构建新时代生态环境监测体系的思考
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作者:张竞月
摘要：生态环境保护的根基和支柱都是生态环境监测，也是带动生态文明建设的基础。新时代背景下，我国生态环境监测体系也有了新的挑战。本文以新时代中国特色社会主义思想为指导方向，深度探究新时代生态环境监测体系。
关键词：新时代;生态环境;检测
中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）03-0-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.094
On the construction of ecological environment monitoring system in the new era
Zhang Jingyue
（Dongguang County branch of Cangzhou Ecological Environment Bureau，Cangzhou Hebei 061600，China）
Abstract：The foundation and pillar of ecological environment protection are both the monitoring of ecological environment and the foundation of promoting the construction of ecological civilization.Under the background of the new era，China’s ecological environment monitoring system also has new challenges.In this paper，the new era of socialism with Chinese characteristics as the guiding direction， in-depth study of the new era of ecological environment monitoring system.
Key words：New era;Ecological environment;Detection
生態环境保护的根基和支柱都是生态环境监测，也是带动生态文明建设的基础。国家政府相关职能部门对生态环境监测工作的重视程度非常高，特别是近年来接连出台相关重要文件实行战略部署。应该怎样坚持以新时代中国特色社会主义思想为主要方向，顺应时代要求，创建出适合我国生态文明建设的新时代生态环境监测体系是目前急需要处理的重要问题。
1 我国生态环境监测体系的现状
伴随我国社会的发展，生态环境监测行业也随之有了很大的变化，并且创建出了全世界范围内规模排名第一的生态环境监测网络，建立了适应我国具体国情的生态环境监测体系，开创了高端实用的生态环境监测业务系统，出台了较为健全的生态环境监测制度，构成了较为完善的生态环境监测相关机构及行业优秀人才团队。
2 生态环境监测体系的主要构成
2.1 决策指挥体系
在党中央、国务院的扶持下，构成集成指挥、统一规范标准管理、各部门相互协调、监测管理联动、高效率的生态环境监测决策指挥体系，使得全系统、全体系的决策指挥通道被打通，提高生态环境监测管理的综合性、统一性、协调性，顺应新时代生态环境监测行业的进步要求。
2.2 政策法规制度
健全生态环境监测法规制度，使得监测体系规范标准得到完善。编制新时代监测政策法规制度，改善社会诚信系统，增强系统规划、设计、整体创新，创建具有限制力、激励性较强的制度环境。
2.3 监测环境网络体系
始终秉承全方位设点，创建出健全的生态环境监测网络，覆盖我国整体国土面积，具备各种各样生态环境要素。
2.4 科技创新体系
始终秉承全网联动，创建出各级各类别的监测数据统一共享系统，建立生态环境监测的信息大数据平台，达成生态环境监测信息共享的目标。改善生态环境监测的技术手段，带动和提倡高科技产品的研发以及生态环境监测技术手段的推广，在生态环境监测领域得到普遍的应用，以提高监测技术的创新能力。
2.5 监测市场体系
将政府和市场关系处理好，培养良好的生态环境监测市场环境，使得市场环境在监测资源配置中有着很大的影响，建立相关政策和措施，以增强生态环境监测机构的监督管理力度，进而带动监测服务的标准化以及社会化。
2.6 社会监督体系
健全监测信息透明化制度，增强重大极大紧急生态环境事件信息的透明化，对波及百姓切身利益的事项内容要随时主动公开。充分利用全部能够利用的力量，扩展公众参与途径和形式，将社会各界以及新闻媒体的监督作用全面施展出来。
3 生态环境监测体系面临新的挑战
新时代的背景下对生态环境监测体系提出了新的标准，因此该体系也在面临新的挑战，即便我国生态环境监测行业已经获取了一定的成就，但也一定要认识到，目前我国生态环境监测体系依然存有不全面、不均衡、不协调等问题，影响我国生态环境监测行业的进步。
3.1 国家战略方面，目前生态环境监测体系主要用来服务相关环境部门的管理需要，对我国生态文明相关制度的扶持力度明显不够
（1）我国生态环境监测系统应该提升重视程度，增强理论知识学习，提高核心素养，树立监测创新理念，坚持监测创新道路，增强监测创新推动力，要站在历史角度、以战略眼光放眼世界，抓住新职责、新使命，去迎接新的挑战。
（2）地方生态环境监测相关部门以及党、政府相关部门对于党中央基于全方位强化生态环境监测体系创新的思想实质和重要内容理解程度不够、研究深度不够，在带动和具体落实已颁布的相关新措施新标准时，主观积极性不足，常常会有拖延推脱、假模假式乃至望文生义、跑偏走远的情况出现。 3.2 监测管理方面，目前生态环境监测体系各部门之间协调性不足、系统性不足
（1）目前，我国生态环境相关法律法规制度不够健全、系统性不足，不能全面地展现出中央改革的创新思想，所涵盖的生态环境监测内容的具体表述也不够清晰，定义内容复杂。还有一些内容相互矛盾、过于重复，彼此之间的协调性不好、连贯性不好，在实际工作当中存有责任划分不清楚、管理人员职责重叠、工作内容重复性较高等问题，各部门之间很难协同合作，使得监管效果不明显。
（2）目前，已经改善和调整了生态环境保护行业的机构和职责，但是依然没有对生态环境监测管理体系进行调整和改善。应该怎样落实生态环境监测的具体职责，怎样统筹调动各部门之间的协作能力，以及怎样增强监管力度等都是日后我国生态环境监测体系革新的重点及难点所在。
3.3 监测能力方面，目前生态环境监测体系的供需体制不完善，逐渐增加的生态环境监测产品需要和总供给量不充足的现象非常明显
（1）站在需求主體角度来分析，目前生态环境监测体系主要用来为政府相关部门的决策以及监督执法提供服务，然而为百姓、相关企业以及社会机构等方面提供的服务就较为薄弱一些。生态环境监测网络的涵盖范围主要在人口密集的城市，而新兴起的一些城镇、农村、相对较为落后的地区以及人口较少地处偏僻的一些生态环境不好的地方，生态环境监测网络依然存在涵盖范围不全面、建设规划速度慢以及信息传播时效性较差、监测数据品质差等问题，妨碍了监测工作的准确性、真实性。
（2）站在供给主体角度来分析，目前生态环境监测体系依然主要借助政府下属监测机构带来信息，使得社会监测机构的能力非常落后，监测企业自主进行监测的数据品质很难保证。造成政府监测机构和市场监测机构两类监测力量两难的局面。
（3）站在监测团队角度来分析，目前生态环境监测体系中监测人员专业技能水平大不相同，综合能力和个人素养需要提升。生态环境监测任务愈来愈多，业务涉及的范围愈来愈广，工作标准也愈来愈高，但是监测创新配套设施却不齐全。政府监测机构存在编制人员不足以及经费支持总量不够，相关职能部门之间的分配情况不公平、不协调现象，使得市场监测团队的监测业务体系不够健全，监测数据品质控制能力提高速度非常慢。社会监测机构主要以获取经济利润为主，时常会有缺乏严谨性的情况出现，因此以监测数据品质和网络安全为重点的行业发展思想依然需要优化。
4 结束语
总而言之，生态环境保护的基础就是生态环境监测，也是生态环境部门的重要竞争力量。国家政府相关职能部门对生态环境监测工作的重视程度非常高，基于此，应该坚持新时代中国特色社会主义思想要方向，顺应时代要求，创建出适合我国生态文明建设的新时代生态环境监测体系。
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收稿日期：2020-01-12
作者简介：张竞月（1982-），女，汉族，本科学历，工程师，研究方向为环境监测。
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