财税金融支持绿色经济发展的相关思考
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摘 要：目前我国绿色经济发展需要大量的资金，因此财税金融支持对于我国绿色经济的发展具有重要的意义。本文首先分析了日韩绿色经济发展的经验，然后重点我国财税金融支持绿色经济发展中存在的问题以及相应的策略进行了论述。
关键词：财税金融;绿色经济;发展
近些年随着社会经济发展理念的不断转变以及人们对于生态环境重视程度的不断增加，绿色经济受到人们的日益重视。但是绿色经济发展具有周期长、投资回报率低等特点，因此在实际发展过程中难以有效吸引社会资本的参与。在这种情况下充分发挥财税金融的重要作用，为绿色经济发展提供有效的支持，是一个值得大家深入思考的问题。
一、日韩绿色经济发展经验及做法
1. 韩国绿色经济发展经验
韩国虽然经济发展水平较高，但是其资源和能源均极为匮乏，对于传统能源的依赖程度高达95%以上。统计数据显示韩国1988年至2006年期间对于新能源以及可再生资源的投资规模只有美国的4%。在2006年之后国际石油价格一路飙升，作为世界第四大石油进口国的韩国不得不对自身的经济发展战略重新进行审视。2009年韩国制定了《国家能源基本计划》，逐渐将绿色经济作为一项基本国策，截止到2012年韩国已经累计投资38亿美元总共开发了36个生态工程。2012年韩国发布了《新增长动力前景及发展战略》，其中明确表示在未来经济发展中要加大对新能源和可再生能源的发展力度，提高地热能以及太阳能等在能源总量中的比重，并明确提出到2030年地热能以及太阳能等新能源和可再生能源在能源总量中的比重达到11%，这为韩国经济的发展提供了新动力。2017年韩国明确了绿色经济增长的发展战略，并将低碳绿色增长作为韩国经济发展的基本方向。此外韩国为了让绿色经济发展理念深入人心，为绿色经济的发展营造良好的社会氛围，已经将绿色技术以及绿色管理等纳入了中等和高等教育体系。
2. 日本绿色经济发展经验
日本为了促进绿色经济的发展，积极开展绿色税收改革。2009年日本发布了《绿色经济与社会变革》，在该方案中对于绿色税收进行了详细的说明，并将低碳社会以及人与自然的和谐共生作为日本社会经济发展的中长期目标。在该方案的刺激下日本的环境产业规模由原来的日均70万亿日元增长到120万亿日元。同时日本为了降低汽车的油耗以及危害气体排放，对汽车的相关个税进行修改，积极推动低碳汽车的发展。目前日本对于购买电动汽车以及混合动力汽车给予免交购置税的优惠。此外日本对于污染以及环境破坏等方面的相关税收也进行了修改，进而更好促进绿色经济的发展。
二、我国财税金融支持绿色经济发展中存在的问题
1.财税金融支持绿色经济发展政策体系不完善
虽然近几年绿色经济和绿色金融在我国得到了快速发展，但是我国尚未形成系统完善的财税金融支持绿色经济发展政策体系，对于绿色经济信贷的范围以及绿色项目相关的优惠政策没有明确规定，对于绿色金融以及非绿色金融在我国绿色经济发展中的具体职责也没有进行明确。虽然我国人民银行在每年制定的信贷增长意见中均明确表示要进一步加大对于生态环境保护的信贷支持力度，受到我国现有国情的影响，难以充分发挥金融在绿色经济发展中的重要作用[1]。目前我国环保部门以及税务部门等均采用所得税抵扣以及增值税免交等措施来促进绿色经济的发展，但是对于金融方面来说，其在支持绿色经济发展过程中存在一定的风险性，而国家没有出台相应的补偿优惠措施，这在很大程度上影响了我国绿色经济发展过程中金融部门的积极性和主动性，从而造成了商业信贷缺位。
2.绿色经济发展中金融资源配置不均衡
首先我国商业信贷在高新技术产业的支持力度明显不足，主要体现在商业信贷主要偏重于房地产、煤炭以及电力等垄断行业，而对于新兴高技术产业以及技术改造来说商业信贷的支持不足，这在很大程度上影响了我国经济发展中产业升级以及产品更新换代，不利于绿色经济的发展。其次我国商业信贷在经济发展中的资源配置不均衡，行业集中度过高。整体来说商业信贷主要偏重于大中型企业以及国家重点扶持项目，对于中小企业的发展以及绿色经济的发展支持不足。在这种情况下，一旦出现市场环境的变化，将可能为商业银行带来巨大的风险。同时大中型企业财务管理往往高度集中，商业银行等金融部门难以有效掌握其资金的具体流向，不利于贷后管理[2]。一旦企业出现经营管理风险。随着风险在企业内部的不断发酵，将可能造成巨大的信贷风险，情况严重的将可能影响区域金融的稳定性。
3.绿色经济发展资金来源结构单一
目前我国在绿色经济发展过程中由于缺乏有效的激励和保障措施，其资金来源主要依靠国家财政收入，社会资本参与积极性较低。但是由于我国财政收支所存在的严重矛盾，导致财政资金首先用于国家基本职能的需要，在绿色经济发展中难以投入更多的资金，从而无法满足我国绿色经济发展对资金的需求。同时我国金融市场发展尚不完善，绿色经济发展中缺乏有效的投资以及融资手段，导致绿色经济难以有效吸收社会资金，限制了我国绿色经济的进一步健康穩定快速发展。近些年随着我国社会经济的不断发展，我国绿色经济的规模持续增长，对资金的需求量也不断攀升，进而导致我国绿色经济发展与资金不足之间的矛盾更加突出。
三、促进财税金融支持绿色经济发展策略
1. 提高对绿色经济发展的重视程度
随着社会经济的不断发展，人们已经充分意识到绿色经济对于人民生活水平提高以及生活质量改善的重要意义。因此在我国经济发展中，应该进一步提高对绿色经济发展的重视程度，积极推动我国绿色经济的发展。特别是对我国资源性城市来说，需要通过国家政府以及市场等多种手段，在经济增长与生态环境保护之间寻求合理的均衡点。成立技术改造和污染物治理专项基金，进一步加大对节能减排以及新能源开发资金投入力度，并且充分发挥国家政府的宏观调控作用，开展结构性降耗，建立系统完善的节能降耗考核控制体系以及奖惩激励机制，对企业的发展行为进行引导和约束。 2.加大金融宏观政策调控力度
绿色经济的发展离不开绿色金融的大力支持，因此国家政府应该采用金融宏观政策进行调控，充分发挥绿色信贷在绿色经济发展中的重要作用。首先对我国当前差别性信贷政策的传导机制进行优化和完善，通过绿色信贷来有效限制我国高耗能、高污染以及产能过剩产业的信贷支持。同时通过差别利率以及贷款贴息等措施来促进我国商业银行等金融机构进行金融产品和金融服务创新，为我国先进生产力的发展提供充足的资金支持，更好满足我国绿色经济发展的需要。其次需要通过制定相应的产业政策和信贷政策，对社会资本进行引导。让社会资本能够更多的参与到绿色經济发展过程中，有效防止社会资本过度趋利性对于我国绿色经济发展所带来的不良影响[3]。再次对银行征信系统进行持续优化和完善，通过与环保部门进行沟通联系，将企业环保信息纳入我国央行征信系统。在对企业进行信贷评估时，要注重考察审核企业的环保信息，并将环评报告作为企业能否成功办理信贷的主要依据，从根本上促进企业对于节能减排的重视程度，有效促进我国绿色经济的发展。
3. 银行业金融机构在绿色经济发展中要践行社会责任
银行业是我国金融行业的主体，在我国社会经济发展中具有重要的推动作用。因此在我国社会经济发展中各商业银行应该积极践行社会责任，坚持区别对待、有保有压的信贷原则，优化当前信贷结构，合理开展资源配置，防控信贷风险，发展绿色信贷，形成信贷支持绿色经济发展的长效机制。同时我国商业银行在业务开展中应该积极贯彻落实国家绿色信贷相关政策，对于国家产业结构调整中鼓励的项目要大力支持，对于违反国家环保要求以及不符合国家行业标准的企业不得发放贷款，禁止对高污染高能耗企业发放贷款，有效引导和促进我国绿色经济的发展。
4.发挥政府在绿色经济发展中的统一协调作用
首先我国在绿色经济发展中应该制定系统完善的税收激励政策，对环保产业的发展提供财税金融支持。其次为了确保各项环境政策能够真正落到实处，国家应该统筹协调财政部、科技部、环保部以及发改委等多个不同部门，促使各部门在绿色经济发展过程中形成合力，提高其服务绿色经济发展的效率。再次应该通过税收政策进行有效引导，促使市场经济主体提高对能源使用效率的重视程度，有效促进我国节能减排事业的发展。
四、 结束语
这几年随着国家对于绿色金融和绿色经济的重视程度不断提高，我国绿色经济发展取得了显著成绩。但是整体来说我国绿色经济发展依然处于初期阶段，在绿色经济发展过程中还存在很多问题，其中最为突出的便是绿色经济发展资金不足。因此国家应该出台相应的政策，有效提升财税金融对于我国绿色经济发展的支持力度。同时国家还应该加大对于绿色经济的教育宣传，为我国绿色经济的发展营造良好的社会氛围。
参考文献：
[1]余义旺. 绿色经济发展下的财税金融支持分析[J]. 纳税，2019，13（12）：14+16.
[2]池新荷. 绿色金融驱动我国经济绿色转型的机理与验证[J]. 中国集体经济，2018（08）：107-109.
[3]王锋. 金融支持绿色经济发展的途径研究[J]. 时代金融，2018（05）：50+52.
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