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资历框架下职业教育教材一体化建设的理论构建

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  [摘要]职业教育教材面临因内容层次混乱导致的针对性不强、因内容边界不清导致的重复学习等弊端,影响了应用型人才培养质量。基于资历框架构建职业教育一体化建设教材,在要素层面,要依托资历框架的层次目标、内容、教学方式、教材物理要素和技术要素等作为基本点;在组织形式维度,强调多主体协同,强化学习者的参与,实施“成效为本”的评价模式;在结构维度,强化各阶段纵向衔接、专业内横向配合,建设高效的职业教育教材体系。加强顶层设计、更新组织建设,规范建设流程,构建共享联盟,改变出版模式,是实现基于资历框架的职业教育教材一体化建设的路径。
  [关键词]资历框架;职业教育;教材;一体化建设
  [作者简介]刘桂玲(1984- ),女,湖南张家界人,重庆幼儿师范高等专科学校,讲师,硕士。(重庆  404047)
  [基金项目]本文系2017年度重庆市教育科学“十三五”规划重点课题“高职高专学前教育专业生源质量评价模型建构与实证研究”(项目编号:2017-GX-185)和2017年重庆市教育科学“十三五”规划重点课题“精准扶贫背景下重庆市农村幼儿教师专业发展研究”(项目编号:2017-GX-184)的阶段性研究成果。
  [中图分类号]G714    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985(2020)06-0084-07
  教材具有凝聚社会价值、承载社会科技、支持学习者发展的作用,是“关系党和国家未来发展的战略工程”,是国家战略层面落实人才强国的重要支撑。在职业教育的人才培养过程中,存在教材适应度不高,教材建设进展不如意,教材知识和能力要求与技能层次和学历层次不匹配、内容不衔接、质量不高等问题。什么样的内容层次才与社会需求、学习者能力等多元关系相匹配?从现有的教育理论来看,以资历框架为指导,是建设职业教育教材一体化的有效途径。资历框架指的是按照知识、技能、能力的递进形式或不同层次就业与岗位需求,形成的一个被认可的、连续的资历阶梯。它规定了不同层级、不同专业的基本能力,确保了行业需求和学习者自身的利益,并能与国际社会形成有效的沟通,为教材一体化建设提供了有效的标准,指引高校等人才培养主体通过合作和分工开发一体化教材,以满足应用型人才培养的需求。
  一、资历框架下职业教育教材一体化建设的价值审视
  自《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》正式提出“建立高校分类体系,实行分类管理”以来,完善应用型技术技能人才培养的成长通道逐渐成为各利益相关者的共识。国家教育事业发展“十三五”规划更明确了“以人才培养定位为基础建立高等教育分类体系”。应用型人才成长的通道建设已成为教育实践者的重要工作内容。2014年,在河南驻马店召开了应用技术大学(学院)联盟会议,178所高校通过了《驻马店共识》,多所本科院校正式加入应用技术大学(学院)联盟,标志着国家在形式上建立了应用技术型人才培养的本科层次人才协同组织。但是,对于整个职业教育体系而言,层级断裂的现象并没有随着应用型高校组织建设得以解决,如不同层级的知识、能力和技能的培育尚未形成有效的连贯性阶梯。在中职、高职优质校建设、应用型高校建设的现实语境中,探讨基于国家战略、超越利益关系的教材建设,对于职业教育的可持续发展具有重要意义。
  (一)职业教育教材体系建设困境
  1.目标与能力定位不清,导致不同层次的教材内容混乱。教育工作是一项系统性很强的复杂工程,人才培养理念和定位通过以教材为载体的课程得以体现。“一个国家实施什么课程、使用什么教材,反映并决定了这个国家想要培养什么样的一代人和能够培养一代什么样的人。”在德国,职业教育教材编写的依据是“框架教学计划”,將职业教育各个层级的教学任务、教学法的基本原则、与职业相关的说明和相关的学习领域通过该计划传达给教材建设者,确保职业教育教材体系的目标定位与国家战略和人才实际需求相配套。我国由于缺乏相应的课程目标和能力标准,导致中职、高职、应用型本科的教材目标以及内容层次混乱。团队成员在组织建设软件行业、轨道交通行业通用能力标准的前期调研中,分析了这两个行业的教材与层次匹配情况并咨询了相关专家,发现多种教材存在教学内容与学习层次不配套的问题。教材建设的层次不清,导致了教育资源的浪费。
  2.建设团队缺乏协作,导致横向教材内容重复过多。在横向层面,由于高职院校缺乏学科建设,专业课程体系之间缺少基于教材建设的沟通与协作,导致专业之间的课程边界不清晰,内容重复过多。笔者翻阅了旅游管理类专业、高职教育类专业的74本教材,发现不同程度地存在内容重复的问题,体现为同一专业的课程内容在不同教材中反复出现。造成这种现象的原因是多方面的,如教材建设很少以团队形式展开,少数教材只有一个作者,没有体现协作性特征;有的教材有多个作者,但没有体现协同性;有的教材标榜是“校企合建”的产物,但企业参与的痕迹少,甚至按照学科逻辑建设教材;校级合作的教材更是罕见。由于缺乏协作,教材内容重叠明显,严重影响了学习效率。
  3.标准缺失,导致教材共享困难。在西方,职业教育作为与产业对接的教育,绝大部分通过资历框架等形式形成了自己的标准。我国于2012年、2014年分别为410个高职专业和95个中职专业制定了专业教学标准。但是,目前的职业教育教材少有按照专业教学标准来建设的,也没有制定相应的法律法规对职业教育办学主体形成实质上的约束,而且现有的专业教学标准也不能覆盖整个职业教育体系。由于标准的缺失,教材建设者按照自身理解和现实经验来开发,导致教材不具备共享能力。
  4.利益错综复杂,导致教材建设质量堪忧。随着职业院校规模的扩大,教师和学生的数量激增,教材成为出版商“角力”的焦点。同时,由于可以从教材编写中获取版税并作为职称晋升的条件,不少教师热衷于编写教材;部分院校的教师和管理人员也可以从教材采购中获利。职业教育领域虽然有国家、高校关于规范教材质量的筛选机制,但这种机制在实际应用中并没有达到预期的效果。   (二)资历框架对职业教育教材一体化建设的意义
  资历框架因为“形成各个层次教育的知识、技能和能力的统一评价标准”而备受重视,全球掀起了兴建资历框架的热潮。按照联合国教科文组织提供的《全球区域和国家资历框架目录》(2015版)的统计,全球已经有超过150个国家建立了资历框架。我国也提出要建设资历框架,并纳入了国家教育事业发展“十三五”规划。对于教材建设来说,资历框架可以约束职业教育的内容层次,为职业教育教材建设提供标准,从而提高教材质量,促进教材共享。
  1.资历框架可以约束职业教育教材的内容定位。资历框架是对不同层级知识、技能和能力的统一标准。通用框架规定了知识、技能和能力的一般范畴,如在欧盟资历框架中,5级(高等职业教育)对应的是专业性知识,但不具有高级知识和评论性认知;技能体现为解决抽象问题,但不能解决复杂和不可预测的问题;能力体现为在不可预测的环境下,管理、监督和评估的能力,但缺乏决策和团队发展能力。在通用框架下,有专业能力标准,比如香港的行业通用标准详细说明了该行业不同层级的学习者应该达到的知识、技能与能力标准。同时,由于行业标准建设是由政府主导、学校主体、行业参与、学习者反馈等多主体协同建立的,既能满足行业对不同层次人才的需求,也能让学习者按照相应的层次进行进阶学习,这意味着基于资历框架的职业教育教材既能兼顾行业的长远发展,体现行业普遍岗位的能力;又能将不同层次的知识、技能和能力按照人才成长的规律融入课程建设,解决了传统教材开发中缺乏内容层次指导的问题,从根源上规避了学习内容与学习者能力脱节、与行业需求脱节的问题。同时,通过有序的知识、技能和能力层次,形成职业教育不同层级的相互链接,让同一学习者能按照不同的内容层级实现螺旋式的能力提升,規避了低水平重复学习的问题。
  2.资历框架可以为职业教育教材形成清晰的边界。教材一体化的功能体现为相互支持、相互配合的有机衔接。传统教材建设由于不是通过专业协同来开展,导致课程建设的边界不清晰。资历框架强化了学习任务的模块化、系列化、系统化,教材建设者只需要明确所对应课程的具体任务,根据该任务在资历框架中所包含的具体内容来开发教材,并对照相应要求进行内容的组织、学习活动的设计等,避免了与其他课程冲突的问题,降低了重复的可能。
  3.资历框架可以提升职业教育教材建设的质量。资历框架的核心内容是对能级的清晰描述。依据资历框架开展教材建设,可以准确把握企业行业与学习者所期待的知识、技能和能力的要求,同时也隐含了教材建设必须涵盖资历框架认证与质量监控方面的内容,确保了教材建设质量。同时,资历框架规定了学习者通过学习应达到相应任务的评价尺度,要求学习成果的获取实现“成效为本”,这就需要教材建设者在确保准确理解知识、技能和能力的要求之上,准确把握学习的环境和评价的尺度,使学习者通过使用教材达到资历框架所规定的“输出”成效,从实质上形成课程建设的质量保证机制。
  4.资历框架可以提高职业教育教材的共享水平。首先,基于资历框架的教材建设确保了质量,为教材共享奠定了基础。其次,资历框架具有整合功能,能够扩大教材共享。在传统的教材开发中,开发团队根据专业要求和自身理解来开发教材,不同院校选择相同开发团队的教材时存在质量风险。为了减少这种风险,大部分高校开始自主开发教材,降低了教材共享的程度。而基于资历框架的教材开发,能按照知识、技能和能力的要求开展,每个工作团队面对的内容是一致的,唯一不同的是任务的设计方式和学习活动的组织形式,这就提升了教材共享的程度。最后,由于资历框架所对应课程模块内容的知识、技能和能力要求是与企业、行业等共同制定的,反映了多元主体对教材内容的要求,这就为企业人员、跨机构专业团队合作提供了可能。
  二、基于资历框架的职业教育教材一体化建设的表征与基本向度
  (一)基于资历框架的职业教育一体化建设表征
  首先,教材一体化体现为服务国家职业人才成长的整体利益。教材一体化建设是在服务国家经济转型发展的历史战略中对教育问题的有力回应,为不同层次的应用型人才培养提供科学合理的教材体系,进而提高人才成长效率。其次,教材一体化体现为不同层级职业教育的纵向衔接。按照资历框架所规定的知识、技能和能力层次开发的教材,在内容上与学习者所处的阶段性是吻合的,同时满足了行业和社会对该层次人才的需求。学习者通过教材的使用,逐级实现知识、技能和能力的提升,体现内在的衔接。再次,教材一体化体现为以专业能力培养为整体目标的支持体系。专业能力上的缺失、不足甚至低水平重复培养,都会影响应用型人才培养的质量。资历框架下的教材一体化能展示专业的整体目标,并建立以专业整体目标为核心的教材体系,支持人才的整体成长。最后,教材一体化体现为对整体教材质量的保障。资历框架的支持是质量保证体系,没有质量保证就没有资历框架,“资历框架和资历对接要得到社会认可和有效实施,配套的质量保证系统是关键”。在一体化教材建设中,资历框架为教材建设提供了质量引领、质量评价标准和实施成效标准,能有效地提高职业教育教材质量。
  (二)基于资历框架的职业教育一体化建设的基本向度
  1.基于资历框架的职业教育一体化教材建设要素。资历框架下的职业教育一体化教材建设中,教材建设的基本点包括目标、内容、教学方式、教材物理要素和技术要素。第一,目标。目标就是教材建设需要帮助学习者习得的知识、技能和能力的整体目标,具有指向性、应用性和科学性,体现为能指引整个教材建设,与应用型人才的成才目标相吻合,与资历框架所对应的层次相契合。第二,内容。内容指的是教材选择什么样的知识结构和组织方式,设计什么样的学习活动,构建教材的框架和具体内容。内容是教材要素的核心,通过内容的设计,教材才能全方位展现一定的教育理念、人文知识、思想内涵及学习方式等。第三,教学方式。由于教材的实施与特定情境、组织方式、教学策略紧密相关,在教材设计中,通常考虑了教材在特定教学情境中的教与学活动的开展情况以及教学方式,以实现教材的目标。第四,教材物理要素。不同的教材物理形态会影响教材的呈现方式,电子形态的教材更多地体现为多种媒体的优化组合,实体教材无法将动画等媒体形式融入教材内容但符合更多人的阅读习惯。一般来说,一体化教材会通过预设相同界面的方式,增强教材的整体感。第五,技术要素。由于应用型人才培养的社会适应性要求,与信息技术深度融合、强化信息技术在教材开发中的变革性作用,成为教材建设现代化的必然。要建设满足技术要求的教材,需要考虑应用型人才成长的过程化、任务化、系列化要求,比如关于实际操作能力的教材需关注虚拟性、游戏性、过程激励性等要素,形成与教材的配合,深化教材的操作要求。   2.基于资历框架教材的组织形式。组织形式是指基于资历框架的教材建设运行模式,包括制订教材建设计划、落实教材建设组织、实施教材建设过程、使用与评估教材、反馈与改进教材等通用模式。基于资历框架建设的组织,需要强化企业、行业的深度参与,充分考虑学习者的自身利益,强调教材自身的“可理解”,强调教材在学习评价中的“成效为本”。首先,在教材组织中,要强调多主体参与的协同模式。要准确把握资历框架所要求的企业行业用人目标与职业教育各个阶段人才培养目标之间的对接,准确把握校企的各自优势,组建协同组织。其次,在基于资历框架的教材建设运行模式中,学习者是重要参与者。学习者参与体现在学习活动的体验上。一些学校在教材正式出版之前,采取“自编讲义”的形式先运行,得到学习者的充分反馈并修订后再出版。最后,基于资历框架的教材要充分考虑“成效为本”的评价方式。2007年,OBATF国际组织成立,旨在促进将“成效”理念融入课程建设中,并通过设计与组织课程使学生达成既定的目标。“成效成本”强调以目标为导向,以学习成果为证据,注重让学生“完成课程、专业等学习并取得相应学位之后,知道什么、理解什么以及运用所学知识能够做什么”,“其实质是认知变化、技能变化、情感变化和个体行为变化”,关键在于“产出”即有学习成果。基于资历框架的职业教育一体化课程建设需要准确设计评价学习者的“学习成效”目标和方式,便于教育机构使用教材。
  3.基于资历框架教材的衔接方式。教材一体化的核心体现为两个层面。在教材的内部层面,体现为按照资历框架的知识、技能和能力要求,合理组织教材的要素,体现了特定目标的功能主体,“是教材内部各要素、各成分间合乎规律的组织形式”。内容的完整性、任务的序列化、章节对接资历框架单元和前后逻辑关系、校企参与的方向性指导是内部有效衔接时需充分考虑的问题。在教材的外部层面,体现为不同层级知识内容的合理衔接以及与其他不同主题教材之间的清晰边界。解决外部衔接问题需要依靠第三方的有效标准,资历框架是形成这个标准的有效方式。通过资历框架对学习者的知识、技能和能力进行层次性划分及任务性横向规范,可以有效地形成不同层次的教材体系,同时由于准确把握横向任务,可以破解教材的多方共享问题,通过纵向沟通、横向配合,形成高效的职业教育教材体系。
  三、基于资历框架的职业教育教材一体化建设路径
  (一)加强顶层设计,构建职业教育一体化建设组织
  调整教材乱象需要相应的组织机构支持。国家通过顶层设计的方式,建立基于资历框架的职业教育教材一体化建设组织,传达和执行职业教育一体化教材的价值。首先,明确教材建设与职业教育转型发展的本质关系。教材是国家意志、行业需求和学习内在规律的交织体现,是应用型人才培养的重要依托,不仅需要强化“立德”的根本方向,强化专业素养的养成功能,还需要将社会主义核心价值观、制度自信和文化自信等意识形态融入教材建设中,按照社会需求和行业技术进步的方向不断优化内容,提升教材的新颖性、针对性和应用性,以实现提升认知能力、合作能力、创新能力、职业能力的目标。其次,在已有资历框架基础上,通过完善行业通用能力标准,打通职业教育学历教育与非学历教育之间的壁垒,建立能指导专业和课程建设的完备的资历框架。从国际态势来看,深化资历框架的应用、完成职业教育的转型升级已成为各国教育发展的根本策略。我国需要进一步完善资历框架建设组织,成立资历框架建设处,或者委托即将建立的国家学分银行完成行业通用标准建设,并通过相关法律法规的修订,使之成为职业教育教材一体化建设的依据。最后,要落实教材建设与管理的机构。建立以教育部为责任主体,监督落实资历框架的建设与运行,使教材建设围绕资历框架所规定的行业知识、技能和能力来开展。
  (二)完善教材管理机制建设,激活多元主体的参与动力
  由于资历框架蕴含了教材建设的新要求,较之以往的教材建设,需要系统考虑的因素更多、视角更全面,其推进必须建立在能激活多元主体参与动力的机制基础上。首先,在形式上,要完善资历框架对教材建设的指导机制。通过计划、指导、监督、服务等方式,促进资历框架的层次意识、层次知识、层次分类等进入教材的建设体系。例如,在资金投放上,可以通过资助的方式,招标统一建设职业教育教材,实现教育管理对教材治理的把控。其次,在功能上,要探索激励、保障和制约机制的设计。在激励机制设计上,可以将基于资历框架的教材和学分银行建设等联系起来,按照资历框架建设教材,经过认证后方可纳入学习成果的共享通道,通过国家学分银行的推动作用,扩大教材的影响力和使用面;在保障机制设计上,配合经费的投发和政策的支持,促使教材按照资历框架的要求进行建设。在制约机制设计上,在宏观上,可以将基于资历框架并获取认证的教材优先纳入国家精品教材计划;在微观上,可以将教师职称与教材建设进行关联,提高教师、学校参与教材建设的积极性。总之,机制建设的宗旨是通过形式机制和功能机制的相互配合,促进教材按照资历框架的指向,朝向一体化方向发展。
  (三)规范教材建设流程,通过形式规范影响教材质量
  按照“泰勒原理”的核心内容,教材建设流程可以从教育目标选取、教学活动设计、教学过程组织、效果评价等方面来开展。在教育目标选取方面,由于对接资历框架所代表的行业与教育一体化目标,教育目标只要紧扣不同层级的标准、表述出课程所包含的能力单元目标即可;在教学活动设计上,要考虑应用型人才培养的实践需求、理论与实践的合理搭配、如何引导学习者从课内走向实践领域,组建涵盖行业企业、教育专家、课程设计团队等的课程建设小组,充分设计教学活动的呈现方式以及覆盖内容,使之既能考虑知识习得的一般性要求,又能结合学校建设的现實情况和企业参与的整体状态,同时还要将国家所号召的“德才兼备”等意识形态的内容融入课程活动设计中。在教学过程组织方面,专业课程强调“立人”目标,要考虑“校企合作”的人才培养模式,强化“做中学”,实施“任务化、过程化、系列化”学习活动设计。通识课程强调“育人”目标,要考虑社会主义核心价值观,帮助学生建立理想信念、培育文化自信、增强立足岗位创新与创业的意识等。在效果评价方面,要贯彻“成效为本”意识,根据教材使用中对教材效果的及时反馈,对教材进行定期和不定期的诊改,逐步提高教材质量。   (四)建立共享机制,建设基于资历框架的教材共建共享联盟
  联盟本质上是一种基于价值链的,涉及多个主题之间资源交换和共享的合作关系。教材联盟从理论上可以降低本校课程开发的成本,提高办学效率和办学质量,在保证教材质量和创作者收益方面具有重要的实践意义。基于资历框架的职业教育教材有共同的質量标准,这就为教材的共享夯实了基础。教材要实现真正意义的全方位共享,就要通过联盟机制的建设,协调教材的利益机制,使共享更加便利。按照共享范围,可以建立区域共建共享联盟,促进区域内应用型本科、高职、中职教材的共享共建,使区域内的教材满足区域应用型人才的共性需求;也可以建立行业共建共享联盟,比如由行业牵头,通过准确把握行业的人才需求、集中组织行业内相关专业的教育机构建设教材,共建共享教材建设的成果;还可以组建同类型高校的共建共享联盟,通过相同类型的高校,共同整合行业资源、教师资源、素材资源等,建设本领域的教材。建立基于资历框架的教材共享联盟,不仅可以推动资源的高效配置,还可以扩大资历框架本身的影响力,促进联盟内高等教育机构按照资历框架的质量要求开展教育教学改革。
  (五)改变教材的出版模式,斩断灰色利益链
  现行职业教育教材的出版方式主要有两类:一类是由学校或教师采取资助或包销的形式将费用转嫁给学习者,多数专业教材属于这种模式;另一类由出版社资助出版。后者通常是出版社认为有较大利润空间的教材,教师可以从中获取一定的版税。由于出版的“便利性”以及出版教材所带来的利益,许多教师热衷于编写教材,同时也形成了市面上质量参差不齐的教材,其间还隐匿了各种灰色利益,扰乱了学校的教材生态。要改变教材的出版模式,首先,建议将教材出版与一般出版物剥离开来,增加审核环节,实施编审分离,由行业专家和学科专家共同审核,对没有达到出版要求的教材不予提供出版书号。其次,实施固定版税制和奖励制。出台关于教材版税的指导性文件,对出版的教材按照一定的标准实施固定版税制,避免学校和教师为牟利而推广教材。最后,实施国家定价制。教育是一种“准公益”的行动,应用型人才培养更是社会发展的推动力。职业教育的教材出版不能一味牟利,而要形成一个合理的定价机制,将价格限定在一定“薄利”甚至“收支平衡”之间,注重教材的社会效益。
  四、结语
  从理论上讲,资历框架能解决现行职业教育体系教材建设的部分问题,是职业教育整体加强内涵建设的有效支柱之一,也能满足教材体现教育层次、课程管理的具体要求,还可以实现纵向衔接、横向配合的整体协同,实现教材结构的系统化。基于资历框架的职业教育教材一体化建设,能有效规避传统教材的一些问题,如教材建设的基本质量问题、与行业企业的需求接轨问题、符合应用型人才的认知特点问题等,但由于涉及出版、管理等问题,还需要一个更加完善、健全的机制,突破现有的教材管理体系。政府要积极牵头构建教材治理体系,从而保障基于资历框架的职业教育教材一体化的真正实现。
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