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高校大型仪器设备开放共享的思考与实践

来源:用户上传      作者:周文鳞 梁国斌 王田虎

摘 要:高校大型仪器设备开放共享是提高学校资源利用率、服务社会和企业科研的重要举措。开放共享率低、管理体系不完善、管理人员和保障资金不足、奖惩机制不健全,是当前高校大型仪器设备开放共享中存在的主要问题。江苏理工学院通过建设开放共享管理体系、加强开放实验室的集约化管理、探索市场化的开放共享机制、建设校级大型仪器设备开放共享平台等举措,有力地推动了大型仪器设备开放共享事业的发展。

关键词:高校;大型仪器设备;开放共享

中图分类号:G472.5 文献标识码:A 文章编号:2095-7394(2021)03-0113-04

当前,我国经济及产业发展正处于转型升级时期,高质量发展对高等教育提出新的要求。大型仪器设备作为服务高校教学、科研的重要工具,随着国家对高校实验室建设的重视与支持,科研仪器生产与消费也随之迅速增长[1-2]。上海仪器仪表行业协会发布的数据表明[3]:2019年我国仪器仪表行业实现营收7 000多亿元;生产制造环境类专用仪器仪表528 万台(套),较2018年增长36.3%。大型仪器设备的配置是高校高质量发展的重要保障,但如何对其高效率利用则是更为重要的问题。事实上,我国高校的大型仪器设备在切实促进企业研发方面所发挥的作用仍极其微弱。截至2016年,我国企业研发中仅有6%是由高校和科研院所的大型仪器设备所提供[4]。国务院、财政部、科技部、教育部、发展改革委等国家部委,已先后出台多个文件,力求推进高校大型仪器设备资源的开放共享[5],但进展及效果仍不明显。因此,有必要对高校开展大型仪器设备共享所面临的问题进行探讨。

一、高校大型仪器设备开放共享的问题及思考

(一)开放共享率低

有研究表明,我国高校大型仪器设备的使用率偏低,甚至有些长期处于闲置状态,造成了国家资源的严重浪费[6]。一般而言,高校大型仪器设备的购置主要是由二级学院、相关学科或专业根据教学科研或课题组项目研究的需要提出,以学校划拨经费或科研经费作为支持。科研仪器设备的使用与直接管理主要为二级学院,对于仪器设备的共享,二级学院一般会存在以下一些认识和顾虑:(1)某些设备专用性强,适用范围较窄,限制了跨专业、跨学科、跨院系间共享的可能;(2)为了优先保证本部门的教学与科研,学院对大型仪器设备开放共享的意愿不高;(3)在仪器设备对外开放共享过程中,因设备使用者操作不规范,会增加仪器设备的故障率,甚至造成严重损坏,人为推高了运维成本;(4)有些部门或科研团队存在“出资即所有、管理即所有”的观念,重占有、轻使用,导致仪器设备私有化问题严重。这些问题的存在是高校大型仪器设备开放共享率较低的主要原因。

(二)管理体系不完善

从大型仪器设备采购管理的相关环节来看,基本是由二级学院、实验室或课题组提出,缺乏学校层面的整体规划;采购论证、监管薄弱,很少就仪器设备的各项指标参数充分调研。这将必然导致大型仪器设备重复购置、低水平购置现象的发生[7]。从大型仪器设备使用管理环节来看,学校很少建立起统筹校级、院系、实验室等各层级,事关大型仪器设备购置、使用、维护、处置全生命周期的管理体系。从大型仪器设备开放共享制度的修定方面来看,尽管国家、省市等有关部门已先后出台了关于科研基础设施和大型科研仪器开放共享的制度和办法,但各高校很少及时跟进,拟定配套制度或者对现有管理制度做针对性的修定[8]。从对大型仪器设备开放共享水平的考核方面来看,除了国有资产常规考核外,还没有针对该事项的专门考核评价。

(三)管理人员和保障资金不足

数量充足、素质优良的实验技术管理人员是大型仪器设备高效使用的重要保障。当前,国内部分高校或者一些高校的部分仪器装备已经可以与先进国家及地区的大学相媲美,但实验人员队伍建设仍停滞不前。实验技术人员严重短缺,导致大型仪器设备管理“一人多机”现象普遍。实验人员队伍老化,高校对实验人员的在岗培训历来不够重视,加之高新技术设备的不断引进,导致实验技术人员队伍整体能力不足的问题突出,从而影响了大型仪器设备的开放共享[6]。

大型仪器设备多为进口设备,所需耗材、试剂比较昂贵,还要定期保养维护,总体使用成本比较高。这些仪器设备的购置经费可由国家或省部级“专项、工程”等项目,或者重大科研项目支持,但其后期的维护、保养经费却不在以上项目经费的支持范围,导致“买得起、用不起”,或者“用得起、修不起”现象的发生[9],这也是阻碍大型仪器设备开放共享的原因之一。

(四)奖惩机制不健全

當前,高校针对大型仪器设备开放共享的奖惩机制比较缺乏。针对二级学院,学校既没有对其大型仪器设备闲置的问题进行处罚,也没有对其共享行为加以奖励[10];对设备管理人员和部分教师,学校及学院没有针对他们参与的共享工作进行工作量的合理认定,也没有明确的奖励规定。于是,从学院到设备管理人员及部分教师,对大型仪器设备的共享缺乏积极性。

二、大型仪器设备开放共享的实践

(一)大型仪器设备情况

江苏理工学院是省属全日制普通高校,有江苏省高校重点建设实验室1个、江苏省重点实验室3个、江苏省级工程技术研究中心3个、江苏省首批决策咨询研究基地1个、江苏省高校技术转移中心建设点1个、江苏省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地培育点1个、常州市级科研机构3个。

学校将共享性较高的大型仪器设备统一纳入校级分析测试中心管理,累计38台(套),设备总原值4 781.59万元。大型仪器设备主要有高分辨率双聚焦磁式质谱仪、X射线衍射仪、透射式电子显微镜、扫描电子显微镜、高分辨场发射扫描电镜、气相色谱质谱联用仪、气相-三重串联四级杆质谱仪、液相-三重串联四级杆质谱仪、等离子发射光谱仪、电感耦合等离子体质谱仪、电液伺服疲劳试验机、三维应变光学测量系统、X射线应力测定仪、五轴高速加工中心与在线检测系统、光学追踪仪、汽车电动助力转向装置ECU及综合性能试验台、新能源汽车电机性能测试系统、整车性能测试系统、多标记微孔板检测系统、生物分子相互作用分析系统、差示扫描量热仪、流式细胞分选仪、高能量皮秒激光器、磁控溅射系统、三坐标测量系统等。

(二)开放共享管理体系的建设

学校高度重视大型仪器设备开放共享工作,成立了江苏理工学院大型科学仪器开放共享建设工作领导小组,全面统筹大型仪器开放共享建设和协调学校相关职能部门。针对校级层面没有设立仪器设备开放管理的问题,将江苏理工学院分析测试中心调整并挂靠在科学技术处,理顺了管理渠道,推进了学校大型仪器设备集中管理和开放共享工作。学校分析测试中心下设中心行政、业务办公室(合署),负责日常行政事务、样品接收、安全等工作。中心各实验室实行主任负责制,大型仪器依据不同类型实行专人负责。结合学校实际情况,制定了《江苏理工学院分析测试中心大型仪器设备使用及共享管理办法(试行)》。该办法规定:单价在50万元(含)以上的仪器设备应实行校内外开放共享;经考核合格的设备管理人员,根据其对大型仪器设备开放共享工作的贡献,计算相应工作量;开放共享所获净收益用于仪器设备的运行维护,以及设备管理人员的绩效奖励。同时,制定和修定了《实验室开放管理规定》《大型和专业实验室仪器设备的开放共享收费维护规定》《大型贵重仪器设备管理办法》《固定资产管理实施细则》和《大型贵重仪器设备年度绩效考核办法》等一系列配套文件。结合学校大型仪器开放共享情况,建立并完善开放共享的管理制度体系,明确了开放实验室运行管理权责、开放共享激励与约束等,使得大型仪器设备开放共享工作有章可循、有规可依[11]。

(三)开放实验室集约化建设

当前,国内高校大型仪器设备开放共享主要有三种模式[12]:(1)一个校级分析测试中心+多个分散共享二级单位;(2)多个相对集中共享的二级单位+多个分散共享二级单位;(3)仅通过共享平台虚拟集约管理。江苏理工学院以提升大型仪器设备使用效率和开放共享为目的,结合学校实情,采用一个校级分析测试中心与多个二级单位分散共享的复合管理模式,因地制宜利用学校现有的场地场所,将贵重科研仪器设备资源进行合理配置。同时,根据学科性质和仪器设备使用方向,将全校的大型仪器设备规划为5大实验室,分别为环境分析实验室、机械加工及材料性能实验室、生物信息实验室、光电薄膜实验室和新能源汽车性能检测实验室。在此基础上,又将校内外开放效果好、通用性较高的仪器设备进行集中放置和场地集约化改造,服务场所规划为形貌与结构分析室、成分分析室和環境污染分析室。形貌与结构分析室包括X射线衍射仪、透射式电子显微镜、扫描电子显微镜和高分辨场发射扫描电镜4台设备;成分分析室包括气相色谱质谱联用仪、气相-三重串联四级杆质谱仪、液相-三重串联四级杆质谱仪、等离子发射光谱仪和电感耦合等离子体质谱仪5台设备;环境污染分析室包括高分辨率双聚焦磁式质谱仪1台设备。以上适用范围广、使用频率较高的通用型设备,学校指定场所集中存放,并纳入校分析测试中心进行直接管理。

(四)整合资源探索开放共享的市场化

近年来,中国检验检测市场保持高速发展。据不完全统计,截至2019年底,我国全年检验检测市场规模为3 000多亿元,其中第三方检验检测机构占市场份额的四成左右。高校、科研院所无论在科研仪器设备,还是专业技术人员和研发能力等方面均有显著优势,但市场化能力和服务意识相对偏弱。江苏理工学院积极整合资源,探索大型仪器设备开放共享新模式,由独立法人单位——江苏常理检测服务有限公司以学校场地和仪器设备申请包括二噁英检测在内的相关环境介质的检测资质,开展环境介质测试相关的社会服务,并出具具有法律效力的权威检测报告。在不改变实验室资产所有权的前提下,委托第三方合作机构组建运行服务团队,对环境分析实验室进行市场化运营。合作期间,为水泥、钢铁、有色金属再生、固体废物处理处置等重点行业提供环境检验检测技术支持,取得了良好的社会及经济效益。

(五)建设校级大型仪器设备共享平台

建立了学校大型仪器设备共享平台,通过网络信息技术对校内仪器设备进行虚拟集约化管理。截至2021年3月,全校共有96台(套)仪器设备纳入该平台。该管理系统设置有信息发布、仪器预约、安全准入管理、费用管理、数据下载、使用评价和绩效管理等动态管理模块。用户通过该平台可以查询大型仪器设备的技术指标、应用范围、收费标准、所在实验室等信息。用户通过培训和考核合格后,便可预约使用、送样检测和下载检测结果。同时,学校管理部门通过该平台也能方便查看仪器设备使用的实时情况。以校级大型仪器设备共享平台为纽带,实现了设备开放共享的流程化、信息化、规范化,为大型仪器设备的开放共享和管理提供了有力支撑。

学校作为江苏省大型科学仪器设备共享服务平台的入网单位,当前已有30台大型仪器设备纳入该平台。学校分析测试中心于2020年9月成为江苏省创新券服务机构,有10台(套)大型仪器设备纳入创新券服务体系。这些举措进一步拓宽了学校大型仪器设备开放共享的渠道。

参考文献:

[1] 蓝蔚青,谢晶,陆文宣,等.借鉴国外管理经验提升设备共享水平[J].广州化工,2019,38(12):293-296.

[2] 赵明,宋秀庆,祝永卫,等.高校大型仪器设备开放共享多元模式运行机制研究[J].实验技术与管理, 2019,36(1):12-15.

[3] 上海仪器仪表行业协会.简析2019年仪器仪表行业经济运行情况[EB/OL].(2021-02-26)[2021-03-25].http://www.siia-sh.com/news/7221.html.

[4] 程豪,周琼琼.《中国科学技术与工程指标》发布[N].科技日报,2018-05-29(3).

[5] 杨柳菁.高校大型仪器设备共享管理的研究[J].行政事业资产与财务,2020(12):19-20.

[6] 朱立才,孙峰,胡小刚,等.采取有力举措提高大型仪器设备的使用率与效益[J].实验室研究与探索, 2010,29(7):188-191.

[7] 李曉颍,曹翠玲,王海静,等.高校大型仪器设备的开放共享管理与探索[J].实验室科学,2019,22(2):175-179.

[8] 朱霞,张舸.高校科研仪器设备管理文献综述[J].实验室研究与探索,2019,38(11):274-277.

[9] 陈丽鹃,柳立,周冀衡,等.地方高校科研实验室大型仪器管理与开放的研究[J].实验室科学,2020, 23(5):215-221.

[10] 吕春梅,陈晖,韩静,等.高校大型仪器共享分类考核及定向激励机制探讨[J].实验技术与管理,2018, 35(11):275-278.

[11] 武向侠,白杨.高校大型仪器设备共享管理模式和运行机制探究[J].实验室研究与探索,2016,35(1): 250-253.

[12] 徐三强,汪盛科,沈斌表,等.宁波大学大型仪器开放共享建设探究[J].实验室研究与探索,2020, 39(5):284-301.

责任编辑 王继国

Reflection and Practice on the Open Sharing of Large-Scale

Instruments and Equipment in Colleges and Universities:

Take Jiangsu University of Technology for Instance

ZHOU Wenlin, LIANG Guobin, WANG Tianhu

(Department of Science and Technology, Jiangsu University of Technology, Changzhou 213001, China)

Abstract:Open sharing of large-scale instruments and equipment in colleges and universities is an important measure to improve the resource utilization rate, serve the society and develop enterprise scientific research. Nowadays, the main problems of the open sharing of large-scale instruments and equipment are the low open sharing rate, imperfection of the management system and reward and punishment mechanism, shortages of equipment managers and security fund. Thus,the measures were implemented in Jiangsu University of Technology, such as construction of open-sharing management system, intensive management of open laboratory, exploration of marketization mechanism and the open sharing platform construction of university-level, which strongly promotes the open sharing of large-scale instruments and equipment.

Key words: colleges and universities; large-scale instruments and equipment; the open sharing


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