浅析农村基层公共文化服务体系完善

作者:未知

  【摘 要】完善农村基层公共文化服务体系是公共文化体系建设的重要一环,是保障人民群众基本文化权益的重要途径,是建设社会主义文化强国的重要内容,也是一项重要的民心工程。构建现代公共文化服务体系必须从基层公共文化服务体系入手,尤其重视农村公共文化体系建设,保障公共文化服务体系各方面协调发展。近年来,各级党委政府也在加紧基层公共文化服务体系的建设,加大基层公共文化服务的力度,创新基层公共文化产品和服务的类型与方式,加快覆盖城乡的文化设施网络的建设。但是,基层公共文化服务建设仍然存在许多问题,针对这些问题,政府采取了许多措施,发挥政府和广大农民的主客体联动作用,配合相应的制度建设,形成合力,共同推动基层公共文化的建设。
  【关键词】农村基层公共文化服务;体系完善;主客体联动
  完善基层公共文化服务体系是公共文化体系建设的重要一环,是保障人民群众基本文化权益的重要途径,是建设社会主义文化强国的重要内容,是中国特色社会主义文化发展道路的重要制度设计,也是一项重要的民心工程。“构建现代公共文化服务体系”必须从基层公共文化服务体系入手,保障公共文化服务体系各方面协调发展,党的十八届三中全会明确提出要“建立公共文化服务体系建设协调机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化”,基层公共文化服务体系的建设是践行这一要求必然手段。
  近年来,随着改革开放的深入推进,我国的基层文化建设取得了巨大进步,尤其是基层公共文化服务的建设也取得了长足发展,但是总体来看,我国基层公共文化服务总体水平仍然达不到要求,与人民群众快速增长的文化需求还不完全适应,与现代公共文化服务体系的目标更有较大差距,仍然存在很多问题。为了解决这些问题,政府发挥主体作用,制定了一系列与本地实际文化状况相适应的发展策略,加大资金投入,加强基础设施建设,加强人才队伍建设,完善文化管理体系,政府政策的实施使基层文化建设步入正规,为基层公共文化体系的建设,实现社会主义文化的均等化发展,实现社会主义文化的大发展、大繁荣奠定了坚实的基础。
  公共文化服务,是政府公共服务的重要内容。它是指以政府公共部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品和服务的制度和系统的总称,包括公共文化服务设施、资源和服务内容,以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。农村基层公共文化服务是公共文化服务的基本组成部分,农村基层文化服务是指以城市社区和农村为对象的公共文化服务,其服务对象是广大的人民群众,包括城镇居民和农村居民,目标是保障广大人民群众的基本文化权益,满足广大人民群众的文化需求,丰富广大人民群众的精神生活,最终实现农村基层公共文化服务的良性发展,进而为实现中国特色社会主义文化建设奠定基础。基层公共文化服务关系到广大农民的切身文化利益,直接关系到群众对政府的信心,以及社会的稳定和发展,文化服务一旦做好,必定能使广大农民群众的思想观念发生转变,使他们更好地投身农村的经济建设中去,成为新时代的新农民。
  农村基层公共文化服务体系的完善对基层经济发展具有重要的意义。在当下社会,知识是生产力,农民的知识水平制约着他们的发展,要提高农民的知识水平,一方面要通过教育,另一方面要有社会化的文化服务,以文化站为例,文化站的建设能够帮助农民提高自己的知识水平,不管是农业技术水平还是理论水平,都能使农民自身素质得到提升,文化站的建设也能带来一些新信息,是农民能够更好地了解市场,根据市场的需求,适时的改变农业生产,以适应现代化的需要。基层公共文化服务建设是适应改革开放,适应经济快速发展的要求,在许多国家由于不注重基层公共文化建设,使得农村的公共文化服务落后于经济发展,出现了社会的畸形发展,阻碍了经济的快速的发展社会的问题也不断地暴露,使得社会矛盾加剧,影响了社会的稳定。对于我国来说,经济上我们处于改 革开放的深水区,经济结构不平衡,政治上也面临着改革,即使是这样,我们也不能放松对基层公共文化服务的建设,基层公共文化服务建设是建设中国特色社会主义的必不可少的一步,建设时间宜早不宜迟,必须跟上经济的建设,不能出现如其他国家的畸形发展。建设公共文化服务体系对当前的社会发展有积极的促进作用,这是源于上层建筑对经济基础的反作用,所以新时期基层公共文化服务建设刻不容缓,势在必行。
  农村基层公共文化服务体系的完善对城镇化具有巨大的推动作用。城镇化是指在当前经济发展状况下,农村人口转化为城镇人口的过程。新型城镇化包括多个方面的发展,是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。文化的建设对城镇化意义重大,首先,文化建设为城镇化发展提供理论指导城镇化是我国社会发展的重要趋势。城鎮化发展速度越来越快,在城镇化发展中,大力推进文化建设,可以有效防止城镇化过程偏离正确的发展方向,发挥对城镇化发展的理论指导作用,促进城镇化发展与人的发展同步推进,有利于实现人与环境的和谐相处。其次,文化建设为城镇化发展提供精神支持,一个缺乏文化的城市,就等于没有灵魂,就会失去吸引力。城镇化,不应仅仅是基础设施建设,更应是人们文化层次的提升和精神内涵的丰富。在城镇化过程中,各种文化因素相互渗透,为城镇化发展提供了有力支撑。最后,文化建设为城镇化发展提供保障,城镇化进程中,人们精神压力不断增加,急功近利、心浮气躁,使居民身心健康长期处于亚健康状态,不利于身心和谐发展,严重影响了社会稳定。加强文化建设,不但可以培养人们乐观、豁达、宽容的生活态度,更能使人们以开阔胸襟和积极心态看待社会现象,用理性合法方式表达利益诉求,为城镇化发展提供一个和谐、健康心理环境。
  (一)加大公共文化重视程度
  进行基层公共文化服务体系建设,必须在思想上重视,自上而下的进行文化规划工作,按照目标任务分阶段进行,加大公共文化重视力度,政府部门应该制定长远的发展规划,政府与社会相互配合,相互协作,实现主客体的联动作用。基层公共文化建设不能依靠一个文化部门,应该实现多个部门的相互配合,文化、教育、民政、政府等多个部门共同努力,资源共享,沟通配合,提高基层公共文化建设的效能。加大对基层公共文化的重视力度,根据当地的实际的文化状况作出严谨科学的规划,抓住文化建设的重点,解决文化建设的主要矛盾。为了进一步加强基层公共文化服务建设,必须采取有计划性、有目的性的措施,循序渐进,一步一步推进文化改革,以促进其健康、稳定、快速向前发展,为基层公共文化服务体系的完善奠定思想基础。   (二)加强基础设施建设及经费投入
  基础设施是开展文化活动的载体,文化的传播和发展离不开物质载体。为了完善公共文化服务体系,党和政府必须加大文化建设经费的投入,要按照科学的方法进行文化建设,要求我们在文化建设的过程中,实事求是,因地制宜,创新工作方法,深入了解每个地区的实际状况,实现经费的合理化、均衡化分配,保障基础实施建设有序开展。基层公共文化服务的基础设施不完备,简陋老化,为了解决这些问题,必须加大资金的投入,改进工作方法运用科学的手段充分利用老旧过时的文化设施,降低文化建设的成本,但这并不是鼓励政府偷工减料,简单应付,政府绝不能减少对新设施建设的投入,更加杜绝将文化建设的预算用到其他的地方。基层公共文化建设是公共文化建设最重要的一环,加强基层文化设施建设,也是建设基层公共文化的要求,基础设施建设为基层公共文化建设提供硬件支持,确保基础设施建设的顺利进行更是建设基层公共文化服务体系保障。
  (三)加强人才队伍建设
  在加强公共文化服务建设中,建设专业素质高综合能力强的人才队伍起着关键性的作用。首先,要坚持党的管理原则,建设公益性文化机构文化人才体制,推动文化发展机制的进一步发展。其次,必须通过多种手段,多种途径,多层次引进更多的文化建设人才。再次,完善基层人才激励机制,通过物质或者精神手段给予作出贡献的优秀人才以奖励;对于在某些领域有特长的专业人才,给他创造施展才华的空间,为其提供良好的发展环境。通过加大培训和轮换力度等方式,制定各种符合本地情况的培训计划,建设出一支专业素质高,创新能力强的现代化复合型人才队伍。
  (四)充分整合资源
  由于基层公共文化建设条块分割,多头管理,公共文化服务相关方统筹乏力等原因我国基层农村一直存在着资源分散的现象,优秀的文化产品和服务供给不均衡,尤其是优秀的,为人民大众喜闻乐见的文化产品供给更是分配不合理,这就要求必须发挥基层综合性文化服务中心的终端平台优势,推动部门的協作,将分散孤立,用途单一的基层公共文化资源整合起来,统筹人、财、物资源。着眼于群众的文化权益保护,必须向城乡居民提供基本的公共文化服务,把基层综合性文化服务中心建成流动的服务点,积极开展文化进社区,进农村等活动,加大基层公共文化服务和产品的供给,使综合性的文化中心成为党和政府联系群众的桥梁和纽带,成为基层党组织凝聚、服务群众的载体。
  (五)完善管理体制
  为了进一步健全基层公共文化服务体系建设,前提条件是解决好当前基层公共文化服务体系建设过程中保障机制建设存在的不足。基层政府应当进一步深化体制改革工作,在制度方面做到有所创新,转变政府职能,将工作重心放在基础保障方面,为基层公共文化服务体系建设工作创造有利的发展契机,从而推动公共文化进一步发展。一方面全面统筹部门资源,针对不同部门、不同项目以及不同资源做好部门资源统筹工作;另一方面是统筹社会资源,相关政府部门必须积极拓展社会参与渠道,培育和发展多元化的社会服务体系,通过市场机制引入、改变竞争机制等举措,进一步激发和调动社会文化创造力。
  【参考文献】
  [1]李颖.《浅议村级文化建设与基层公共文化服务队伍建设》[J].《剧影月报》.2013.(3)
  [2]李荣菊.《完善基层公共文化服务长效机制研究》[J].《湖南社会科学》.2014.(2)
  [3]张永新.《构建现代公共文化服务体系的重点任务》[J].《行政管理改革》.2014.(6)
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