水利工程中施工成本的预算控制
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摘 要：近年来我国水利工程的行业竞争日趋激烈，给工程企业带来了机遇，也带来了挑战。由于市场体系不够完善等原因，多数工程企业的经济效益都开始呈现下滑趋势，威胁着企业的生存及发展。为进一步促进企业的经济发展，企业必须要持续强化成本控制环节。因此文中将深入分析思考，以确保施工成本控制更合理。
关键词：水利工程;施工成本;预算;措施
1 引言
施工成本即为于一项工程施工过程中，所产生的全体费用之和，主要涵盖工程后期维护、工程竣工验收、施工阶段材料人工及工程施工前期规划等。水利工程建设中，对工程予以具备较高科学性、合理性成本管控尤为重要。因我國地处亚热带季风区，受地理因素影响，降水量较多，因此水利工程数量也随之上升。
2 成本控制与管理原则及意义
2.1 成本控制与管理原则
为保证水利工程项目顺利开展，施工过程中均遵守相应原则，此为提升成本管控质量的重要基础，工程施工开展成本管控后，工程成本发生额不可低于成本管控前工程施工产生的施工经济效益。从经济层面出发，需确保工程施工质量基础上健全施工成本管控机制，实现经济效益最大化。此外，水利工程在成本管控实施过程中还应遵守全面性原则，施工流程中所涉及成本内容繁多，如施工人员成本及技术应用成本等，上述均为施工成本管控重点内容，应从多角度进行考虑，只有将施工成本全面管理予以足够重视，才能切实确保施工成本管控质量。除此以外，项目施工成本管控工作中，还应充分注重因地制宜原则，因水利工程施工具备相应特殊性，受水文因素、地理因素影响较大，且此类因素均会对成本管理造成影响，因此于实际管控过程中，应对因地制宜原则予以足够重视。
2.2 成本控制与管理意义
对于工程项目而言，合理管控施工成本尤为重要，如此才能在一定程度上确保工程项目可正常开展。首先，明确成本管控基本路径，合理设定目标成本，确保工程质量基础上实现工程施工成本的合理控制。其次，增强企业竞争优势，随着市场经济不断发展，行业内市场竞争越发激烈，为保证施工单位于市场内可获取相应市场份额，施工单位需强化自身竞争优势，如可对施工成本形成合理管控，保证工程质量的同时降低施工成本等，借助提升自身在市场中竞争优势。
3 水利工程施工预算控制管理中存在的问题
我国的水利工程施工外部市场环境不够规范，相关管理的法律法规还存在着需要完善的空间。例如，仍然有一些人通过法律的空子进行暗箱操作。此外，除了企业的外部市场不规范外，施工企业内部也存在着制度不够合理和完善的现象，并且很多施工企业内部的运营机制没有改革，管理模式十分粗放，对人才的培养不够。
3.1 管理不当导致的资源浪费问题
水利工程施工预算管理控制中的浪费十分严重，有些工程的施工管理人员为了缩短工期，盲目增加施工人员和施工设备。但实际上，盲目的增加工作人员不仅没有有效地缩短工期，反而有可能带来成本的浪费和施工人员的窝工现象。这就要求技术人员对于工程的预算有较为全面的把握，防止工程的施工成本不必要的增加。
3.2 管理模式粗放
目前大部分水利工程成本预算中存在的问题就是预算管理过于粗放。一些地区的资金不足，施工建设单位的预算不够，因此部分的水利建设施工单位就降低了建设标准，对预算进行粗放式的管理。此外，部分单位甚至为了降低施工成本，擅自降低工程标准，导致工程的完成质量不过关。更有甚者是有些单位在降低工程施工标准的同时，甚至忽略了对工程前期工作的论证，在进行工程成本预算管理的时候擅自展开违规的工程建设，并且为扩大工程效益，偷工减料，降低工程成本。
3.3 预算控制管理过程中的盲目性较大，缺乏监管
除此之外，水利工程管理过程中的盲目性较大。由于水利工程项目的性质一般都是由政府投资的公益性建设项目，因此如果缺乏有效监管，就会导致承接水利工程的施工单位或者施工企业在进行成本预算的时候出现很大的盲目性和随意性，而盲目的成本预算控制就会导致工程的完成质量不过关，施工质量差，存在安全隐患等。
4 水利工程施工成本预算控制的科学方法
4.1 施工准备阶段的预算控制
水利工程是综合性的大型工程，为保障施工质量，应该做好施工准备阶段的科学控制。在施工成本的预算控制过程中，应该重点做好施工准备阶段的预算控制。一方面，在投标阶段，应该立足于全方位的调研以及论证等，对整体施工成本进行全面的预测以及规划，通过确定工程的成本期望值，来制定出具有较强竞争力的投标报价。另一方面，在施工准备阶段，科学做好预算控制，还应该充分结合水利工程的特点，充分考虑气候等外界不利因素及不可预见风险的影响，不断明确目标成本，不断细化目标成本，依托于科学的施工组织方案来全面细化成本目标，继而整体提升预算控制的水平与质量。水利工程是系统复杂的综合性工程，包含着多元化的项目，在预算控制过程中，应该结合不同项目的特点，匹配针对性的成本目标，以此来综合性提升成本管理的质量与水平。
4.2 实施阶段的预算控制
在水利工程施工成本的预算控制过程中，还应该全面做好施工实施阶段的预算控制。一方面，在该阶段，应该制定科学的施工方案，在施工方案中应该统筹各方面的资源以及因素，为预算控制工作做好科学的前提工作。另一方面，在该阶段，还应该不断优化施工工艺，全面创新施工技术，不断提升施工技艺。在水利工程施工成本的预算控制过程中，应该依托于科学全面的施工工艺等来有效缩短施工工期，以此来降低施工成本。此外，在水利工程施工过程中，应该做好施工材料的控制，有效降低施工材料的成本投入，避免施工材料的无故损耗，减少不必要的资源浪费情况和问题。同时，在水利工程施工过程中，还应该做好人工费、机械费的控制，工人增加和施工机械闲置，都会导致施工成本增加，应该做好提前的预判与管控。
4.3 施工结算阶段的预算控制
在水利工程施工成本的预算控制过程中，整体优化预算控制成效，不断提升预算控制水平，还应该做好施工结算阶段的预算控制工作。一方面，应该科学计量与判断水利工程各个分项工程的直接成本，这是预算控制的前提条件。在保障直接成本计量准确的基础上，将其与目标成本进行科学的对比与判断，以此来明确直接成本中的超出预算的内容。当发现成本超标时，应该及时分析原因，并明确对策，以此来为后续结算工作提供参考。另一方面，在该阶段的预算控制过程中，还应该构建科学的绩效考核体系，将预算控制与各个部门的工作业绩等相互关联起来，以此来实现科学的考评。
5 结束语
综上所述，随着中国市场经济水平不断提升，民众物质需求得以不断满足，民众对民生项目关注度日渐提升，因此如何在确保工程质量的同时，将施工成本降至最低现已成为民生领域最为关注问题之一。在此背景下，水利工程具体施工过程中，应做好成本管控工作，管理者应从多角度出发进行思考，创建健全成本管控方案，依据工程施工现状制定相应管控措施，避免资金、资源浪费，实现社会效益、经济效益最大化。
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