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努力推动省级机关作风建设深入开展

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  胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置,在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气,全面加强领导干部作风建设。党政机关是国家经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者,机关中领导干部集中,机关作风不仅体现了领导干部作风状况,也反映了党的执政能力和领导水平。我们应充分认识机关作风和领导干部作风的内在联系,以良好的机关作风推动和促进领导干部不断转变作风,以领导干部的优良作风引领和带动机关不断改进作风。
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  近年来,省委、省政府大力加强省级机关作风建设,努力从省级机关做起,带出全省干部的好作风。三年多的不懈实践,有力地促进了省级机关观念、职能和作风的转变,有力地推动了机关党员干部良好作风的形成。从第二次“万人评议”情况来看,与2004年评议相比,人民群众对省级机关作风建设总体评价的满意率上升了4.20个百分点,不满意率下降了0.25个百分点,对省级机关作风建设的意见从首次评议的6948条减少到3140条。基层和群众普遍反映,省级机关作风建设开展以来,机关党员干部的思想观念、精神面貌明显转变,大局意识和责任意识明显增强,服务意识和服务效能明显提高。
  加强机关作风建设是个长期的任务。当前,我们将以胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神为指导,持之以恒地推动省级机关作风建设深入开展,着力在三个方面下功夫:
  一、积极组织引导机关党员干部加强学习,不断提高综合素质和服务能力。学习是增长才干、提高素质的重要途径,是做好各项工作的重要基础。基层、群众反映机关作风中存在的思想解放不够、创新意识不强、服务效能不高等问题,反映了机关党员干部的能力素质与形势发展需要和人民群众要求相比还有差距和不足。深入推进机关作风建设,必须把组织引导机关党员干部加强学习作为基础性环节,把机关作风建设与学习型机关建设和干部教育培训工作紧密结合,坚持不懈地推动机关党员干部重视学习,加强学习,善于学习。一是突出学习重点。始终把理论武装工作放在首位,坚持用党的最新理论成果武装机关党员干部。进一步组织机关党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,特别是深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想,不断提高理论素养,不断增强用党的先进理论指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。引导机关党员干部学习现代科学文化知识,掌握专业技能,从工作的实际需要出发,缺什么、补什么,加快知识更新,优化知识结构,不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟;注重向实践学习,向人民群众学习,坚持学以致用,用以促学,用有所成,提高服务“两个率先”的实际本领。二是丰富学习形式。根据机关特点和不同层次党员干部的学习需求,采取切合实际、丰富多彩的学习形式,把组织集中学习和鼓励党员干部个人自学结合起来,增强学习的针对性、实效性。进一步推动领导干部的学习,充分发挥党组(党委)学习中心组的示范带动作用,使领导干部真正成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范。三是建立健全学习激励机制。进一步建立健全学习的领导、考核、激励约束机制,把党员干部的学习情况作为考核评议的重要内容,树立典型,表扬先进,充分调动机关党员干部学习的积极性、主动性,为建设学习型干部队伍营造良好的制度环境。
  二、努力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,切实把整改措施落到实处。加强机关作风建设,根本目的是为了实现好维护好发展好人民群众的根本利益。人民满意是衡量机关作风建设成效的最高标准,人民群众的意见和建议是机关作风整改的重点所在。第二次“万人评议”基层、群众的意见和建议与第一次评议相比,虽然在数量上大幅减少,但更为具体、更具针对性,很多都触及机关作风建设一些深层次矛盾和问题,需要下大力气加以解决。一是进一步提高“三服务”的水平。经过近年来的机关作风建设,基层、群众反映机关门难进、脸难看的现象已有较大改变,但事难办的问题仍未得到根本解决。深入推进机关作风建设,必须推动省级机关深入基层、深入群众,了解实情,体察民意,增强服务科学发展、率先发展、和谐发展的主动性和自觉性,增强工作指导的科学性、针对性。大力推进依法行政,努力纠正行政不作为、乱作为现象,坚决纠正与民争利和侵害群众利益的行为。不断深化行政管理体制改革,强化社会管理和公共服务职能,认真解决影响机关效能的体制性障碍。二是进一步弘扬求真务实之风。讲实话、办实事、求实效,狠抓各项工作落实。推动省级机关全面认识、客观看待、辩证分析评议结果和基层、群众提出的意见、建议,认真分析原因,采取切实可行的措施积极进行整改,以整改的实际成效取信于民。进一步加强政务诚信建设,切实履行部门职责,努力兑现各项承诺,不断提高机关的执行力和公信力。三是进一步推进廉洁从政。针对基层、群众反映少数机关干部廉洁从政不够,艰苦奋斗的意识不强,铺张浪费有所抬头等问题,坚持不懈地加强思想道德教育和党纪国法教育,引导机关党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观,不断夯实廉洁从政的思想道德基础。进一步深化体制改革和制度创新,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。积极推进党务政务公开,提高工作的透明度,促进权力在阳光下运行。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风,切实解决会议多、文件多,各种名目的节庆、达标评比活动多等群众反映突出的问题,树立省级机关清正廉洁的良好形象。
  三、认真研究机关作风建设有关问题,进一步健全完善机关作风建设的机制。思想是行动的先导,深入推进机关作风建设,需要进一步加强对机关作风建设相关问题的研究思考,认识和把握好几个关系。一是机关作风与行风的关系。机关作风是党政机关及其工作人员思想观念、精神面貌、服务意识、服务效能的综合体现。行风是一个行业履行社会职能,对其服务对象的态度和行为,是行业精神、责任意识及其外在状态的综合体现。从表现形态上看,二者都是从业人员价值观念、精神面貌、服务态度等的综合体现,具有相似性,但从内涵来看,又是两个不同的范畴,机关作风是党风政风的重要体现,反映了党的执政能力和领导水平,而行风尽管与党风政风有所关联,但更多地体现了行业自身特点和发展要求。对于一个行业或系统来说,其机关作风一般指其领导机关的作风,行风指其整个行业或系统的作风,二者既有重合性,也有明显的差异性。因此,深入推进行业或系统的机关作风建设,必须以其领导机关的作风引领和带动整个行业形成良好风气,以整个行业作风的根本好转来体现机关作风建设的成效。二是系统评价与群众评价的关系。系统评价是本部门的服务对象(含上下级机关)对其工作情况的评价,群众评价是基层、群众和社会各界对其部门、单位外在形象的评价。系统评价和群众评价的评价主体、评价重点有所不同。因此,评价的结果也可能有所不同。群众评价更多的是根据直观感受,具有导向性,而系统评价较为侧重工作内容,更具针对性。加强机关作风建设,应树立机关不仅要向上级和领导负责,而且要对基层和群众负责,不仅要让领导满意,更要让人民满意的鲜明导向。要把系统评价和群众评价结合起来,使评价体系更为科学全面。三是组织监督与群众监督的关系。权力具有扩张性和腐蚀性,组织监督和群众监督的目的都是为了促进权力在阳光下运行,保证各级党政机关权为民所用、情为民所系、利为民所谋。组织监督是各级党政机关从人民利益出发进行的自我约束与自我完善,群众监督是人民群众对党政机关及其工作人员进行的外部监察督促。组织监督和群众监督的目标是一致的。机关作风建设应自觉接受并正确对待人民群众的监督,始终坚持以人民监督为动力;同时,要切实加强组织监督,规范党政机关的权力运行,要把组织监督和群众监督结合起来,增强监督的准确性、权威性。□
  (作者系中共江苏省委省级机关工作委员会书记)
  责任编辑:丁和平

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