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西藏乡村旅游发展与旅游扶贫探究

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  摘 要 当前,乡村旅游是促进农民增收的有效途径。基于此,在论述乡村旅游与扶贫内在关系的基础上,阐述了西藏乡村旅游扶贫的经验,指出了西藏乡村旅游扶贫的研究意义,分析了包括经济发展水平、旅游基础设施、区域教育水平等在内的西藏乡村旅游扶贫影响因素,提出了西藏通过发展乡村旅游实现旅游精准扶贫的建议。
  关键词 乡村旅游;旅游扶贫;西藏自治区
  旅游扶贫是促使旅游资源丰富地区全面建成小康社会的重要措施。西藏自治区旅游扶贫是产业扶贫的典型代表,通过协调、互动、和谐的旅游产业扶贫可以满足西藏区域经济增长和区域减贫,为社会经济发展奠定坚实基础。
  1 乡村旅游与精准扶贫概述
  1.1 乡村旅游概述
  传统的乡村旅游在世界上每个国家都广泛存在,最初是在工业革命后,通常被归类为旅游观光,主要是指一些城市居民“返乡”和“回乡”度假。现代乡村旅游发掘了农村资源,是乡村摆脱贫困、走向小康社会的重要渠道,已发展成为一种全方位的新型旅游方式[1]。
  1.2 旅游扶贫概述
  减轻贫困的最根本方法是建立区域性支柱产业,让贫困人口摆脱贫困。我国部分学者对旅游业发展与扶贫的关系进行了相关研究。部分学者认为旅游扶贫主要通过开发贫困地区丰富的旅游资源、建立旅游经济实体消除区域的贫困,使居民和地方财政摆脱贫困状态。也就是说,可以将旅游扶贫理解为在旅游资源丰富的地区合理使用旅游资源,引导贫困人口参与旅游业的发展,通过旅游产业带动各种产业的发展。其核心内涵是将旅游与扶贫联系在一起,利用旅游业的增长效应,给贫困人口提供更多的就业和发展机会,改善他们的生活条件,从而减轻贫困,促进区域经济发展。
  2 西藏地区乡村旅游扶贫概况
  西藏作为我国的省级集中连片特困地区,当地人的总体生活水平和人均收入较低,农牧区基础设施建设以及城镇化和工业化水平相对落后。但是,有着特殊自然地理和人文历史环境的西藏具有旅游业发展的重要物质基础。因此,当地必须发挥地方特色,调整和优化产业结构,将旅游业与针对性扶贫有机结合来,不断推进脱贫进程。
  目前,国务院扶贫办和国家旅游部门选择试点村发展旅游业,建立了有效的扶贫示范村模式,使旅游扶贫工作取得了良好的效果并真正落到实处。经过近几年的深入扶贫工作,西藏打造了如扎西岗村、阿扎村等诸多乡村旅游示范村[2]。
  3 西藏乡村旅游扶贫的研究意义
  3.1 理论意义
  对于贫困地区的农牧民来说,2015年提出的旅游业扶贫是产业扶贫的典型代表,最终目的是使贫困人口摆脱贫困,实现扶贫项目可持续发展的目标。总结西藏乡村旅游扶贫影响因素,指出旅游扶贫的内涵,根据现有的研究思路和西藏的特点,丰富和扩展旅游业的研究内容、扶贫形式、脱贫成果、研究进展以及相关理论,提出西藏旅游业扶贫新的思路和见解,能够为我国扶贫事业的进一步发展提供理论支撑。
  3.2 实践意义
  实现区域旅游发展有助于帮助贫困群体改善生活条件,促进农牧民减少重返贫困的机会,提高贫困人口的生活水平,降低可持续生计问题的出现和“返贫”现象,为区域经济发展带来活力。通過分析旅游扶贫方式的不足,可以发现符合西藏实际情况的科学合理的扶贫模式,促使西藏地区合理利用丰富的旅游资源,发挥旅游减贫的重要作用,为西藏地区建设小康社会奠定基础,同时也为相对欠发达地区摆脱贫困提供了一种好方法[3]。
  4 西藏乡村旅游扶贫的影响因素
  4.1 经济发展水平
  经济基础决定该地区的旅游供应能力和旅游消费水平,区域经济发展水平越高,发展潜力越强。但当前西藏地区交通不发达,经济发展落后,旅游业的发展缺乏资金支持。
  4.2 旅游基础设施
  一个地区的旅游基础设施情况通常由该地区星级酒店和旅行社数量的总和来表示。西藏地方旅游景点众多,宾馆和旅行社数量近年来不断增加,客观反映了西藏地区的旅游接待能力逐渐增强,旅游产业发展具有很大潜力。同时,旅游基础设施的建设和旅游资源的合理开发利用还为当地人提供了更多的就业机会。
  4.3 区域教育水平
  地区的教育水平越高,文盲率越低,当地人就更容易掌握某些劳动技能,打破原始思想束缚和监禁、改变自己的生活条件、接受创业和就业培训的意愿就越强烈。区域教育水平一般根据在校大学生、中学生和小学生人数统计,各级学校每10 000人口中高中生的平均人数用于表示该地区可以接受的教育水平。据统计,西藏自治区每年各级学校每10 000人口中高中生的平均人数与全国相比持平,说明该地区人们的教育水平较高,接受能力较强[4]。
  5 对西藏发展乡村旅游精准扶贫的思考
  西藏旅游业的发展对全面建设小康社会有显著影响,但该地区农牧民收入的增长幅度相对较小。为了促进农牧民增收,实现同全国一道实现全面小康的目标,需进行有针对性的扶贫,采取有效的旅游业扶贫对策和建议,促进该地区实现脱贫致富。
  5.1 引导农牧民参与乡村旅游扶贫开发
  西藏乡村旅游发展起步晚、规模小,作为旅游扶贫主体的当地农牧民自身素质和服务水平较低,信息受阻,参与旅游发展的积极性不高。为了引导农牧民参与乡村旅游扶贫开发,改变农牧民单一收入结构的现状,有必要发挥干部的带头作用,加强对观念落后农牧民的引导,指导他们经营农艺、畜牧业,销售特色农牧产品,帮助他们增加收入,改变观念,解决贫困农牧民的就业问题。此外,要优先引导他们通过旅游业共同致富,增加贫困农牧民的就业机会[5]。
  5.2 精心计划和科学定位
  各级旅游主管部门应当进行实地调查,围绕西藏自治区的具体情况,出台旅游产业扶贫开发的中长期远景规划,依托高等学校、旅游科研院所、旅游企业等与旅游有关机构的专业人才,规划和分析各地区扶贫相关的各项政策法规,精心计划和科学定位本地区乡村旅游资源和发展,有针对性地制定旅游总体发展规划和乡村旅游发展规划。   5.3 大力宣传和提高旅游知名度
  通过新媒体等相关媒体宣传“导游比赛”“自行车比赛”“文化旅游节”等一系列乡村旅游的品牌宣传和营销活动。通过各种精彩活动大力提高西藏的旅游知名度,不断提升西藏旅游对客源市场的吸引力。
  5.4 完善西藏旅游扶贫开发的利益分配机制
  在西藏乡村,藏传佛教文化资源、藏族民间文化资源等大多数旅游景观是分散的,难以形成规模效应和集聚效应。因此,为了充分发挥当地资源,需要引进资金加大民俗节日和民族风俗的开发力度,建设特色旅游小镇和西藏特色小城镇示范点。在发展过程中,抓住项目文化、环境等方面优势的同时,要充分将农牧民纳入乡村旅游的发展中,建立利益相关者的分配机制,使农牧民在征地补偿、生态补偿等方面受益,确保其乡村旅游扶贫开发运行的主要地位,促使其成为旅游扶贫的利益主体[6]。
  5.5 改变农村就业结构,促进农牧民就业转移
  1)改变农村农牧业生产占用大量劳动人口的现状,在适合旅游业发展的地区开展乡村旅游,利用生产和销售传统手工艺品以及发展家庭旅馆等方式带动农牧民劳动力摆脱农业生产的束缚,增加营业收入和工资性收入。2)设立专门的就业信息收集人员,准确收集有利于提高非农就业率的信息,改变农村就业结构,使愿意外出打工的农牧民可以外出就业,促进农牧民就业转移。
  5.6 科学选择扶贫措施以实现可持续发展
  在西藏旅游业扶贫实施过程中,应根据各地区开发旅游资源的相應条件,科学合理地选择和调整扶贫方式。在西藏的扶贫工作中,为了确保农牧民收入来源的稳定性,实现旅游扶贫模式的科学实施,应灵活选择扶贫措施,推行多种扶贫方式,促进当地旅游产业发展,有效巩固扶贫效果,实现可持续发展。
  参考文献:
  [1] 陈维勇.乡村旅游与农民增收问题研究——以上海市青浦区为例[J].经济论坛,2011(1):145-149.
  [2] 王一帆,吴忠军,高冲.我国乡村旅游发展模式对农民增收的比较研究——基于桂、黔、滇三省区案例地的研究[J].改革与战略,2014,30(11):50-54.
  [3] 张婉玉,张晓林,程思.四川民族文化旅游扶贫SWOT分析及对策[J].贵州民族研究,2013,34(5):159-162.
  [4] 王聪,刘平洋.湖北省旅游业发展与农民增收的实证研究[J].企业经济,2015(6):145-149.
  [5] 刘丽梅.旅游扶贫发展的本质及其影响因素[J].内蒙古财经学院学报,2012(1):75-79.
  [6] 肖宏伟.乡村旅游发展对农民增收的影响研究——基于省际面板数据的空间计量分析[J].发展研究,2014(11):75-81.
  (责任编辑:刘昀)
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