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积极应对金融危机 保持经济稳定健康发展

来源:用户上传      作者: 毛伟明

  前不久召开的中央经济工作会议提出,把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务,为做好今年的经济工作指明了方向。去年以来,国际经济环境发生重大变化,国内经济困难明显加大,江苏经济外向度和市场化程度较高,受外部环境变化影响较大,经济社会发展经受了前所未有的严峻挑战。面对愈演愈烈的国际金融危机,为保持经济平稳较快发展,中央出台了一系列政策措施,省委、省政府也就保增长、促发展进行了具体部署。保增长是当前经济工作的首要任务,是解决一系列经济社会问题的根本和源头,在复杂严峻的形势下,保持江苏经济社会又好又快发展的势头,要求我们必须更加坚定信心,明确思路,积极应对,变压力为动力,化挑战为机遇,牢牢把握经济发展的主动权。
  
  千方百计扩内需
  
  在外部需求明显减弱的情况下,必须更加注重内需。把扩大内需作为当前促进经济增长的主要着力点。一是努力增加有效投入。今年全省安排全社会投资17660亿元,增长17%,同时着力抓好160个省级重点项目。加快推进一批重大基础设施项目,重点实施铁路、港口、机场和能源等工程,全年重大基础设施计划投资2000亿元。加快推进一批重大产业项目,重点支持自主创新和产业升级,实施一批规模大、技术含量高、带动性强的重大项目。加快推进一批重大民生工程,进一步加大保障性住房建设力度,加快实施南水北调等重大水利工程建设,加强基层教育、卫生、文化、体育等设施建设。在扩大有效投入的同时,进一步优化投资结构,严格控制“两高”行业盲目扩张。充分发挥政府性投资积极作用,引导社会资本加大投入力度。二是着力扩大消费。千方百计增加城乡居民收入,提高居民消费能力,改善消费预期,引导和促进居民扩大消费需求。大力培育消费热点,继续巩固和扩大汽车、旅游消费。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费,更新消费观念,积极发展文化等新型消费,加快发展体育健身和老年服务产业。积极扩大农村消费,认真落实财政补贴政策,大力开展家电下乡、农机下乡。推进“万村千乡”市场工程。认真落实国家扩大消费的政策措施,加强城乡消费设施和服务体系建设,优化消费环境。三是促进房地产市场稳定健康发展。加大对房地产业发展的扶持力度,增加保障性住房投资收购和开发建设,推进危旧房改造,发展公共租赁住房。加大对居民购买普通商品住房支持力度,积极发展二手房市场和住房租赁市场。
  
  抢抓机遇促转型
  
  机遇与挑战并存,当前的经济形势对加快结构调整、实现转型升级形成了倒逼的压力和动力,凡是结构调整进展快的地区和拥有自主知识产权、自主品牌企业应对危机的能力明显增强,因此,抓住机遇加快转型要作为我们应对金融危机的主要着力点,重点在结构调整和自主创新上下功夫。一是大力发展先进制造业。按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的思路,加快推进制造业由一般加工向高端制造提升、产品竞争向品牌竞争提升、江苏制造向江苏创造提升,重点在提高科技含量、培育优势品牌、壮大新兴产业、建设产业基地上下功夫。二是加快发展现代服务业。在制造业出现困难的情况下,要把服务业特别是现代服务业的发展摆上更加重要的位置,大力发展金融、现代物流、科技服务、信息服务、商务服务、市场集群等六大生产服务业,重点抓好集聚区建设、企业和品牌建设、外包基地建设和人才建设。三是大力推进企业兼并重组。鼓励龙头优势企业通过兼并重组做强做大,推动关联产业、上下游企业联合重组,抓好产能过剩行业的兼并重组。四是着力提高自主创新能力。自主创新是应对挑战的根本之策。要加大自主创新投入力度,深化多种形式的产学研合作。加快完善支持企业创新的政策措施,大力培育自主知识产权,加大科技成果转化力度,使江苏的发展加快转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。五是切实加强节能减排工作。把资源节约和环境保护作为实现可持续发展的重要举措,坚持结构调整、技术进步和管理创新“三管齐下”,从严限制高耗能、高污染项目和生产能力过剩项目,突出抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排,切实抓好小化工专项整治,加快淘汰落后生产能力,在资源节约和环境保护上取得更大成效。
  
  多策并举稳出口
  
  稳定外需是遏制经济增速过快回落的重要着力点,保增长必须坚持稳定外需与扩大内需相结合,我省省情也决定了开放型经济优势只能强化不能削弱。在危机面前,我们更要毫不动摇地发展开放型经济,积极拓展对外开放广度和深度,千方百计保持外贸稳定增长。一是加快出口商品结构调整。重点推进具有自主知识产权、自主品牌产品出口。扩大一般贸易出口比重,鼓励加工贸易企业延伸产业链条,推动加工贸易转型升级。加强适销对路的新产品开发,推进出口品牌和基地建设。二是加快开拓市场空间。实施出口多元化战略,巩固发展传统市场,大力开拓东盟、南亚、中东、俄罗斯、南美、东欧等新兴市场,鼓励企业在境外建立销售、商情信息和服务网络,加大展会的组织和扶持力度。支持企业参加国内外知名展会,想方设法争取更多订单,深度开拓市场,扩大市场份额。积极推广国际电子商务,增加企业出口渠道。抓住两岸“三通”带来的历史性机遇,深化对台经贸交流与合作。三是加快利用外资方式转变。抓住有利时机引进更多的科技含量高、带动能力强的外资项目,稳定利用外资规模,保持外贸增长后劲。四是加快“走出去”步伐。支持有条件的企业“走出去”,鼓励富余生产能力“转出去”,重点推动大企业大集团开展跨国投资,支持骨干企业建立境外能源资源基地、生产基地、研发中心,鼓励省内企业参与国际品牌、尖端技术收购与储备。五是加大对出口的政策扶持力度。优化口岸服务,减免有关费用,提高通关效率。认真落实好国家有关出口补贴政策,研究出台更具针对性的政策,对企业出口超过一定基数的增量部分给予奖励。
  
  深化改革增活力
  
  改革是克服困难的动力源泉。是打开局面的根本途径。越是在困难的情况下,越是要向改革寻对策、找出路。应对危机要求我们必须创新体制求发展。一是积极推进各项改革。深化行政管理体制改革,稳步实施新一轮政府机构改革,健全县直接对省的经济管理体制。深化投资体制改革,全面推行政府投资项目代建制,最大限度缩减核准范围。促进财税金融改革,认真落实增值税转型等改革措施,创新金融服务。制定医药卫生体制改革实施意见,加快推进基本医疗保障制度建设,健全基层医疗卫生服务体系。深化国有企业改革,推进企业产权制度、运行机制和管理创新,增强国有企业发展活力。继续深化事业单位改革,积极探索事业单位管理体制和运营机制创新。深入推进农村各项改革,在统筹城乡发展上迈出实质性步伐。二是大力发展民营经济。发挥政府投资对民间投资的引导作用,进一步放宽市场准入,扩大民间投资的领域,积极支持民营企业参与国有企业改革重组,防止政府投资对民间资本的挤出效应。加强政策扶持,重点在放宽市场准入、化解资金瓶颈、优化发展环境等方面加大支持力度,促进民营经济快速健康发展。三是加大对企业支持力度。进一步减轻企业税费负担,落实好国家和省已出台的支持中小企业发展、高新技术企业发展以及取消和停征123项行政事业性收费和基金等政策。加快信贷投放,满足企业的合理资金需求。积极培育拟上市企业,鼓励上市公司开展再融资,增加企业债、公司债等各类债券发行,探索发行地方政府债券。放宽对中小企业贷款的呆账核销条件,鼓励各地对“三农”、中小企业和外贸出口新增贷款给予贴息和风险补偿,增加对中小企业信用担保公司的支持。帮助企业解决实际困难,保障有市场有效益企业的资金需求,维持企业正常经营和职工队伍稳定。
  
  责任编辑:金 雯


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