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去产能背景下煤炭企业资产与债务处置问题研究

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  摘       要:受宏观社会经济发展和国家调控政策的影响,需要对当前的煤炭产能过剩问题进行合理且高效的解决,这就导致一些煤炭企业必须要退出市场。在退出的过程中会牵连出一系列资产与债务的相关问题,如果无法对这些问题进行有效的解决,将会影响煤炭企业的有效退出。本文从当前我国去产能背景下煤炭企业资产与债务处理中存在的问题入手,并且分析了国外的优秀处理经验和方法,根据实际情况提出了一些切实可行的处理策略。
  关键词:去产能;煤炭企业;资产;债务;处置;策略
  煤炭资源是我国十分重要的一种能源,在未来的发展过程中,这一地位也不会发生改变,但是目前国内外煤炭的需求量呈现出下滑趋势,这直接导致需求和供给出现了较为严重的问题,因此必须解决产能过剩的问题。虽然我国已经取得了一定的成就,但是部分地区仍然存在工作落实不到位的情况,尤其是部分煤炭企业关闭以后,没有对人员的安置问题以及财产和债务问题进行科学有效地处理。
  一、去产能背景下煤炭企业资产与债务处理中存在的问题
  (一)企业的债务压力过大
  虽然我国在积极推进煤炭去产能的相关工作,并且在展开工作的过程中也取得了一定的成效,但是仍然存在一些问题。最主要的一个问题就是部分去产能煤矿企业存在严重的债务负担。当前关闭的煤矿企业绝大部分都是非独立法人单位,因此当企业被关闭以后需要偿还的债务都必须要有存续主体来进行完成,因此这就会给存续企业增加严重的债务负担,并且对企业的总体征信情况产生影响,这样将会对企业后期的快速发展产生十分严重的影响。
  (二)企业资产质量不高
  煤矿行业本身就具有一定的特殊性,需要大量的资金投入,而这一部分资金投入形成资产,一般都会投放在井下,而且这部分井下的机器设备等普遍存在使用时间长、技术落后等特点,这就直接导致企业的资产变现能力会变得非常差,一旦企业退出以后,这些都会造成直接性的经济损失。给存续的主体企业财务情况造成不良影响。虽然政府会出台一些政策来给部分企业一些补贴,但是政府给予的补贴往往不能解决根本问题,最终只能通过相关集团资金补贴的方式来处理财务恶化问题,但是在处理的过程中也会存在各种各样的问题。
  (三)金融机构配合不积极
  去产能煤炭企业在对金融机构债务问题进行解决的过程中,需要相关金融机构进行参与,双方共同协商,寻求积极有效的解决方法,但从当前的实际发展情况来看,部分金融机构的参与积极性较弱。之所以会出现这样的问题是由于我国现存的一些鼓励政策还不够完善,而且相关部门没有和金融机构进行高效的协调和沟通,这直接导致部分金融机构不愿意参与到去产能煤炭企业的资产和债务处理问题中,除此之外,还有部分金融机构自身就存在一些内部问题,导致难以形成一个严格的责任追究制,这就更加无法高效地完成煤炭企业的资产和债务处置工作。
  (四)国家相关政策法规不够完善
  我国在发展过程中,根据实际情况制定了相应的政策法规,但是仍然无法解决在实际操作过程中出现的一些问题,使得部分煤矿企业无法进行有效地退出。去产能煤矿企业的退出本身就是一个较为复杂的过程,在进行退出的过程中要对当前的破产进行清算,如果破产清算的进度较为缓慢,会影响后期的整个进程,当前现有的法律程序较为复杂,导致去产能煤矿企业的破产清算周期非常长。甚至会导致煤炭企业无法进行有效地退出,另一个原因是无法对股东的利益进行有效地协调,在对股东利益进行协调的过程中最重要的是解决补偿问题,但是正是由于补偿问题难以解决,才导致股东之间的利益始终存在一个对立关系,这样也会影响煤炭企业的有效退出,如果不对以上问题进行科学有效地解决,那么煤炭企业的资产和债务问题始终无法得到高效解决。
  二、国外的企业资产与债务处理经验
  (一)美国煤炭企业资产与债务处置方式
  我国在进行去产能煤炭企业资产和债务处置的过程中,可以充分借鉴一些国外的优秀经验,但是在具体的借鉴过程中要正确认识国外相关企业和我国企业在发展过程存在的区别,不能对一些方式和经验进行直接照搬。美国为了更好地保护环境,曾经就对煤炭企业进行了大规模的调整,并且直接要求相关煤矿企业直接退出市场,美国在对煤炭企业的资产和债务问题进行处置的过程中采用的一些方法和手段是值得我国进行借鉴的。首先,资产出售,美国政府可以直接介入到煤炭企业的资产和债务处理过程中,并且会给予相应的资金支持,通过这样的方式能大大减少煤炭企业自身所要承担的一些债务;其次,美国对资产进行了二次利用,美国将部分煤炭企业的设备以及仪器转交给其他企业进行使用,或者是将一些零部件进行集中性的回收。通过这样的方式,不仅能够对资源进行更加高效的利用,同时还能给相关企业的发展提供便利。
  (二)美国煤炭企业资产与债务处置经验
  美国在对煤炭企业资产和债务问题进行处理的过程中,一直在根据实际情况对当前现有的法律法规进行不断地完善,因为具有较为完善的法律法规才使得在解决资产和债务处置问题的过程中有效减少一些矛盾。美国政府根据实际情况提出了切实可行的一系列配套辅助处理措施,这些配套辅助处理措施能够更好地解决煤矿企業在进行资产和债务处置过程中出现的一些细节问题,因此整个处置过程十分高效。美国十分重视煤炭企业的资产和债务处理工作,正是由于思想方面的重视,才提出了一系列切实可行的解决策略。在对煤炭企业的相关问题进行处理的过程中,美国采用了分批次分阶段的做法,通过这样的方式提高处理效率,同时在处理的过程中及时有效地发现问题,针对问题提出切实可行的解决策略,从而最大限度地避免因为煤炭企业关闭而导致的一些债务纠纷。
  三、去产能背景下煤炭企业资产与债务处置的策略
  (一)不断完善法律法规
  我国在对去产能煤炭企业的资产和债务进行处置的过程中,应该充分借鉴国外的一些先进经验和处理手段,对我国当前现有的法律法规进行不断地完善,通过法律法规作为保障来更加高效地对煤炭企业的债务问题进行处置。我国政府需要对当前的整个处置过程进行简化处理,这样提高处置效率,同时避免在处置过程中出现更多的纠纷。我国相关部门还应该对当前现有的金融制度进行改善,营造一个良好的金融环境。这样才能更好地对煤炭企业的资产和债务问题进行处置,在具体的处置过程中政府应该扮演一个引导者的身份,帮助相关企业共渡难关。
  (二)完善创新债务处置方案
  在对煤炭企业的资产与债务问题进行处置的过程中不仅需要政府的支持,同时还需要金融机构的参与,因此我国需要对当前的金融激励机制进行完善,这样才能有效提高金融机构对于煤炭企业的债务处置热情。政府可以根据实际情况出台一些扶持政策,当有了政策的保证之下,才能让金融机构在具体的参与过程中做到有章可循。除此之外,政府还应鼓励银行在煤炭企业去产能过程中将企业的部分账务做停息挂账处理,通过这样的方式能够让煤炭企业得到一个健康且较为长远的发展,同时金融机构的处理热情也能得到有效提高。
  (三)采用因地制宜的处理原则
  在具体的发展过程中,由于各地的实际发展情况不同,导致在对去产能煤矿企业的资产和债务处置的过程中也需要采用不同的处置方式,为了提高处置效率,国家应给予各地政府更多的自主权,并且在具体的处理过程中采用因地制宜的原则,避免出现“一刀切”的情况,这样才能将政府的主导作用充分发挥出来。我国煤矿企业在发展的过程中分为国有煤矿和私有煤矿,在对这两种煤炭企业进行问题处置的过程中,需要采用不同的处置方式。在对国有煤炭企业的资产和债务进行处置的过程中,应该充分发挥政府的主导作用,并且对已经退出的煤矿企业的资产进行统一的处理。但是在对私有煤炭企业进行处置的过程中,应该更加注重市场运行的规律,妥善地对私有煤矿企业的资产和债务问题进行解决。
  结束语
  综上所述,在去产能的背景下,煤矿企业想要更好地对资产和债务进行处置,我国必须要对当前现有的法律法规进行完善,并且充分发挥出政府的主导作用,对国有煤矿企业和私有煤矿企业采用不同的处置方式,充分借鉴国外先进国家的优秀处理方法。减轻企业在退出过程中的债务负担,这样才能促进我国煤炭行业得到更好的转型。
  参考文献:
  [1]刘延彬.去产能背景下煤炭企业资产与债务处置探析[J].中国市场,2019(21)
  [2]李杨.去产能背景下煤炭企业资产与债务处置研究[J].煤炭经济研究,2018,38(02)
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