?湖南省水稻种植从业人员基本状况调研

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　　摘 要：为了了解当前湖南省水稻种植从业人员的基本情况，提高水稻生产相关政策制定和技术研发推广的针对性和落实效果，对全省14个市州29个县区的435名水稻种植从业人员进行问卷调查。结果表明：当前湖南省水稻种植从业人员的年轻化程度、文化水平、万元以上收入人员比例和主营种植人员比例均随种植规模增大而有所提高，但是群体出现老龄化，且文化水平偏低。针对这一现状，提出要重视不同水稻种植规模农户群体的特征差异，并对其进行精准施策和技术推广，重视农业社会化服务机构在农业新技术新产品推广应用中的作用，最大限度保障粮食生产;同时，要从多方入手，提高种稻经济效益，吸引更多青年人才从事水稻生产，最大限度降低稻农老龄化的不利影响。
　　关键词：稻农;种植规模;老龄化;文化水平;湖南
　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1006-060X（2020）02-0099-04
　　Abstract： In order to understand the current situation of rice producers in Hunan Province， and to improve the pertinence and effectiveness of rice production-related policy formulation and technology research， development and popularization， a questionnaire survey was conducted among 435 rice producers in 29 counties and districts in 14 cities and prefectures across the province. The results show that the rice producers tend to be younger， meanwhile， the educational  level， the proportion of rice producers with annual income above 10，000 yuan， and the proportion of people who mainly grow rice have increased with the increase of planting scale in Hunan Province， but the aging problem and relatively low cultural level also accompany this group. In view of this situation， it is proposed to pay attention to the differences in the characteristics of farmer groups of different rice planting scales， thus to implement precise strategies and technology extensions. And the role of agricultural socialization service agencies in the promotion and application of new agricultural technologies and products should be valued to ensure food production to the maxium extend. At the same time， we must start from multiple sources to improve the economic benefits of rice cultivation， attract more young talents to engage in rice production， and minimize the adverse effects of aging of rice farmers.
　　Key words： rice producer; planting scale; aging; cultural level; Hunan
　　水稻種植从业人员是水稻生产及其现代化发展的主体和关键，是农业生产新政策、新技术、新经营模式和新管理理念的最终实施者和应用者。了解当前湖南省水稻种植从业人员的基本情况，有利于提高水稻生产相关政策制定和技术研发推广的针对性和落实效果。湖南省水稻研究所组织有关专家于2018年11月对全省14个市州29个县区的435名水稻种植从业人员进行问卷调查，最终获得有效问卷312份。此次调查涵盖湖南4大生态区，即湘北环湖平丘区、湘中东丘岗盆地区、湘南丘岗山地区和湘西山区。其中，湘北环湖平丘区包括岳阳、平江、南县、桃江、鼎城、安乡等6个受访县（区），湘中东丘岗盆地区包括双峰、新化、长沙、望城、醴陵、茶陵、湘乡、湘潭等8个受访县，湘南丘岗山地区包括常宁、耒阳、衡阳、永兴、安仁、冷水滩、祁阳、邵阳、洞口等9个受访县，湘西山区包括凤凰、永顺、洪江、麻阳、武陵源、慈利等6个受访县。根据问卷调查分析了当前湖南水稻种植从业人员的种植规模、年龄、文化水平、社会任职、家庭人均收入水平、家庭主要收入来源、家庭人口与劳动力数量等基本情况。
　　1 湖南省水稻从业人员的基本情况
　　1.1 水稻种植规模
　　如表1所示，此次受访水稻种植从业者中大型大户（66.7 hm2以上）占比为22.12%，但其种植面积占比却达72.30%;而人数占比24.36%的散户（3.3 hm2以下）的种植面积仅占0.54%;中型大户（6.7～66.7 hm2）人数占比最大，达46.79%，其种植面积也仅占比26.43%;此外，小型大户（3.3～6.7 hm2）人数占比6.73%，水稻种植面积占比0.73%。这表明当前湖南水稻种植人员中中型大户、大型大户和散户人数均占有较大比重，但大型大户的水稻生产面积贡献相对较大。 　　1.2 年龄分布
　　由图1可知，当前湖南省水稻种植从业人员的平均年龄为48.5岁;年龄结构呈“单峰”分布，即从20岁到79岁，人员数量先增加后减少，以40～59岁之间的人员最多，占总人数的72.1%;其中60岁以上从业人员占总人数的10.5%。当前国际通认，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。依此类推可知，当前湖南省水稻生产从业者群体已出现老龄化趋势。然而，随着种植规模的增大，人员年轻化程度出现一定程度的增加，20～39岁人员比例，散户（3.3 hm2以下）为8.6%，3.3～6.7 hm2大户为14.3%，6.7 hm2以上大户为20.6%;50～69岁人员比例，散户为67.1%，3.3～6.7 hm2大户为66.7%，6.7 hm2以上大户为41.1%。
　　1.3 文化水平
　　从图2中可以看出，当前湖南水稻种植从业人员的文化水平结构也呈“单峰”分布，即初中、高中文化水平人员最多，占总人数的79.3%，表现为总体文化水平中等偏低。同时，随着种植规模的增大，小学文化水平人员的占比不断下降，而高中及以上水平人员的占比不断增加，大专及以上水平人员在6.7 hm2以上大户中的占比达到15.5%，可能与该群体人员的年轻化程度相对较高有关。大专及以上水平从业人员占比较低，不利于粮食种植行业的长远发展。
　　1.4 社会任职
　　社会任职指曾经或现在担任村组及以上级别行政或半行政职务，拥有相对较强的政策资源竞争优势。如表2所示，湖南水稻种植人员中约15.6%的人具有一定的行政或半行政性社会任职，如生产小组组长、村委会干部、乡镇干部等。社会任职对水稻种植规模无明显促进作用。不过不同规模水平農户的社会任职类别间仍存在着一定差异，如6.7 hm2以下农户的社会任职基本为村组级半行政职务，而6.7 hm2以上大户中还有少部分人员担任乡镇、县市乃至省级行政或半行政社会职务。
　　1.5 家庭人均年收入水平
　　从图3中可以看出，当前湖南省水稻种植从业人员中，家庭人均年收入大部分处在1万元及以上水平，占总人数的74.5%;且随着种植规模的增大，家庭人均年收入≥1万元的人员所占比例越大，其在3.3 hm2以下、3.3～6.7 hm2及6.7 hm2以上群体中的占比分别为36.7%、66.7%和89.4%。3.3 hm2以下种植规模群体中有约28.3%的人员家庭人均年收入水平在
　　5 000元以下，这部分种植户的平均水稻种植面积为0.7 hm2;而6.7 hm2以上种植规模群体中有约9.6%的人员家庭人均年收入达到10万以上，这部分大户的平均水稻种植面积为113.3 hm2。因此，家庭人均年收入水平与水稻种植规模间存在着密切的相关性，二者可能互为因果。
　　1.6 家庭主要收入来源
　　由图4可知，湖南省水稻种植从业人员中以种植收入为家庭主要收入来源的占总人数的62.9%，以经商/服务和打工收入为家庭主要收入来源的分别占总人数的13.3%和12.5%。随着种植规模的增大，以打工收入为家庭主要收入来源的人员比例不断下降，而以种植和经商/服务收入为主要收入来源的人员比例不断上升。这表明水稻种植本身具有较强的“造血功能”，即种植收入能够为水稻种植自身发展提供较强的支撑力。同时，打工收入对小规模水稻种植户具有较强的“补血功能”即较大的支持力度，经商/服务收入对较大规模水稻种植具有较强“补血功能”。同时，这也表明当前湖南省水稻种植从业人员出现职业化趋势。
　　1.7 家庭人口与劳动力数量
　　家庭人口和劳动力数量在不同规模种植群体间无明显差异，对规模化种植的影响相对较小，可能是劳动雇佣使得农业生产对家庭劳动力的依赖减少所致。
　　2 在湖南省水稻种植从业人员基本情况调研中发现的问题
　　调研发现，水稻种植从业人员群体老龄化和文化水平偏低严重制约湖南省农业现代化发展。由于该研究调查对象主要为各经营主体的主要负责人（存在一定特殊性），而没有兼顾到被雇佣的水稻种植从业人员，从而可能带来一定的抽样误差，因此当前水稻种植从业人员的实际年龄结构可能要比统计数据更加老龄化，从业人员文化水平更加偏低。由于我国整体人口的老龄化、经济发展的现代化城镇化以及农业比较效益偏低等[1-2]因素的影响，我国农业从业人员老龄化程度不断提高，而水稻种植从业人员群体的老龄化更加严重，随之而来的是从业人员文化水平的偏低化。而有研究表明，农业从业人员的文化水平越高越有利于农业增产和农民增收[3]。因此，湖南省水稻种植从业者老龄化和文化水平偏低，一方面会阻碍水稻生产新技术的推广，不利于规模化经营的实行，进而妨碍农业现代化的发展;另一方面会导致土地利用率和生产能力下降，降低粮食生产力和生产量，从而不利于保障我国未来的粮食生产安全[1]。
　　3 基于当前从业人员现状的湖南省水稻产业发展建议
　　首先，要重视不同水稻种植规模农户群体的特征差异，针对不同种植规模农户进行精准施策和技术推广，同时重视农业社会化服务机构在农业新技术新产品推广应用中的作用，最大限度保障粮食生产。
　　此次调查抽样方法为分级抽样，但由于事先无法预估3.3 hm2以下散户群体的相对大小，因而没能准确地确定每个取样点该级样本的数量，因此存在一定的抽样误差使得散户群体的比例可能偏小，即散户群体实际占比可能比统计值要大。当前湖南省水稻种植散户的比例相对较高，其存在具有一定的社会意义，即能够把大户因地形地势等无法流转用于规模化生产的土地充分利用起来用于粮食生产，减少抛荒面积。此外，如果说种粮大户在“商品粮”生产中起到关键作用的话，那么散户则在“基本口粮”生产、维护“口粮安全”中起到重要作用。因此，政府在制定相关政策时，应重视不同水稻种植规模农户群体的特征差异，精准施策，充分调动不同规模水稻种植人员的积极性，充分发挥其在保障粮食安全中的积极作用。 　　同时，由于广大散户整体年龄相对偏高而文化水平和家庭收入水平相对偏低，对大机械的需求和购买力有限，因此对其应以研发推广轻简化栽培管理技术为主。而针对大户则以研究推广全程机械化生产技术和低管理成本的经营模式为主。另外，当前湖南省稻农群体文化水平中等偏低，对于水稻生产偏向于重视优良水稻品种的选择，而容易忽略良种良法的配套，往往习惯于使用传统生产技术或模式，对于一些相对复杂的新技术和新观念的接受能力较差，因此与优良品种配套的优良栽培技术的简化、物化探索是当前农业科研的一个重要方向。
　　此外，将农业社会化服务机构培养打造成为现代农业新技术新产品推广应用的一个重要载体或前沿阵地，对于当前农业劳动力素质背景下的湖南省农业现代化发展有着不可忽视的作用。同时，充分发挥社会化服务机构技术人才和机械设备的共享价值，将有利于降低中、小规模种植群体的软、硬件成本投入，在提高其水稻生产技术投入的同时也可在一定程度上降低生产成本。
　　其次，要从多方途径入手，提高水稻种植经济效益，吸引青年劳动力和人才从事水稻生产，最大限度降低老龄化对水稻生产的不利影响。解决当前湖南省水稻种植从业人员群体老龄化和文化水平偏低问题的根本和关键是让水稻种植成为一个有钱可赚、有利可图的职业。政府应通过多方途径提高水稻种植经济效益，吸引青年劳动力和农业人才投入水稻生产行业。主要可以从如下几个方面入手。
　　（1）完善相关国家政策，健全相关法律法规，为种粮提供良好的政策环境和稳定的资金支持。如通过完善农村社会保障和土地流转制度，建立合理的承包经营机制，降低种粮大户土地租赁成本和风险，促进规模经营健康发展[4-5]。通过建立健全农业基础设施维护修缮相关制度，提供稳定的资金支持，减少种粮大户因农田基础设施的缺失或老旧失修所带来的直接或间接的生产成本。另外，政府应该通过优惠政策大力改善农村生活、就业和创业环境，让那些自愿或非自愿回到农村生活发展的年轻人能够在农村安稳扎根，并扶助他们创业发展，在农村创立一番事业，特别是返乡大学生、硕博士等知识青年。
　　（2）通过农业补贴补偿种粮行业的社会效益贡献。农业是我国的基础行业，粮食安全是国家稳定的根本，国家为了维护粮价的稳定、社会的安定和生态环境的安全，一定程度上牺牲了粮农的利益。因此粮食种植作为公益性较强的行业，理应得到国家的资金补偿。如通过粮食种植补贴、地力保护补贴、农业社会化服务补贴和农机补贴等形式补偿粮农为国家做出的贡献。
　　（3）通过完善农业保险制度，降低粮食种植的自然风险，减少损失，提高经济效益[1-4]。由于农业生产环境的特殊性，受旱涝冷热等灾害性天气和有害生物等不确定因素的影响较大，农业灾害导致农民颗粒无收血本无归的情况几乎每年都会发生。因此，必须健全农业保障服务体系，加大政策性农业保险的力度，提升农业保障服务水平。当前虽然有农业保险，但其发挥的作用相当有限，一方面当前的保险理赔标准较高，另一方面即使理赔也只赔经营成本，不赔预期收入。因此，还需要进一步完善农业保险机制，提高农业保险赔偿额度，让农民少受自然灾害的影响，有相对稳定的收人。同时，还应该加强农业保险的宣传，鼓励广大农民积极参保。
　　（4）健全农业教育培训制度，培育新型职业农民，大幅度提高广大农户生产技术水平和抵御市场风险的能力，提高粮食生产的经济效益。当前湖南省水稻生产效益整体偏低，其中一个重要原因就是现有水稻种植从业人员的生产技术水平、市场掌控能力和政策跟踪能力都相对较低。因此，政府应该健全农业教育培训相关法律法规，加大农业教育投入，并保證投入资金的稳定，选拔一批青年劳动力进行专业的理论和实践教育培训，培养一批懂技术、懂政策、会管理并且留得住的农业人才。
　　（5）完善订单农业相关法律法规，规范和推动订单农业的发展，使广大粮农能够从中获益[5]。订单农业有利于减少农产品价格波动给农户生产带来的市场风险。但是当前由于各方面的原因，订单农业的履约率并不高，而且订单范围也不广泛， 主要集中在名优特产方面。因此，需要政府制定和完善相关制度，从而规范和推动订单农业的发展。
　　（6）通过扶持地方稻米加工企业和地方稻米公共品牌，带动整个水稻产业体系的发展，从而在一定程度上解决稻农稻谷销售问题，增加稻农的收益。
　　（7）此外，还可以鼓励稻农在稻田中适度规模多元化经营，同时加大相关技术研发和推广，如多元化的品种、种植制度和经营模式，降低单一水稻生产的风险，提高稻农经济效益[5]。
　　参考文献：
　　[1] 李维平. 农业从业人员老龄化及其应对措施[J]. 农家之友，2008（22）：4-5.
　　[2] 梁迎暖，谢 勇，朱平平. 昆山市淀山湖镇农业从业人员的调查与思考[J]. 浙江农业科学，2015，56（4）：544-546.
　　[3] 沈 琼. 农业从业人员与农业生产的匹配性分析[J]. 农村经济，2015（1）：116-120.
　　[4] 赵培芳，李玉萍，姚晓磊. 关于农业从业者老龄化的思考[J]. 天津农业科学，2015，21（7）：75-77.
　　[5] 翁文先. 农业从业者的收益风险及其防范策略研究[J]. 安徽农业科学，2010，38（22）：12138-12139.
　　（责任编辑：成 平）
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