西昌市助农增收的林下经济探讨
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林下经济是以林地资源为依托，以科学技术为支撑，充分利用林下土地资源和林荫空间，在林冠下开展农、林、牧等多种项目的复合经营。它使林地既是生态保护带又是综合经济带，能变林业资源优势为经济优势，使林地的长、中、短期效益有机结合，极大地增加林地附加值，大力发展林下中药材种植可收到生态效益与经济效益的双丰收。林下经济作物种植包括林药、林菜、林菌、林草、林粮等多种形式，林下经济在全国范围内得以迅速发展，成为与传统林业和现代农业并存的林业发展形势。可以说，林下经济已经成为当代林业发展的主流形式之一。大力发展林下经济也将成为林区群众增收致富的重要举措。
一、基本情况
西昌位于川西高原（海拔1500米～2500米）的安宁河平原（四川第二大平原）腹地，东经101°46′～102°25′、北纬27°32′～28°10′。南北最长约20公里，东西最宽约43公里，幅员面积2651平方公里。西昌市全境海拔在1500米以上。地形以中山为主，占全市总面积的78.9%，高山、低山分别占1.1%和3.4%;河谷平坝面积占16.4%，是四川省第二大河谷平原。山地分布在安宁河东西两侧：西部牦牛山，是市境内山地的主体，占全市总面积的一半，自北向南纵贯全境，构成安宁河与雅砻江的分水岭。其北段许多山峰海拔超过3500米，向南逐渐降低。整个山体，大部分界于2000～3000米之间;安宁河东侧属螺髻山山脉，其北段主脊线在喜德县境，南段主脊线在西昌与普格的分界线上。
西昌属于热带高原季风气候区，素有小"春城"之称，蕴藏着丰富的气候资源，具有冬暖夏凉、四季如春，雨量充沛、降雨集中，日照充足、光热资源丰富等特点。白天太阳辐射强，昼夜温差大。西昌区位优势明显，雨量充沛、光热资源丰富、昼夜温差大，生长在林间林下野生植物的种类繁多，资源丰富，共有233科、532属、2000余种。其中有国家第一批保护珍稀植物30余种，如攀枝花苏铁、棕背杜鹃、西康玉兰等等，尤以中草药材和野生食用蕈具有特色。野生中药材据1984年普查，共有58科、116属、117种（植物药52科、108届，动物药8科、8属），总蕴藏量为6197.61公担。其中除防风、党参、茯苓为大宗产品外尚有天麻、黄连、川心莲、贝母、灵芝等等，还有未上省标药典而有较大开发利用前途的，蕴藏量约500公担。
二、林下经济现状
西昌林下经济以中药材种植为主，主要集中在银厂乡、荞地乡、开元乡、响水乡、巴汝乡、安哈镇、荞地乡等乡镇，以重楼、独钉子、白芨、半夏、黄精、丹参、川续断等品种为主，现有种植户130余户;种植面积1700余亩，栽植区域以二半山为主。
三、林下中药材种植面临的实际问题
1.西昌市林下中药材种植起步晚，政府的引导力度不够、种植户重视程度不高，规模化、产业化基础薄弱;
2.相关的种植技术欠缺，农户的积极性不高;
3.没有中长期的规划，配套政策不完善，市场培育体系未建立，缺乏龙头企业的带动。
四、建议和对策
1.成立林下中药材产业发展领导小组
成立中药材产业化领导小组，由市级分管领导牵头，市级单位、各乡镇领导和有关企业负责人组成强有力的领导核心，各乡镇成立相应的领导小组，主抓中药材产业的发展。
2.成立林下中药材产业专家指导委员会
聘请知名院校和当地相关专业专家，组成林下中药材产业专家指导委员会，为林下中药材种植（养殖）、产地加工、品种选育、产品研发等提供技术指导。
3.制定出台扶持林下中药材产业发展政策
加大对林下中药材保护和发展的扶持力度，加强项目绩效评价，充分发挥财政资金的支持作用。将林下中药材生产和配套基础设施建设纳入中央和地方相关支农政策支持范围。市林草局对林下中药材种植按照种苗价格给予60%的补助。鼓励金融机构改善金融服务，在风险可控和商业可持续的前提下，加大对林下中药材生产的信贷投放，为集仓储、贸易于一体的中药材供应链提供金融服务。
4.引进大企业，做大做强中药材产业
林下中药材是特殊商品，种植容易，销售较困难。发展林下经济作物、中药材种植，必须与种植品种相关的大企业（中成药生产厂或中药饮片加工企业）联合，采取公司+专业合作社+农户模式，确保产品有销路，卖得出。
5.建立林下中药材生产服务体系
发挥农业技术推广体系作用，依托科研机构，构建林下中药材生产技术服务网络，加强林下中药材生产先进适用技术转化和推廣应用，促进中药材基地建设整体水平提高。
6.建立规范的林下中药材交易市场
在西昌选址新建大凉山林下药材交易市场，参考安徽亳州、河北安国、成都荷花池等国内知名药材交易市场的建管经验，对进入市场的林下中药材经销商和药材进行集中管控，确保林下经济作物、中药材质量和药材经销商规范经营，借以汇聚林下凉山药材，流通西南，辐射全国。
大力发展“果、薯、蔬、草、药”五大产业战略，将中药材产业作为经济转型升级和产业结构调整的重要抓手。依托凉山州中药材产业发展规划（2016年—2020年），通过建设生物医药产业园，打造低山河谷流域标准化种植产业带、二半山规模化生态产业带和高寒山区规模化生态产业带，加快构建药源生产体系、中药加工体系、市场营销体系和中药产业服务体系，形成中药材产业的“一园三带四大体系”。以企业为主体、市场为导向、科技创新为动力，大力发展中药农业、提升中药工业、壮大中药商业、优化中医药服务业，培育大企业、大品种，创立“大凉山”中药材品牌，促进资源优势向产品优势转变，打造中药十亿产业，促进中药材产业跨越式发展。
目前，脱贫攻坚工作已取得阶段性成果，但是，巩固已取得的成果，让已脱贫的农户顺利奔向小康依然任重道远;结合西昌的区位优势与资源禀赋，发展林业生态产业、促进林区群众特别是建档立卡贫困户增收致富是一项长期、系统而艰巨的任务。
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