新时代广西乡村产业振兴路径分析
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作者:李小红 孔令孜 宁夏 黄艳芳 于平福
摘要产业振兴是乡村振兴的基础和关键。广西乡村产业振兴具有资源条件独具特色、产业发展基础较好等有利条件，但也面临着劳动力整体素质不高、生产经营的组织化程度低、产业发展质量不高等困难，可以从提升特色优势农业产业、做强文化旅游产业、规划发展养生养老产业构建具有广西特色的乡村产业体系。为实现广西乡村产业振兴，应强化宏观管理和组织引导、提高乡村产业发展组织化水平、加强相关专业人才的培养、利用信息化手段实现对各产业的精准管理、加强研发为相关产业的发展提供科技支撑。
关键词乡村产业;振兴路径;广西
中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2020）04-0251-03
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.04.073
开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
Analysis on Development Path of Rural Industry Revitalization in Guangxi in the New Era
LI Xiao-hong， KONG Ling-zi， NING Xia et al
（Science and Technology Information Research Institute， Guangxi Academy of Agricultural Sciences， Nanning， Guangxi 530007）
AbstractIndustry revitalization is the foundation and key point to rural revitalization. The revitalization of rural industry in Guangxi has favorable conditions such as unique resource conditions and good industrial development foundation. However， it also faces difficulties such as the low overall quality of the labor force， low organization level of production and management， and low quality of industrial development. Therefore， a rural industry system with Guangxi characteristics could be built by upgrading characteristic and competitive agricultural industry， strengthening the cultural tourism industry and planning the health care and old-age industry. Some suggestions such as strengthening of macro-management， organization and guidance， improvement of organization level of rural industry development， strengthening the training of relevant professional talents， use of information technology to achieve precise management of various industries， and strengthening research and development of relevant industries to provide science and technology support， were put forward in order to realize the revitalization of rural industry in Guangxi.
Key wordsRural industry;Revitalization path;Guangxi
实施乡村振兴战略，是黨的十九大提出的引领新时代我国“三农”工作的总抓手，是实现全面建成小康社会、加快城乡一体化发展的重大决策部署;而产业振兴是实施乡村振兴战略的重点和基础，只有实现了产业兴旺，才能为乡村其他事业的发展奠定坚实的物质基础。自乡村振兴战略提出以来，政府管理者及学界研究者皆有诸多的论述，而广西作为后发展的省区，如何把握时代机遇，发展自身特色和优势，在贯彻实施乡村振兴战略中实现跨越发展，实现与全国同步建成小康社会的目标是值得深入研究和思考的。笔者根据国家相关政策文件精神，结合国内外相关研究，针对广西发展实际，对广西如何加快实现乡村产业振兴进行全面分析，以期对推动广西实施乡村振兴战略提供有价值的参考。
1乡村产业振兴的原则
根据相关研究[1-4]及我国国情，乡村产业振兴需要遵循以下原则：①立足传统优势农业产业，大力提升农业核心竞争力。农业是乡村产业的根基，要想实现乡村产业振兴，首先必须做强农业产业，而这要求各地必须紧紧围绕特色优势产业，发挥种质资源丰富、劳动力充裕、传统生态农业文明、现代信息技术快速应用等有利条件，形成独特的竞争优势。②充分利用乡村已有的产业基础，发挥乡村自然资源、生态、文化等方面的优势，大力培育相互融合、有机联系的多元化产业体系，如农产品加工业、生态休闲农业及乡村旅游业（农耕体验、科普教育、乡村旅居、休闲观光）、农产品电子商务及物流业、乡村康养产业等，有效提升乡村各类资源的利用效率和效益，实现乡村一二三产业均衡发展。③创造尽可能多的就业机会，为乡村人口尤其是留乡务农人口的持续增收提供保障。农民收入低且增长难是制约全面建成小康社会的关键因素，而导致这一现象的根本原因在于大量的农村劳动力长期处于非充分就业状态，农村单一的产业结构无法满足广大农民的就业需求，因此乡村产业振兴必须高度重视就业机会的创造，以使尽可能多的乡村人口参与到相关产业的发展中来，共享发展成果。④想方设法提高各产业经营的组织化水平，以实现小农户与现代产业有机对接。乡村人口多、生产经营分散是制约我国乡村产业竞争力提高的重要因素之一，因此新时代振兴乡村产业必须采取有效措施着力解决这一难题，不仅要构建新型农业经营体系，也要在发展其他乡村产业的过程中提高生产经营的组织化水平，以提升产业整体经营效率。⑤不同区域的乡村产业振兴必须因地制宜，充分突显本地特色和优势。国外发达国家在乡村振兴的进程中尤为重视各地乡村传统特色（包括特色自然景观、特色建筑和村落、特色产业等）的保护和传承，并以此作为乡村振兴的根基发展相应的产业，藉此形成各具特色的乡村产业体系，培育特有的竞争优势。 2广西乡村产业振兴的条件分析
2.1有利条件
2.1.1资源条件独具特色[5]。
光温资源优越。广西是全国最大的热区，属南亚热带和热带北缘季风气候区，纬度低、日照时间长、气温高、热量丰富、雨量充沛、雨热同季、夏长冬短，年平均气温17.9～22.6 ℃，降水量1 300～2 800 mm，年平均无霜期在320 d以上，具有发展热带亚热带农业得天独厚的气候条件。
物种资源丰富。广西是我国生物多样性最丰富的地区之一，物种总数仅次于云南省和四川省，居全国第三位。植物及其野生近缘种有数千种，其中栽培作物约1 200种、经济林植物约4 000种;已收集保存的作物遗传资源约60 000份、林木约15 000份，作物遗传资源总库存量、水稻品种数、野生稻种质资源均居全国之首[6]。
生态环境良好。广西山清水秀，风景秀美，森林覆盖率高，同时产业开发强度低，工业污染少。全区空气环境质量整体水平为1级，其中北海市、防城港市、钦州市和百色市达到1级标准。广西地面水环境良好，其中漓江干流水质达到国家Ⅱ类水标准。全区25条主要河流中，有15条全年达到Ⅰ类或Ⅱ类水质。广西近岸海域环境也很好。全区海域水质除南流江口近岸海域为Ⅲ类，大风江口近岸海域和南流江口远岸海域为Ⅱ类外，其余均属Ⅰ类水质，适合发展近海渔业及休闲渔业。
文化底蕴深厚。广西是多民族聚居的自治区，与越南有较长的边境线，在漫漫历史长河中积累了深厚且独特的民族文化、民俗文化、农耕文化、边贸文化，各地民族风情各异，民俗节日多样，农耕文化丰富，还有闻名中外的三江侗寨、龙脊梯田、名仕田园等集民俗文化、生态景观、农耕文明等要素于一体的精华旅游景点，构成了多姿多彩的乡村历史文化画卷，为广西乡村发展旅游业提供了丰富的历史文化资源。
长寿之乡众多。由于自然条件、生态环境、生活习俗等多方面的原因，广西乡村人口长寿比例（80周岁以上人口占老年人口比例）普遍较高，据报道，全国共有73个拥有“中国长寿之乡”，其中，广西有25个，居全国首位。优异的长寿文化资源为广西发展乡村养生养老产业奠定了良好的基础，其中最负盛名的“世界长寿之乡”—巴马已蜚声海内外，每年吸引数十万“候鸟人”来此养生度假，养生养老相关产业链条已初步形成。
2.1.2相关产业发展基础较好。
广西充分利用特有的资源条件，大力发展特色优势产业，取得了显著成效。目前广西水果、蔬菜、蔗糖、桑蚕、罗非鱼等特色优势产业在全国排名前列，其中，蔗糖、桑蚕产业规模已连续多年位居全国第一，罗非鱼产量居全國第四位、南美白对虾产量全国排名第二位，水果总产量排名全国第五（柑橘产量全国第一、香蕉产量全国第二），广西作为全国最大的南菜北运基地，在秋冬菜生产方面具有天然的优势。近年来，广西顺应乡村产业发展趋势，大力发展农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新产业新业态，一二三产业融合发展步伐加快，为乡村经济社会发展注入了新动能。2016年，广西农副食品加工业主营业务收入为2 156.79亿元，占全部工业企业的9.70%，2011—2016年，年均增长9.39%;2017年，广西乡村旅游接待游客约2.19亿人次，同比增长约24%，乡村旅游消费约1 405.8亿元，同比增长约29%;据报道，2017年广西农村电子商务示范县达到36个，农村电商三级服务体系不断完善，农村淘宝、京东商城、苏宁易购、村邮乐购等电商平台逐步在农村落地，全区农村电商覆盖率达70.2%，仅农村淘宝项目年交易额达到了8亿元[7-8]。
2.2制约因素
2.2.1劳动力整体素质不高，优秀人才外流严重。
①广西乡村劳动力的整体素质偏低[9];②乡村落后的经济社会条件难以留住优秀人才。据统计，2016年广西非城区县（市）中只有柳江县、东兴市、凭祥市的常住人口数大于户籍人口数，其余县份的人口皆呈现外流态势;而按照一般规律，这些外流的人口基本都是整体素质较高或有经营能力、或有一技之长的优秀人才;这些人才在当地难以获得理想的就业机会或创业条件，只能离开家乡到大城市、沿海发达省份发展。如何留住这些优秀人才、吸引他们回乡创业是广西实现乡村振兴的重要议题，而产业振兴、经济兴旺发达无疑是必要条件。
2.2.2生产经营的组织化程度比较低。
广西乡村人口众多，户均拥有的生产资料少且分散，能够带领普通农户形成规模经营效益的农民专业合作社、产业协会、龙头企业等发挥的作用还比较有限，乡村相关产业发展的组织化水平比较低。①导致普通农户的生产经营决策比较随意，从众现象严重，在某个产业有利可图时一哄而上、陷于低谷时都不敢进入，给相关产业的平稳健康发展带来了极大的不确定性。②导致相关产业的发展质量难以大幅提高，以农产品生产经营为例，分散经营导致相关的技术标准难以得到有效的推广应用，直接影响到具体品类农产品品质的统一提高，不利于农产品品牌的培育，产业发展效益自然也会受到较大的影响。
2.2.3产业发展质量不高、竞争力不强。
不同地区产业发展特色不明显，对当地特色优势产业的历史文化内涵挖掘、传承不够，保护、研发投入也不够，品牌意识比较薄弱，导致各地乡村产业发展比较雷同，发展质量普遍不高，缺乏市场竞争力，产业发展效益较低，这从相关数据可以得到间接反映：2016年，广西农村居民人均可支配收入仅为全国平均值的83.79%，城乡居民人均可支配收入比为2.73∶1，第一、第二、第三产业的劳动生产率比值为1∶8.42∶4.02。广西乡村二三产业发展滞后，吸纳就业能力显著弱于全国平均水平：2016年广西乡村从业人员中从事第一产业的人员比重高达88.66%，而全国平均值为59.42%。
3构建具有广西特色的乡村产业体系
借鉴国内外乡村产业发展规律，结合广西乡村产业具有的优势条件及各产业的发展前景，从以下方面构建具有广西特色的乡村产业体系。 3.1提升特色优势农业产业
经过几十年的发展，广西特色优势农业产业体系已基本形成，如何提升各产业的发展质量将是未来工作的重点。①要树立农业全产业链思维，彻底扭转农业生产、加工、销售相互割裂的局面。围绕自治区确定的“10+3”优势农业产业，系统开展全产业链研究，针对制约各产业的关键环节集中攻关，切实提高各产业的经营效益及可持续发展能力。要大力发展农产品加工、冷链物流、电子商务等新业态，为农业高质量发展提供新动能。②要实施生态农业强区战略。将“生态农业强区”作为广西农业实现高质量发展的重要战略贯彻实施，制定生态农业发展规划及考核评价体系，引导全区各地因地制宜发展生态循环农业，将生态农业建设成效纳入各级政府绩效考核体系，把广西打造成知名的生态农业强区，提高广西农业在国内外的美誉度和影响力。③要大力培育农产品区域品牌。新时代同类农产品市场竞争更多地体现为品牌之间的竞争。各地可以依托农产品地理标志产品，打造具有独特优势的农产品区域品牌，以获得差异化竞争优势;制定详细的实施方案，明确各个阶段的建设目标、主要任务、以及在组织管理、激励机制、政策扶持等方面的保障措施，确保农产品区域品牌培育工作科学化决策、持续化发展。
3.2大力发展乡村特色旅游
①要加强对乡村旅游资源的普查及保护。资源的普查和保护是进行旅游产品开发的基础，广西乡村地区拥有绚烂多彩的自然景观、多样的少数民族文化传统、厚重的革命战争遗存、悠久的农耕文明，这些自然、历史、文化资源为发展文化旅游产业奠定了坚实的基础，必须从战略上高度重视对这些资源的系统保护。②要规划设计系列各具特色的乡村旅游产品，如少数民族风情体验、秀美山水观光、红色旅游、乡村旅游综合体。聘请高水平的规划设计团队，对各区域具有开发潜力的旅游资源进行整体规划，设计具有国际水准、具有独特吸引力的文化旅游产品，满足城乡居民对生态休闲、度假游憩的需求。
3.3规划发展养生养老产业
高度重视新时代乡村居住功能的提升，将广西打造成我国南方重要的养生养老基地，为实现这一目标，需要重点做好以下工作：①要加强养生养老基地规划建设。研究制定全区养生养老基地建设规划，根据区位条件、交通可通达性、生态环境宜人性、旅游资源丰富度等多维条件，科学规划布局重点发展区域，围绕重点发展区域，完善基础设施及公共服务设施，切实改善乡村居住环境，提高乡村居住的吸引力。②要有序推进广西特色保健型、功能型农产品研发、生产。充分利用广西丰富的特色种质资源，大力挖掘抗衰老、增强抵抗力等保健型、功能型元素，并进行相关产品的研发和生产，为养生养老产业的发展提供独特的本土化食疗产品，增强对外地消费群体的吸引力，提高本地优异种质资源使用价值及相关产业的竞争力。
4广西乡村产业振兴的保障措施
4.1强化宏观管理和组织引导
加强调查研究、制定乡村产业振兴专项规划，成立乡村产业振兴领导小组、专家咨询委员会等决策咨询机构，实现科学化决策、组织化管理，持续提升各特色优势产业的竞争力及产业间融合协调发展能力，早日实现乡村产业振兴。在制定有关政策、策划有关项目时，要全面评估对乡村产业发展、乡村人口就业的影响。有计划地加强宣传推广，对广西乡村产业振兴的条件、目标、前景、政策等进行系统的介绍;加大招商引资力度，参加国内外有影响力的推介会，也可以自行组织力量到国内外发达地区举办专场推介会，让更多的人认识广西、了解广西，吸引更多的人才、资本来广西投资创业，为广西发展注入更多力量。
4.2切实提高乡村产业发展组织化水平
在乡村产业振兴过程中，除了各级政府部门应发挥宏观引导和顶层设计的作用外，还应高度重视发挥普通民众的能动性，激发他们参与的热情，这是乡村产业振兴的内在动力。①要加强产业协会建设，政府主管部门要引导、支持相关产业/行业协会的组建及运行，使行业协会真正发挥贯彻国家和地方产业发展政策、协调行業各类主体生产经营行为、引领行业健康可持续发展的作用。②要大力支持家庭农场、联营农场、农民专业合作社、集体经济组织、农业企业等规模化经营主体以及现代特色农业示范区、田园综合体、特色小镇、历史文化名村、传统村落等乡村产业聚集区的发展，将这些主体培育成乡村产业振兴的中坚力量和重要载体。
4.3加强相关专业人才的培养
要实现乡村产业振兴，人才是关键。除了继续加强新型职业农民及新型农业经营主体的培育外，还应紧紧围绕农业全产业链、文化旅游产业、养生养老产业的发展需求，制定相应的人才培养计划，有针对性地培养管理人才、专业技术人才等，将乡村充裕的劳动力资源转化成人才资源。一方面可以利用广西现有的教育资源，增设相关学科专业;另一方面可以引进国内外先进的教育培训资源（如深圳健康养老学院），加快相关人才的培养。同时，要创新机制，加强相关科研机构、高等院校及产业主体之间的有机联系，为人才培养提供全方位的平台[10]。
4.4充分利用信息化手段实现对各产业的精准管理
建立各行业大数据管理平台，实现对全行业各环节、各类主体的全覆盖，在此基础上，开展行业信息服务，包括对行业需求及发展趋势的预测、对行业发展现状的监测预警等，为产业主体进行决策提供全面、及时的数据支撑，避免决策的随意性。
4.5加强研发，为相关产业的发展提供科技支撑
建议围绕重点产业设立若干重大专项，滚动支持开展相关研究，如特色优异种质资源普查、保护与利用，生态循环农业产业体系技术研发，少数民族传统文化资源（包括服饰、饮食、建筑、娱乐等）普查与传承开发、优秀产品（作品）培育与产业化开发等。
参考文献
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