浅析新政府会计制度改革对中小学事业单位的影响
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摘 要：为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，财政部根据法律、行政法规和规章，制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自2019年1月1日起施行。新政府会计制度的实施，对行政事业单位的核算与监督等会计工作提出了更高的要求。分析了新政府会计制度改革对中小学事业单位各方面产生的影响，提出了相应的对策。
关键词：新政府会计制度;中小学事业单位;影响
文章编号：1004-7026（2020）03-0166-02 中国图书分类号：F810.6 文献标志码：A
现阶段，在国内市场经济体制不断变化的同时，我国政府也在不断调整着预算制度与会计制度，但在发展过程中仍然存在不完善的地方。例如预算制度不完善，不能充分发挥其引导作用。2019年1月1日正式实施《政府会计制度》后，相关行政事业单位必须建立起相对应的现代财务制度，以此提高行政事业单位会计管理水平，行政事业单位必须做到紧跟国家政策脚步，与时俱进，以期实现单位会计管理的高效性。
1 新政府会计制度的改革
1.1 政府会计核算系统的创新
新政府会计核算系统主要反映政府会计主体的财务信息以及预算执行信息，其会计模式为“双体系、双基础、双报告”。“双体系、双基础、双报告”的会计模式是一种政府预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的会计核算模式。“双报告”主要是指预算部门通过切实核算生成的决算，相对资金统计报告以及财务会计生成的财务报告;“双基础”是指财务管理使用的权责发生制以及预算管理使用的收付实现制;而“双体系”在其中起到了主体地位，由预算会计管理体系和财务会计核算体系构成[1]。
1.2 重视预算执行的结果
在2019年以前，行政事业单位实施的各项会计制度主要以收付实现制为基础，会计核算较为重视决算数据以及收支的完成情况，对预算结果工作并不重视。但新政府会计制度对于负债情况、净资产情况等进行了重要规定，即相对应的新政府会计制度愈发重视预算执行结果。新政府会计制度不仅有效加强了预算收支的合理和规范性，同时还对其相对政府的运行效率进行了对应的科学考核。
1.3 会计管理方位要素的新改革
新政府会计制度实施前，行政事业单位会计要素主要是负债、资产、收入情况、支出情况以及净资产。改革后，原来的多项要素变为了两大主要要素，即预算会计核算以及财务会计核算。从字面上可以理解，预算支出、预算收入和预算剩余等主要预算构成预算会计核算系统，而财务会计核算系统则由资产、实际负债以及净资产情况构成[2]。
2 新政府会计制度对中小学事业单位带来的影响
2.1 对中小学事业单位财务人员的影响
相较于原有的行政事业单位会计制度，新政府会计制度对财务管理人员的职业素养以及专业能力都提出了更高的要求。
无论行政事业单位还是企业，财务人员的基础知识储备以及实际执行水平都可以体现出其相应的专业能力，但由于行政事业单位会计的工作量及复杂程度较企业会计少且简单，导致很多行政事业单位不重视单位财务人员的选拔及聘用，部分行政事业单位财务人员的财务专业能力不强[3-4]。
2.2 对中小学事业单位内部管理的影响
新政府会计制度对中小学事业单位的固定资产管理提出了更高的要求。新制度要求在财务会计中，按固定资产折旧计提规则对中小学事业单位所拥有的固定资产按月计提折旧，这使各事业单位需要对本单位固定资产的使用情况、使用年限、净残值等信息有一个精准的了解。与原有的政府会计准则相比，新政府会计改革更重视中小学事业单位固定资产的使用权以及控制权，降低了中小学单位对固定资产的使用权益，增强了中小学单位资产核算的科学性，提高了其管理的有效性[5-8]。
3 中小学事业单位实施新政府会计制度的策略
3.1 提高会计管理人员的专业素质
新政府会计改革之后，代表着我国即将进入以权责发生制为基础的会计管理体系中，需要在会计管理系统中利用权责发生制与成本核算制的有机融合，强化财务管理会计工作。要想提高中小学事业单位会计管理水平，必须要提高中小学事业单位会计人员的专业能力。这需要各中小学事业单位自身重视财务工作，积极引导学校财务工作健康快速发展。各地财政部门要不定期地开展新政府会计管理工作培训，制定标准化的新政府会计培养方案，从而有效提高事业单位会计工作人员的专业素质[9-10]。
3.2 增强资产意识，完善固定资产管理模式
首先，强化固定资产管理理念。把固定资产的运行效率纳入到各部门领导的绩效考核体系中，加强中小学事业单位固定资产管理的责任，明确部门责任人的责任范围，将固定资产管理落实到个人，保证中小学事业单位固定资产管理工作顺利进行。其次，明确岗位责任，有效降低人为因素所导致的固定资产流失问题。成立相对专业的固定资产评估小组，提高固定资产在购入、使用以及报废等多个环节中的真实性与有效性。再次，成立固定资产专業评估小组，在固定资产的购入和报废过程中，核实资产价值[11]。
4 结束语
在新政府会计制度改革的背景下，行政事业有了具体方向与动力，这不仅是对会计核算方式的改革，同时也对行政事业单位管理运转模式进行了相应的变革，对行政事业单位现阶段的管理以及未来发展都将起到非常积极的作用。
从国家现有行政事业单位改革状况来看，今后应从财务核算系统以及细化管理制度的角度入手，完成事业单位的全面深化改革，使行政事业单位持续发展下去。
参考文献：
[1]阎美静.浅析新政府会计制度的实施对行政事业单位的影响[J].财会研究，2019（29）：173-174
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[3]王春云.浅析政府新会计制度改革对公共卫生事业单位的影响[J].财经界（学术版），2018（19）：102.
[4]财政部.关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知[Z].财会（2017）25号.
[5]张岚.新政府会计制度对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2019（23）：29，31.
[6]耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017（1）：40.
[7]零庆忠.新政府会计制度对事业单位财务管理的影响分析[J].行政事业资产与财务，2019（16）：64-65.
[8]张岚.新政府会计制度对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2019（23）：29，31.
[9]张丹.新政府会计制度对行政事业单位管理的影响[J].财会学习，2019（13）：141，143.
[10]宋秀芹.简述政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国集体经济，2019（11）：148-149.
[11]孙百兰.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析[J].财会学习，2018（32）：34，36.
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