创新型城市建城市品牌
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作者: 温 迪 张道锦
2008年2月22日，中共济南市委、市政府隆重召开全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会。继2007年济南市以史无前例的5600多万元奖励自主创新者后，今年市委、市政府再出巨资6553万元，重奖在科技进步事业和创新型城市建设工作中作出突出贡献的单位和个人，获奖项目涉及10大类244个奖项，创出用于该项奖励的奖金数额新高。大会不仅表彰先进、总结工作，还对建设创新型城市工作进行部署，要求提高自主创新能力，努力推动济南的创新型城市建设。
中国创新型城市起步
今天，中国的城市群体正在开始追求建设创新型城市的目标，以往拼土地、拼投资、拼能源的城市增长模式，正在发生改变。
中国科技发展水平与发达国家还有较大差距，特别是自主创新能力不强，使得中国企业在全球价值链分工体系中长期处于较低水平，严重制约了中国企业发展和国际竞争力的提升。城市是中国经济增长的主体，加快创新型城市建设，以城市为中心提升自主创新能力，既是城市提高竞争力的战略选择，也是建设创新型国家的战略内容。
2006年1月9日，全国科技大会在北京开幕。这是继1978年全国科学大会、1995年全国科技大会之后，中国在21世纪首次召开的全国科技大会。这次大会的中心议题是，“加强自主创新、建设创新型国家，为经济和社会的发展提供强有力的科技支撑”。
2006年7月15日，“首届中国建设创新型城市市长峰会”在北京举行。该峰会是中国提出建设创新型国家战略以来，城市高层领导者共商创新型城市建设和创新型国家建设，共谋城市合作与发展大计的一次盛会。峰会以“建设创新型城市，推进城市间合作”为主题，为全国各城市市长、专家学者，企业家等探讨创新型城市建设理论与实践，交流创新经验，寻求城市间合作提供一个重要平台。
建设创新型国家重大战略提出之后，北京、上海、广州、深圳、天津、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波等一批城市已先后提出“建设创新型城市”的战略目标，将提高自主创新能力作为今后城市发展的重要任务。
与此同时，济南市建设创新型城市的目标确定，并开始起步。
创新型城市建设风起济南
城市的创新力、竞争力来自于城市的特色优势，来自于资源的优化配置。无论是文化名城还是刚崛起的城市新秀，无论是资源型城市还是旅游型城市，无论是东部沿海城市还是中西部内陆城市，从城市实际出发，提升城市创新能力，打造独特的城市品牌，是凸现城市竞争力的必由之路。
济南是全省的济南，人们往往通过济南观察山东、了解山东、认识山东。作为山东省省会城市，济南的发展受到全省上下的关注。
2006年1月23日，中共济南市委常委会专题研究科技创新，确定召开全市科学技术大会。
2006年2月7日下午。出席济南市“两会”的人大代表和政协委员这天欣赏了一场被称之为“视觉盛宴”的多媒体演示。济南“十一五”规划纲要的主要内容首次利用多媒体形式对外公布。展现在大家面前的，不仅是声、光、电等现代科技表现的图像，声音和图表，还有济南这个老工业城市在建设“创新型城市”中未来五年的发展蓝图。济南市首次在政府工作报告中提出建设“创新型城市”的奋斗目标。
2006年5月25日，中共济南市委、市政府召开全市科技大会，市委、市政府作出《关于实施科技规划纲要建设创新型城市的决定》，出台《济南市建设创新型城市若干政策》，发布《济南市中长期科学和技术发展规划纲要》。令人瞩目的是，在这次科技大会上济南市成立了由市长任组长、14个市直部门和高新区为成员单位的济南市创新型城市建设推进委员会。随着科技大会的召开，建设创新型城市的认识、目标和思路也逐渐清晰。中共济南市委、市政府决定，“到2020年之前，在全省率先建成创新型城市”。
济南市科技大会发布的决定、规划和政策，其力度和广度在济南科技创新历史上堪称空前。尤其是28条相关政策，引起企业和社会各界的高度关注。
创新型城市建设推进委员会成立后，先后于2006年8月11日和10月1 2日召开了两次全体会议，确定并启动了建设创新型城市组织、评价、规划、责任、政策、创新六大体系，明确了各部门的职责任务。全市部门协作、上下联动的创新型城市建设工作格局基本形成，济南市创新型城市建设工作取得了突破性进展。
2006年11月9日，济南高新区中心的一幢大楼内，全国首家国家专利技术济南展示交易中心挂牌。新挂牌的展示交易中心面积约1000多平方米，具有实物展示和网上交易等多项服务功能，目前拥有实物400多件，可供查询的信息2万余条。从国家知识产权局9月6日批准，到新的展示交易中心落成，济南市仅用了2个月时间。这只是济南市建设创新型城市的一个具体行动，济南“在全省率先建成创新型城市”的基础性工作正一步一个脚印地向前推讲。
特色建设提高竞争力
在具体组织建设创新型城市过程中，济南市的决策者认识到 “创新型城市作为一个全新的城市发展理念才刚刚起步，可依据的经验没有。”“建设创新型城市本身就是一种创新，要用创新的意识、创新的思维、创新的办法。”
济南市自2006年开展创新型城市建设以来，制定实施了一系列激励自主创新的政策和综合评价指标体系，而《济南市建设创新型城市若干政策》更是十易其稿，看似条文和文字的删改，实则反映济南在科技投入观念的重大转变。创新型城市建设大大提高了济南的城市竞争力。
2007年，国家信息通信国际创新园、国家动漫产业发展基地、国家火炬计划章丘有机高分子材料产业基地和山东力诺瑞特国家住宅产业化基地挂牌成立，为济南市增添了更广阔的创新平台。而2008年，济南市委、市政府进一步加大了科技奖励力度和表彰范围，重新修订了科学技术进步奖励办法，将“科技最高奖”奖金从过去的30万元调整为50万元，全部奖项由2007年的199项增加到244项，奖励总额也由5600多万元增加到6500多万元。这是济南市又一次大手笔推进自主创新和创新型城市建设的重大举措，也标志着济南市创新型城市建设进入加快推进的新阶段。
但是对比国内先进城市，不论在工作的推进上，还是在科技创新的深度和广度方面，都还存在许多差距和不足。例如，对创新型城市建设的认识还有待于进一步提高，全社会重视科技、尊重人才的氛围还不够浓厚，高新技术产业总体规模仍然偏小，企业自主创新体系还不够完善，国家级工程技术研究中心尚属空白，科技创新资源尚未得到有效整合利用，科技创新的体制机制障碍依然存在，创新人才不足，行业领军人物和优秀拔尖人才比较短缺。
在全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会上，中共山东省、济南市委领导对这些差距和不足提出了针对性的具体要求，坚持创新驱动，力求做到政策创新、企业创新、科技创新、人才创新，以保证济南市创新型城市建设的快速推进和长足发展。
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