建筑工程招投标发展特点及管理措施研究

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　　摘    要：在建筑工程发包过程中，运用招投标的方式进行，把竞争机制引进工程建设领域，把业主和承包商推向市场的良性运作，是社会主义市场经济发展的需要。它对促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，完善项目管理体制起到了重要作用。事实证明通过招标投标可以缩短工期、降低造价，保证工程质量。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对建筑工程招投标发展特点及管理措施研究提出了一些建议，仅供参考。
　　关键词：建筑工程;招投标;发展特点;管理措施;研究
　　1  引言
　　建筑工程招投标活动实施的本质目的在于规范建筑市场竞争行为，确保建筑工程建设活动得以顺利开展，为后续施工管理以及造价管理管理提供良好保障。对于建筑行业而言，必须存在良好的规范与约束作用，才能够促使建筑工程领域各项活动的顺利开展。同时，确保发包人与承包人个体行为以及操作内容得以满足良性运作要求，以促进建筑行业管理工作的不断贯彻与落实。为进一步确保招投标管理活动的顺利进行，管理人员应该立足于招投标市场情况，做好招投标工作的统筹规划与科学部署工作，为建筑管理活动提供内在驱动力。
　　2  招投标制度的来源及在我国的发展
　　招标投标最早的概念起源于近代英国，自二战以来，招标和投标的国际地位和影响力在世界上的范围也在不断扩大，先是西方发达国家，接着是联合国和世界银行在其主要成员国货物的采购、工程和服务承包中积极推行了一系列货物的招标和投标的手段和方式。近几十年来，发展中国家也日益高度重视和积极推行并广泛采用了一系列的招标和投标的手段和方式。招标投标交易作为一种成熟的市场交易方式，其重要性和优越性在国内、国际的经济交易活动中日益被各国和各种团体广泛接受和认可，进而在相当多的国家和地区以及国际性经济组织中得到了推行。
　　3  招投标过程中常见的问题
　　3.1  陪标现象的存在
　　建筑工程招投标的过程中，部分投标企业通过私下人情关系或给予贿赂的形式，想方设法获得工程项目的承建权，而部分招标方，则给予投标方的此些行为，采取迎合的态度，大肆收取不法所得后，对于投标方也早已内定完成。而面对招投标的过程，则采取瞒天过海的招式，实施招标的各项工作，看似顺利在进行中，但是仅仅只停留在走过场的表层部分。招投标的整个过程完全是为了掩人耳目、迎合上面的检查而创设，此种行为下，工程项目稳稳地落入了内定投标方的手中，而其他的投标方则成为了无辜的陪标者。
　　3.2  招标排斥
　　主要存在违法表现的情况如下：一是就同一进行招标的项目向潜在的投标人或者其他投标人非法提供有較大差别的招标项目的信息;二是依法设定的投标人资格、技术、具备的条件与招标合同项目的具体技术特点和实际的要求不相适应;三是利用减少投标时长，使得外地投标者无法及时编制投标文件以及设置小标段，让外地投标者感到不值得等手段来排斥外地企业;四是禁止项目潜在投标人参与投标，通过为其“量身定做”相应的投标条件和资格条件，限制其他作为投标人的企业不能直接参与本次项目投标，这样的直接参与投标企业做法无形中就是完全排斥了其他潜在投标人。
　　3.3  存在着恶意竞争现象
　　当下，由于建筑工程的招投标制度存在一定的不足之处，进而为各建筑企业提供了“钻空子”的机会，部分企业为了中标，要么采取报低价的策略，要么采取恶意损坏竞争对手声誉的行为，不择手段地实施恶意竞争的行为，以迫使竞争方败退，进而为自身获得工程项目的承建权扫清“障碍”。
　　4  建筑工程招标投标的管理措施
　　4.1  积极宣传法律、法规
　　为了建立良好的招标投标市场环境，有关部门需要积极宣传相关法律规定，使得建筑行业可以了解招投标工作的具体规定和要求。建筑行业必须要保障公平透明，保证招投标工作公平，避免出现贿赂和其他不良行为。
　　4.2  实现招标信息的透明化管理，确保市场良性竞争效果
　　对于招标信息的管理工作，建议管理人员可以优先采取网络投放方式，在满足相关程序要求的同时，确保整个程序运作过程得以实现透明化。也就是说，网络信息发布需要遵循透明性的原则及要求。一般来说，每个企业都具备参与招标活动、投标活动的机会。凡是符合相应要求的施工单位，都可以参与报名，基本上不会受到其他因素的影响。但是需要注意的是，施工企业不可以以权谋私，利用自己的关系或者违法手段暗箱操作，一旦发现，严惩不贷。发布招标与投标信息之后，为确保各项工作的顺利进行，建议管理人员应该肩负起自身的管理重责，促进建筑市场的良性发展。
　　4.3  进一步健全招标投标法律法规体系
　　一方面，相关的部门和单位还要根据重点工程项目招投标的管理和现状研究制定一套科学合理的招投标制度，如招投标书面报告的制度、招标资格审查结果的公示制度、邀请其他招标单位的批准制度等。这些资格审查制度能够有效制约和维护承包商与全体业主的合法权和行为规范，促使工程招投标的有序进行。另一方面，要明确规定评标审查委员会的组成、招标合同文件的编制、合同以及相关项目标底的制定与履行、投标人的资格文件审查等具体操作管理规程，严格地审查招标合同文本与承包商的招标合同文件，承包商工程项目招投标的行为按照规定的程序走。要根据实际的情况和需要建立一支监督检查队伍，对各项目的招投标资格审查结果及其相关项目的施工进度、施工材料质量、履行合同的落实情况等各个环节进行严格的后续追踪调查，切实保证承包商与全体业主的合法权和共同利益。相关的政策和相关法律法规的研究制定及其建立和贯彻实施使得我国建筑工程项目承包商和相关的施工业主以及其他工程代理服务公司等企业和机构真正做到有法可依，有法可循，为加强建筑工程项目招投标的监督和管理执法工作提供必要的依据以及相关政策和法律依据。
　　4.4  推行专人负责制度
　　建筑工程项目招标的过程中，招标的企业需要严格按照招投标的流程操作，坚持公平公开的原则。此过程中，可以通过推行专人负责的制度，使得整个招标过程的每个环节都能够具体到相应的责任人，一旦相关环节出现异常，则相应的责任人必须承担相应的责任。
　　4.5  网络化管理
　　除了要在招投标工作中进行网络化管理，同时还应该在后期施工管理有效的应用信息技术，进行数据信息的交流与共享。在不同工作环节中可以设立区域网，从而将招投标工作设置在相同区域网当中，以便于了解和协调招投标工作中出现的问题。在信息的高速传递中可以保障数据信息的有效性和安全性，为招投标工作的落实打下良好的基础。
　　5  结束语
　　建筑工程的招投标工作，任重道远，通过专业负责制度的建立，通过强化招投标过程的监督制度，都将是招投标工作得以顺利进行的有力保障。我们也相信，通过相应监督管理部门的努力，通过不断地对工作方式、方法的调整，将进一步促使招投标的工作向着人们需求的方向发展。
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