互联系在一起,推动西藏全面融入“一带一路”倡议。
  2.1 西藏继续发扬政策和区位优势
  西藏在对内方面要结合中央制定的关于西藏有关政策,结合自身发展的实际,利用对口支援这一机遇来提高政策制定的质量。同时,西藏要加强与周边省份的交流与合作,如:加强与之相邻的云南省、四川省和青海省的合作。西藏在对外方面要加强与南亚国家之间的政策沟通,如:加强与尼泊尔和印度国家之间的政治互信往来。政府间宏观政策和微观政策相互协调沟通,双方政策对接,共同促进区域合作,为实现互联互通提供政策支持。
  2.2 西藏要不断完善基础设施建设克服劣势
  首先,要促进西藏边境港口基础设施建设,不断地完善公路,铁路,特别是日喀则地区边防港口基础设施建设。其次,要推进拉萨贡嘎机场设施建设,增加更多的国内航线和国际航线,增加拉萨-加德满都,拉萨-新德里的航线。 最后,要积极推动拉萨到加德满都的铁路设施建设,确保中尼跨境输电的顺利开展。
  2.3 西藏积极抓住“一带一路”倡议机遇
  笔者认为,鼓励支持建设以拉萨为中心的中尼自贸区。在“一带一路”倡议下,加强西藏与尼泊尔跨境物流区域合作,积极引导中国企业在加德满都投资建设,可以在加德满都建立中国境外经济贸易区。与拉萨形成国内外一体的经济贸易周转区域中心。
  同时,西藏应结合新时期的特点,充分利用印度市场和尼泊尔市场,结合自身企业的发展优势,加快产业转型升级。并确保与沿线国家之间对外贸易平衡发展。
  一方面要继续深化西藏与周边国家的金融证券合作,建立以拉萨、加德满都、加尔各答为中心的金融和货币交易中心。西藏在融入“一带一路”倡议下,可以充分利用好亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金投资平台,为其全面融入“一带一路”倡议,建设南亚大通道提供重要的资金渠道。
  另外一方面,要增强金融领域的监管。对中尼双边企业的信用评价体系要进行征信的认定,与尼泊尔、印度加强国际征信系统领域的合作。
  2.4 西藏可以增强与南亚国家在人文和经贸领域的交流合作
  首先,要加强西藏高等院校与尼泊尔、印度高等院校在人文交流领域的合作,双边合作办学,扩大人才交流。其次,充分利用中国西藏-尼泊尔经贸洽谈会的合作平台,推动中尼在投资、经贸、法律、人文等领域的合作。最后,要扩大国家和区域之间的媒体合作,不断提升沿边地区人民生活的便利度。可以通过媒体宣传营造一种和谐的文化环境,为西藏全面融入“一带一路”倡议,克服生态环境脆弱和地缘因素的威胁,为建设南亚贸易陆路贸易通道奠定牢固的基石。
  [参考文献]
  [1] 沈开艳.“一带一路”战略下西藏经济发展面临的几大问题[J].上海社会科学院经济研究,2016(10).
  [2] 毛阳海,沈宏益.生态安全与西藏新型工业化研究[M].厦门:厦门大学出版社,2014.
  [3] 狄方耀.当代西藏产业经济发展史[J].西藏民族学院学报,2015(01).
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