数字政府背景下贵安新区乡村治理的困境及对策

来源:用户上传      作者:程晓婷

　　摘要：乡村治理作为国家治理中的重要一环，也是国家治理能力朝现代化水平迈进的重要体现，更能够彰显中国特色社会主义的优越性。就提升乡村治理能力来说，数字化转型是十分必要且有效的手段，这要求应把网络技术、通信技术和信息技术运用到乡村治理的过程中，尤其是利用数字化来开拓政府的网络空间结构和运行机制。本文基于对贵安新区中乡村数字化治理的分析，探究其存在困境，并给出相应的优化对策，旨在为乡村治理数字化提供一定思路。
　　关键词：数字政府 乡村治理 数字化 研究
　　Difficulties and Countermeasures of Rural Governance in Gui'an new Area under the Background of Digital Government
　　CHENG Xiaoting
　　（Guizhou University of Finance and economics， Guiyang， Guizhou Province，550000 China）
　　Abstract：As an important part of national governance， rural governance is also an important embodiment of the national governance ability moving towards the level of modernization. It can also highlight the advantages of socialism with Chinese characteristics. In terms of improving rural governance capacity， digital transformation is a very necessary and effective means， which requires the application of network technology， communication technology and information technology to the process of rural governance， especially the use of digitization to develop the government's cyberspace structure and operation mechanism. Based on the analysis of rural digital governance in Gui'an new area， this paper explores its existing difficulties， and gives the corresponding optimization countermeasures， in order to provide some ideas for the digitization of rural governance.
　　Key Words： Digital government; Rural governance; Digitization; Research
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中表明“智慧政务”已成为当下中国发展的重要组成部分，全文第十七章中提到要“提高数字政府建设水平”[1]。作为提高我国现代治理能力不可或缺的手段，数字政府应用不仅要体现在城市的发展过程中，更应该深入地影响到乡村治理的过程中，并为乡村振兴提供源源不断的动力和支撑。
　　戈尔于1998年在加州科学中心发布了演说，并首次提出了“数字地球”这一说法[2]。继这之后，“数字国家”“数字政府”“数字治理”等相关概念不断涌现[3]。自此，国外数字政府研究逐渐发展，如何开展高效的政府数字治理工作成为当下各级政府治理研究的重点内容。以梁木生为代表的学者，是国内最早展开“数字政府”的相关研究。他将数字政府的概念划为双层含义进行剖析，分别包括技术规制、法律调控两方面来展现[4]。叶战备等学者则认为完善政府职责体系构建作为数字政府建设过程的关键，也是实现“权利本位”向“责任本位”顺利转变的重要渠道[5]。也有学者认为，目前在数字政府建设中受到“人才”这一重要因素的制约。这是由于在实际推广数字化过程中，我国公务员素质与实际发展需求存在一定差距，这说明当下政府部门需要加大相关技术培训的力度[6]。数字政府治理作为一个长期的探索过程，只有治理结构从“碎片化”走向“整体化”，治理方式从“线下”转为“线上”，治理过程更为“公开化”和“透明化”，才能够达到提升政府治理水平和治理绩效这一远大目标。
　　乡村振兴作为我国现代化建设的重要一环，若没有乡村的高效治理，就不可能完成这一目标。在实现脱贫攻坚这一伟大壮举的同时，也暴露出了我国基层治理中存在的不足，例如存在服务效率不高、治理能力不足、决策科学性等问题。而如何有效地解决上述困难，就需要借助先进技术、工具及治理理念来为乡村振兴提供动力。运用现代化的信息技术提升乡村治理能力已经成为了发展的必然趋势，当前我国正处在数字化和现代化交汇时期，亟需数字化为农村的发展注入能量，帮助农村弥补其发展过程中存在的缺陷及不足。
　　1贵安新区乡村治理数字化的现状
　　F安新区作为我国第八个国家级新区，是贵州省中部的核心经济发展地带，由于其地理位置优越、生态环境良好、发展潜力巨大的原因，其辐射能力巨大。涉及地区包括花溪区、清镇市、平坝区、西秀区，共2市4县21个乡镇，自该新区成立以来就不断地探索乡村数字化发展的有效方法。
　　贵安新区借助贵州省大数据发展的趋势，不断地提升乡村数字化治理的能力和水平，实现了提供乡村政务服务一窗式受理、一站式办结的功能。乡镇之间、村之间政务服务事项实现事项名称、审批标准、审批流程、审批材料、审批时限“五统一”。该地政务服务中心紧紧围绕乡村政务服务“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”的工作目标，以群众办事“就近可办、出门即办、在家能办”为落脚点，有效推进乡村事项梳理、办事指南编制录入、村级便民服务站标准化示范点建设、乡镇“一窗受理”“全省通办”“全程代办”等工作。

nlc202206241302

转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15434524.htm