浅谈水利水电单位财务管理之若干问题探讨
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作者:张恒
摘 要：现阶段，水利水电单位转型后其经营条件、财务制度等都发生了变化，且对于财务管理的要求更高，需要相关管理人员不断完善财务管理工作，进而推动水利水电业的健康发展。为了适应当前社会发展条件，水利水电单位内部财务管理制度也在相应改革，管理方案逐渐得到完善，然而在管理过程中，依旧存在各种各样的问题，需要单位的财务人员分析与解决。
关键词：水利水电单位;财务管理;问题;建议
“十一五”以来，我国加大了对水利的投入，水利水电单位得到推进，其社会地位也得到提升;与此同时，财务管理模式应相应改革，这对水利水电单位的财务管理提出了新任务和新要求。
一、现阶段水利单位财务管理中存在的问题
（一）财务管理观念滞后，管理水平低下
随着财务体制转变的逐渐深入，水利水电单位也应当转变传统思想观念，坚持收支两条线的方式，转变部门预算管理方案，调整绩效管理模式，提升水利水电单位的财务管理水平，然而，大部分水利水电单位受到传统事业单位管理方式的影响，其财务管理受到传统观念束缚，转变较为困难。大部分水利水电单位在进行日常工作时强调工作目标，将更多的精力投入到项目建设中，缺少对财务管理的重视程度，单位领导者缺乏经济效益层面的考虑，由于单位领导者疏忽财务管理相关内容，导致财务人员工作水平低，工作积极性差。此外，虽然水利水电单位人事较为稳定，一般不会有大的人事变动，但是单位员工缺少对财务管理的重视程度，使其财务制度改革较为困难，财务管理水平提升有难度。
（二）没有完善的财务管理制度，预算编制水平低下
完善的财务管理体制是推动水利水电单位财务管理制度改革的核心之一，也是相关单位提升财务管理水平的最为有效的途径。尽管大部分水利水电单位都有自己独特的财务管理制度和方法，但是财务管理制度本身过于简单，并且制度落实困难。
水利水电单位预算编制水平低，导致其工作存在较大的局限性。首先，单位的预算编制不够规范，编制的收支内容不完整，部分收支内容没有纳入到预算中。例如，部分临时性的抢修项目无法事先进行预测，而不能列入到年初预算的编制之中;这一情况较为常见，导致单位的发展项目与实际情况不匹配，部分项目支出存在缺陷，如项目资金已经拨付下达，但由于项目本身的原因，导致项目未能开展，项目支出未能完成。并且，单位的财务人员缺少对预算的预测，使其财政问题暴露。其次，相关工作人员的财务预算调整具有较强的随意性，财务人员对于预算的编制缺少前瞻性，并且编制不准确，导致后期调整幅度大，不利于单位的发展。最后，水利水电单位的财务预算不够合理，尽管零基预算方法已经应用于水利水电单位中，但是单位的财务管理预算缺少规划，方案不具备长期计划性，使其预算不够合理，准确性也有待提高。
（三）尚未重视绩效管理，财务管理能力低
随着科学发展观的逐渐深入，大部分单位都注重财务管理的精细化与科学化，水利水电单位也不例外，提高财务管理的责任和效率是当前水利水电单位财务管理水平提升的核心之一。基于这种情况，绩效管理机制变得尤为重要，绩效管理机制的不够完善，直接影响单位的财务管理水平。部分水利水电单位对于财务管理的认识存在缺陷，其日常工作尚未与绩效管理形成联系，导致单位的绩效管理机制不彻底，员工工作积极性差，工作效率很难得到提升。再者，水利水电单位的财务人员业务水平和管理水平低，部分工作人员尚未接受过系统的教育和培训，财务人员的专业技能水平不高、專业素养低，严重制约单位的财务管理水平，加上水利水电单位的经济基础相对薄弱，财务人员的收入水平不高。尤其是近年来的事业单位机构改革，将人员编制进行缩减，部分单位只能招聘编制外的聘用人员充当财会人员，这部分聘用人员的薪资待遇较低，导致其人才外流严重。如若单位内部不重视对员工的培训以及知识的更新，将会严重制约水利水电单位的发展。
二、加强水利事业单位财务管理的建议
（一）更新财务管理理念，提升财务管理水平
水利水电单位想要提高财务管理水平，需要更新员工的思想，单位领导者需要建立完善的财务管理体制，保证相关工作人员能够更新财务管理观念，在具体的财务管理工作中，水利水电单位应做到以人为本，不断提高工作人员的素质。只有当水利水电单位整体员工对财务管理工作有正确的意识，才能更好地深入开展财务工作，并创新工作模式。与此同时，单位的财务管理人员需要反思传统管理模式的缺陷，根据传统模式建立新制度、提出新要求，从而规范财务管理工作，保证水利系统的财务管理团队能够与时俱进。还有，水利水电单位的领导者应转变财务管理意识，加强对财务管理新观念的推广，保证单位的基层人员能够具备较强的管理意识，共同推动财务管理体系的建立，提升水利水电单位的财务管理水平。
（二）健全财务管理制度，提高预算编制水平
水利水电单位应当结合国家相应的法律法规，根据本单位实际情况，完善财务管理制度，找到科学合理的方式，提高财务管理水平。水利水电单位的相关负责人应当落实责任制，不断完善财务管理制度，使水利水电单位的财务工作者能够根据规范化的工作制度开展日常工作，从而提高财务管理水平。相关工作者应当根据财务管理制度，提高财务管理工作的真实准确，对单位涉及到的财务工作进行公开管理，将财务人员的权利与义务分离，尽可能降低水利水电单位的财务管理风险，保证监督机制得到完善。除此之外，单位的领导还应当贯彻落实国家颁布的相关预算法规，严格执行内部控制和风险防范制度，对单位涉及到的各项预算工作进行细致的处理，加强项目管理人员和财务人员的信息沟通与共享，帮助财务人员提高编制预算的准确性、完整性，提升预算编制的水平，保证单位内部各岗位、各环节都能得到落实，提高财务管理的科学性与准确性。水利水电单位领导通过预算工作的开展，还能约束各部门的资金使用，提高单位的财务管理水平，推动其更为长远发展。
（三）加强绩效考核，提升财务管理能力
为了保证水利水电单位内部财务管理人员能够落实相关管理方针，不断提高自身工作效率和工作水平，单位领导者需要完善绩效考核机制，将员工的日常工作与其薪资建立联系，将评价和工作有机结合，选择科学的方式对员工的日常工作进行评价，保障工作人员的财务管理工作得到规范。单位的经营者还应当对考核结果进行对比，认真分析当前财务管理存在的漏洞和缺陷，不断挖掘员工潜能，使相关工作人员能够提高自身工作效率，创新工作内容，进而实现水利单位工作水平的提高。
财务人员是水利水电单位财务工作的核心主体，只有打造高素质的财务管理团队，才能从根本上提高水利水电单位的财务管理水平。因此，单位的管理层应当加强对财务人员的重视程度，选拔出更多高素质的财务工作者，使其能够发挥自身优越性，投入到财务管理中。水利水电单位管理层还应当定期对财务人员提供专业培训，提高财务人员的专业技能和道德水平，特别是对财务人员的信息化、电算化能力培养是大部分水利水电单位的缺陷，需要相关领导者引起重视，通过提高财务人员的信息化、电算化水平，打造高效、廉洁的财务管理团队，推动水利水电单位的发展。
三、总结
水利水电单位的财务管理水平直接影响其发展水平，因此相关领导者需要提高对财务管理的重视程度，深入研究当前水利水电单位财务管理缺陷，通过构建完善的财务管理体系、提高对财务管理人员素质的要求、加强对相关工作者的培训等方面提高水利水电单位的财务管理水平。单位的管理层也要及时更新员工观念，使水利水电单位的全体员工都能投入到财务管理工作中，推动单位的发展，提高我国水利建设水平，同时也能够进一步确保我国社会经济的快速发展和不断进步。
参考文献：
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