浅谈农民合作社财务管理症结与对策
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摘 要：加强农民合作社财务管理，是提升农民合作社规范发展水平的有力举措。针对当前农民合作社财务管理出现的问题，精准分析，提出了推动农民合作社财务管理高质量发展的对策。
关键词：合作社;财务管理;症结;对策
文章编号：1004-7026（2020）01-0121-02 中国图书分类号：F321.4 文献标志码：A
1 主要症结
1.1 财务管理制度不健全
农民合作社所用会计制度不尽相同，有事业单位会计制度、集体经济组织会計制度、小型企业会计制度等，导致会计核算方法混乱，影响经济效益评价。财务管理制度简单粗糙，内容不全、不细，并且执行不到位，形同虚设，致使具体工作出现随意性，影响有效监管的实施。
1.2 会计账簿设置不全
农民合作社没有按照农民合作社财务会计制度设置账簿，有的未建立成员明细账，应量化的财产未量化到各成员，增减变化没有反映;有的未建立产品物资登记簿，产品物资进出没有详细记载;有的只有一本内部收支“流水账”，缺少数量记载，甚至有的设立“账外账”逃避监管等。没有形成一套完整的会计核算管理账薄，不能全面反映农民合作社经营活动的真实情况。
1.3 会计凭证内容不齐全
有的农民合作社采购未取得正式发票或规定的收款收据;有的农民合作社支付票据没有注明用途、没有经办人和审批人签字;有的重大项目收支没有会议记录、合同书、验收报告等文件佐证，甚至有的产品物资向成员发放，却无领用人签字等，造成会计核算资料内容不全，容易出现管理漏洞。
1.4 会计核算不合规
有的农民合作社不按规定的会计核算科目进行核算;有的农民合作社核算不及时，没有做到日清月结，特别是已完工的资产不及时转入固定资产账户;有的农民合作社没将应量化的资产量化核算到成员账户中;有的农民合作社项目收支情况不纳入账内核算，账外结算，甚至存在虚假支出现象。
1.5 财务民主化程度不高
有的农民合作社年初财务收支缺少民主决策预算，财务活动盲目;有的农民合作社日常重大财务事项只是由少数核心成员会议研究通过，其他成员并不知晓;有的农民合作社年终不通报财务经营情况，出现“糊涂账”;有的农民合作社财务收支内容公开不详细、不清楚;有的农民合作社账目公开不及时，“先斩后奏”甚至一年都不公开一次，财务管理严重缺乏透明度，侵害了成员民主权、知情权和监督权。
1.6 财务人员配置不合理，素质较低
有的农民合作社财务人员不懂财务知识，没有财务工作经历;有的农民合作社财务人员相关知识掌握不足，不能熟练运用会计核算方法;有的农民合作社只会记简单的“流水账”，不会会计核算和编制财务分析报告，起不到反映和监督作用，更起不到经营参谋作用;有的财务人员法律意识淡薄，虚假作账，出现违纪违法行为，丧失了财务人员的职业道德;有的农民合作社根本不设会计，由理事长代之，严重影响了农民合作社正常的财务管理活动。
2 改进对策
2.1 增强财务管理意识，健全财务管理制度
财务管理是维持农民合作社经营活动正常运转的必要手段，直接关系着农民合作社的发展和成员的切身利益。
一方面，要通过宣传教育，让农民合作社每个成员，特别是农民合作社理事长充分认识到财务管理的重要性，自觉参与财务管理活动，做到齐抓共管。
另一方面，要按照国家相关法律法规和政策规定，结合合作社的管理要求，制定合作社内部收支预算、货币资金、固定资产、产品物资、收支审批、收益分红、民主理财和财务报表及档案等各项管理制度，并力求做到全面、系统、具体，便于掌握和运用，同时各级农经管理部门要指导农民合作社认真执行财务会计制度，使财务管理工作有章可循、有规可依，确保财务管理工作规范有序进行。
2.2 健全会计登记账簿，完善会计报账凭证
会计账簿单据是农民合作社经济活动的记载和反映，关系着农民合作社财产的安全与完整。要依据农民合作社会计制度规定，设置现金日记账、存款日记账、总账、明细账、成员明细账、固定资产明细账和产品物资明细账，同时也要设置相关的登记簿。账簿要使用统一规定的账簿，不能随意改变，更不允许以表代账，并且要依据会计凭证，认真记录，妥善建档保管。合作社会计凭证要依据每笔经济业务发生情况，认真按规定填制和取得会计凭证，标明业务类别、内容和数量、金额等，并经有关经办人员和审批人员签字证实。凡内容不全、责任不明的凭证手续，不得作为报销和会计人员登记账簿的依据，以确保记录业务真实、责任明确、安全有效。
2.3 正确运用核算方法，精准核算经济业务
会计核算是按照一定会计科目、规定的记账方法，对农民合作社资产进行全面、系统、连续、详细地反映，便于有效监督，合理使用，提高收益。农民合作社要依据农民专业合作社会计制度规定，统一使用复式记账法和37个总分类会计科目，并可结合实际需要设立二级科目，同时按照使用说明，对合作社发生的经济业务进行分类核算。不得乱用、混用会计科目，提供虚假会计信息数据，使农民合作社资金运行情况失真，导致经营决策失误。
2.4 加强业务知识培训，提高财务管理能力
财务人员是农民合作社财务管理的执行者，业务素质和政策水平的高低，直接影响财务管理制度化、信息化和规范化建设。各级农经管理部门要加强对合作社财务人员的配备监督，实行财会人员备案制度。合作社都要配齐财会人员，业务量大的设立专职，业务量小的可聘用兼职，也可以聘请第三方管理，做到有社就有岗、有岗就有人。
同时，要加强对农民合作社财务人员进行业务和政策培训，提高业务素质，实行凭证上岗制度，做到能记会算，反映真实，并且增强他们的政策意识，做到严于律已，监督有力，充分发挥在合作社财务管理中的“管家”作用。
2.5 加强财务检查监督，增强财务民主公开
检查监督和财务公开是推进农民合作社财务规范化管理，维护成员合法权益的重要手段。各级农经管理部门要建立健全农民合作社财务检查监督机制，定期和不定期检查指导农民合作社认真执行财会制度，规范会计核算，编报会计报表和分析报告，并对农民合作社财务进行审计监督，特别是对合作社的扶持项目，要与相关部门资源共享，左右联动，帮助农民合作社认真查找问题并有效整改。对于违纪违法的农民合作社，除追究相关责任人外，还要取消示范社资格，净化农民合作社队伍。
同时，要完善民主管理制度，发挥成员决策作用，及时督促农民合作社定期不定期公布财务收支情况，接受成员监督，共同推进农民合作社提升行动，实现农民合作社财务和运营管理规范化。
3 结束语
财务管理是农民合作社管理工作的重要内容之一，从实际出发，严格按照农民合作社财务管理制度和会计制度，认真采取措施，不断解决管理中出现的新情况新问题，将有助于推动农民合作社规范化发展，为乡村振兴战略实施发挥积极作用。
（编辑：季 鑫）
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