预算会计制度改革对事业单位会计影响探析
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摘 要：近年来我国预算会计制度在不断改革完善，以此来适应社会发展的需要，也更好规范财政和行政、事业单位会计核算。本文就我国预算会计制度改革对事业单位会计的影响进行分析，从现有问题出发，探索更为科学的解决策略。
关键词：预算会计;制度改革;事业单位;影响
预算会计制度对于我国财政和行政、事业单位的会计核算有着极好的规范作用，自从20世纪50年代我国第一套预算会计制度应运而生之后，我国对于预算会计制度的改革也从未停止过脚步，最终建立了现行预算会计制度，其中包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则（试行）》《事业单位会计制度》等，使得我国预算会计无论是从组织管理体系、制度体系还是理论与方法体系方面都得到了极大的提升，但社会在发展，在长期的实践过程中现行预算会计制度仍旧存在着较多的不足之处，需要针对性的进行改革完善。
一、当前事业单位会计核算存在的问题
第一，在国库集中收付制度和政府采购制度实施后出现的新业务，现有预算会计制度无法做到真实完整性的反映。第二，现行预算会计制度无法在事业单位编制部门预算时提供有效会计信息，也不适应于零基预算办法。第三，现行预算会计制度在事业单位负债方面无法做到全面、完整性的反映。第四，现行预算会计制度下事业单位的会计信息无法达到一定的透明度。
1.相关制度改革后事业单位会计核算无法反映新型业务
我国预算会计制度的改革成就是值得骄傲的，尤其是现行预算会计制度的建立在很大程度上解决了原有预算会计制度下存在的问题，不仅提高了事业单位会计核算效率，在质量方面也是有保证的。但是随着社会的发展各种业务也在不断更新，各种拨款形式发生了明显变化，资金的使用权利得到较大规范，这是由于国家要制定更为合理的核算监督制度，因此预算会计制度与必然要继续更新，否则事业单位将无法达到更高的标准和要求。此外造成事业单位预算会计效率不高的原因还有思想层面的，在预算会计制度改革和实施方面重视度不足，使得会计工作缺乏独立性，部分领导层的干涉也严重影响着事业单位会计核算。
2.部门预算与零基预算下现行预算会计制度无法满足事业单位会计核算的要求
预算会计信息是部门预算编制的基础，但就目前来看，我国现行预算会计制度无法为部门预算的编制提供有效可靠的信息，严重影响到事业单位会计工作，是一个较大的弊端，需要我们从现有问题出发，综合考虑问题，进一步改革现行预算会计制度。此外我国预算编制逐渐开始采用零基预算，在这种预算方法下，事业单位各个部门资金的使用会和其自身职责、性质、所占资源等各个因素挂钩，因此做到对各个部门信息的可靠掌握是尤为重要的，如果不能做到这一点，就无法对零基预算的编制提供可靠的信息。
3.现行预算会计制度无法合理全面地反映事业单位负债问题
现行预算会计无法完整的反映事业单位负债问题的原因在于会计核算采用的是收付实现制，事业单位在报表中只会反映当期的还本付息，在应付账款方面无法科学的反映出来。这些问题主要发生在我国一些较为偏远地区，一些陈旧问题得不到解决，有些政府的债务有可能会被隐藏，不真实的反映财务状况也使得政府与人民对于政府可支配资金得不到正确认识，同时不利于事业单位对于财政风险的规避。因此，这些社会问题对于事业单位的发展极为不利。
4.会计信息质量不高，影响事业单位财务会计报告
对于财政的监督是我国一直以来较为重视的，并且国家对于财政审计报告等信息的公布使得社会对于国家财政信息的关注度日益加强，在这一社会环境中，对于会计信息的完整性与透明性的要求也更高了。那么对于事业单位来说，现行会计制度的监督性人就不足，在会计信息的完整性、真实性、与透明性方面的公布远远达不到要求，无法更好的披露财政问题。
二、预算会计制度改革对事业单位会计的影响
1.预算会计制度改革对事业单位会计工作的积极影响
社会经济发展过程中，各种制度的完善是必不可少的，只有科学合理的制度规范，才能促进社会各个组成部分的协调发展。因此在预算会计制度改革过程中，事业单位会计核算工作会发生极大的变化，首先，工作效率将得到提升，监督机制的完善将督促工作者在制度规范下合理合法的进行会计核算，同时也规避了各种违法违规现象，极大的降低事业单位财政风险。而在财政资金使用效率方面也会有明显的提升，这一现象不仅影响着事业单位自身的发展，同时也对社会稳定发展具有积极性的影响。
预算会计制度的改革是在以往传统会计制度的基础上进行的，因此它的改革首要任务是解决传统预算会计制度中存在的缺陷，再考虑未来发展情况下可能会出现的问题，对制度加以完善。在技术的应用方面也是改革的重点，将现代先进的信息化技术应用到预算会计制度改革中对于事业单位会计工作效率与质量的提升具有重要意义。
2.预算会计制度对事业单位会计工作的消极影响
预算会计制度在对事业单位会计工作带来积极影响的同时也带来了一些消极影响。制度的改革必然在会计工作质量、效率等方面提高要求，虽然从长远来看预算制度的改革可以促进事业单位工作会计工作效率、质量的提升，但是在改革初期，还是有一定的副作用的，会计工作者已经长期适应了现有的预算会计制度，在不熟悉新型预算会计制度的情况下，就容易导致会计工作者的工作无从下手。而要规避这一现象的发生，就要在制度改革的同时加强对会计核算工作者的宣传与培训工作，使其在最短时间内接受新型事务，与时俱进，不断提升自我素养。从总体上来看，消极影响的根本在于事业单位自身对于改革的认知程度不足，因此要保证事业单位预算会计制度改革的同时会计核算工作能够正常开展，我们必须要对制度改革提高重视，贯彻实施新制度，也深刻學习新制度。
三、预算会计制度改革下事业单位开展工作建议
现行预算会计制度同样存在缺陷，社会发展速度让我们无法忽视制度的更新，要与时俱进才能保证事业单位会计核算的科学性，使事业单位的职能得到最好的发挥，促进社会经济的稳定发展。从总体上来看，事业单位对社会的医疗、文化、教育机构起到监管规范的作用，而这些机构影响着社会经济发展，所以从根本上来讲，事业单位的工作与社会经济、文化的发展是相辅相成的。 1.提高事业单位对预算会计制度改革的重视
预算制度改革对于事业单位开展会计核算具有重要意义，但是完善的制度需要良好的实践来支持才能使其效用最大化，因此事业单位领导以及会计工作人员要提高程度并加以實践。例如邀请相关专家进行培训、发放宣传资料，单位也可以制定相关制度来督促会计人员进行学习，以此使制度改革与实施落到实处。
2.配合国家相关制度的改革改进事业单位工作流程
预算制度改革的同时要求事业单位充分了解国家相关制度政策，以此为依据进行自身职能的改进与工作流程的转变，保证事业单位各部门的工作能够顺利开展，在这一过程中财务监管工作是尤为重要的，管理能力与水平始终是重中之重。在制度改革初期极容易出现责任推诿，职责不明等情况，对此必须要将工作责任具体到个人，使得各个流程中的工作有条不紊。在监管方面，不仅要求事业单位自身进行监管，也要求上级监管机构进行必要的检查监督，相互配合，对于改革过程中的问题进行及时解决，对于新制度实施过程中出现的重大问题要及时上报。
3.预算制度的改革要重视创新性
虽然预算制度的改革是经过专家专业性研究出来的结果，但是创新性永远都是提高工作效率与生产力的动力，而事业单位会计工作人员作为制度实施的一线人员，对于制度的优势、缺陷具有最为直观的认识，因此要大胆创新，不断探索作为科学的运作流程，这些创新不仅可以体现在理论方面也可以在实际操作中进行应用，例如;在采购方面，合理的采购模式需要进行探索，在资源分配方面，要高度利用现代信息化技术，使得自身获得信息的效率与准确性都能得到保证，具体层面还需要会计工作者结合自身情况具体问题具体分析。
预算会计制度的改革对于事业单位的影响是非常大的，无论是从监管方面还是一些核算流程方面都有不同程度的改变，而如何保证制度改革的效果达到最大化，就需要制度改革的实施者和接受者都从思想上提高重视，避免形式化的改革。会计信息的质量和透明化对于事业单位会计核算工作的监督将起到重要作用，而会计核算人员自身的素质则是保证会计信息准确性与可靠性的重要因素。我们要尽可能避免制度改革的消极影响，最大程度上放大预算会计制度改革的积极影响，从自身角度出发，积极配合制度改革，让事业单位的会计核算更为科学。
参考文献
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（责任编辑：刘海琳）
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