您好, 访客   登录/注册

增强责任感和紧迫感打好全省避灾移民搬迁攻坚战

来源:用户上传      作者: 胡幼桃

  省政府决定召开这次全省地质灾害避灾移民搬迁工作电视电话会议,主要目的是认真总结去年以来我省开展避灾移民搬迁工作,通报今年以来各地避灾移民搬迁工作进展情况,以进一步加大避灾移民搬迁力度,加快这项工作的进度,保质保量完成今年6万人地质灾害搬迁移民的任务,从而确保全面实现省委、省政府关于用两年时间基本完成全省避灾移民搬迁10万人的目标。刚才,省扶贫移民办彭林森同志通报了今年我省避灾移民搬迁工作的进展情况;省扶贫移民办、省财政厅、省国土资源厅的负责同志就做好避灾移民搬迁工作讲了很好的意见,请认真抓好落实;武宁、铜鼓、黎川、龙南四个县的政府负责同志分别从不同角度介绍了本地开展避灾移民搬迁的好经验、好做法,讲得非常好,值得各地学习和借鉴。
  去年以来,全省各地、各有关部门按照省委、省政府的决策部署,坚持把实施避灾移民搬迁摆在民生工程的突出位置狠抓落实。一是坚持民生为本,立足从根本上消除地质灾害威胁人民群众生命财产安全问题来实施避灾移民搬迁;避灾移民搬迁是一项最大的民生工程,是为了维护人民群众的生命财产安全,因为生命是第一位的。二是坚持讲求实效,贯彻“政府主导、群众自愿、整体搬迁”原则来搞好避灾移民搬迁。三是坚持统筹规划,把实施避灾移民搬迁与改善移民生产生活条件紧密结合。四是坚持规范操作,明确开展避灾移民搬迁的实施步骤。五是坚持部门协作,统筹落实避灾移民搬迁资金和优惠政策。六是坚持强化督查,密集调度和督促避灾移民搬迁进展。七是坚持加强领导,落实避灾移民搬迁工作责任。
  截止到目前,2011年避灾移民搬迁任务已落实9500户、40613人,完成年度计划任务的101.5%;已有38848人搬入新居,占当年搬迁对象的95.7%。可以说,去年避灾移民搬迁工作做得非常扎实,成效非常显著。我到一些移民点看了,从老百姓喜形于色的表情上看,充满着对党和政府的感激之情。2012年全省避灾移民搬迁6万人计划已于今年1月、3月份分两批下达,从目前各地进展情况看,已落实到人的搬迁对象有50839人,这些地方正在抓紧制订实施方案、核定搬迁对象、做好前期准备工作。有些地方已经开始建了,还有一些地方已经建成。应该说,避灾移民搬迁工作总体上呈现良好的发展态势。
  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作上还存在的不足。比如,去年避灾移民搬迁入住率虽然达到了95.7%,还有4.3%共1765人房子建好了但尚未搬入新居。这就意味着地质灾害对他们的威胁还没有完全解除,这是我们工作还不到位的地方。从刚才彭林森同志通报的各个地方的工作来看,各地进展很不平衡。象抚州、新余等一些地方,工作很扎实,进展顺利。一些搬迁任务较小的地方反而没有动,计划下达了,对象一个没落实,项目一个没开工。对这样的地方,要提出严肃的批评。希望工作落后的市和一些县,务必加快进度,争取后来居上。
  下面,我就做好今年的避灾移民搬迁工作,再强调几点意见。
  一是要充分认识实施避灾移民搬迁的重要意义。我省是全国12个山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害严重的省份之一,曾发生的地质灾害事件给人民群众生命财产造成严重损失。一直以来,省委、省政府高度重视地质灾害避灾移民搬迁工作,从保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会的角度出发,于去年决定对居住在地质灾害危害程度高、治理难度大地区的群众实施避灾移民搬迁,并要求用两年时间基本完成工作任务。今年,省委常委会又进一步将避灾移民搬迁列入年度工作要点,省政府工作报告、省政府民生工程也将避灾移民搬迁纳入工作重点要求切实予以落实。这些都表明,实施避灾移民搬迁,不仅是根除地质灾害危及人民群众生命财产安全问题的治本之策,更是我们贯彻落实以人为本、执政为民理念的具体实践,是保障和改善民生的迫切需要,也是各级政府和有关部门义不容辞的责任。各地、各有关部门一定要切实增强做好避灾移民搬迁工作的责任感和紧迫感,以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,坚决打好完成全省避灾移民搬迁任务攻坚战。
  二是要清醒看到今年实施避灾移民搬迁面临的挑战。今年避灾移民搬迁面临着抓紧完成去年4万余人安置的扫尾、今年6万人任务的落实、进而基本完成全省两年避灾移民搬迁10万人的多重目标任务。与去年相比,今年工作更加繁重而艰巨。特别是今年3月份以来,我省遭遇了历史罕见的大范围暴雨天气,单日暴雨范围创历史新高,汛期较往年提前了一个月。受大范围暴雨天气影响,我省局部地区已经出现了泥石流、山体滑坡和山洪暴发等地质灾害,并且随着进入主汛期,因受前期降雨影响土壤水份已饱和,强降雨引发地质灾害的危险将进一步加重。反常恶劣的气候将对地质灾害隐患点尚未搬迁群众的生命财产安全造成严重威胁。各地、各有关部门一定要清醒认识今年实施避灾移民搬迁面临的严峻形势和挑战,以对人民群众高度负责的态度,进一步强化工作措施,统筹落实好今年避灾移民搬迁各项任务。当前,重点要确保地质灾害危害程度高的隐患点群众安全渡汛避灾,对去年搬迁对象中尚未搬入新居的1765人要于近日全部完成搬入新居,对今年核定的搬迁对象要创造条件进行过渡房安置,确保他们的生命财产安全。
  三是要认真把握今年避灾移民搬迁工作的进度节点。今年还有一个月就将时间过半,落实今年6万人避灾移民搬迁任务时间紧迫。各地、各有关部门要周密制定工作方案,严格按照规定的程序,规范操作,抓紧实施。今年6月底前,要将避灾移民搬迁对象核准到点、核实到户、核定到人,完成避灾搬迁对象的审核、安置方式的选定、集中安置点的选址工作,并以设区市为单位将工作情况报省备案。7月底前,要完成搬迁安置点的土地平整和安置住房建设规划工作,启动移民新居建设。12月底前,基本完成搬迁移民新房建设,完善安置点的基本配套基础设施。在2013年春节前,完成避灾移民搬迁入住新居,基本完成全省避灾移民搬迁任务。各地要加快工作进度,确保工程质量,坚持每半月调度一次工作进展情况,并向省报告。省扶贫移民办要利用简报等形式,定期通报全省各地实施避灾移民搬迁的工作进度。
  四是要严格落实避灾移民搬迁补助资金和扶持政策。今年全省实施避灾移民搬迁6万人的计划任务已分解下达各地,按照人均补助4000元建房资金的标准及省级承担人均补助3500元的规定,扶贫移民计划安排了29922人,地质灾害专项计划安排了10078人,农村危房改造计划安排了2万人。省扶贫移民办、省国土资源厅、省住建厅要确保落实计划及资金安排,会同省财政厅抓紧将资金拨付到位,切实为避灾移民搬迁工作提供资金保障。各设区市、县(市、区)要按规定分别足额落实人均补助400元、100元的配套资金,并确保直补到户的资金人均不少于3500元。各有关部门要根据省政府办公厅《关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知》(赣府厅字[2011]92号)要求,认真落实扶持避灾搬迁移民及安置点建设的相关优惠政策,按照“渠道不乱、管理不变、各负其责、各记其功”的原则,对安置点建设用地、移民建房规划和安置点交通、水利、通电等基础设施建设以及移民的后续发展给予倾斜支持,确保避灾移民搬迁这一惠民工程顺利实施。
  五是要切实加强避灾移民搬迁工作的组织领导。做好避灾移民搬迁工作,事关广大人民群众切身利益,事关社会和谐稳定。各级政府要强化主导作用,协调整合各方力量开展避灾移民搬迁,确保各项目标任务落到实处。各有关部门要密切配合,通力协作。扶贫移民部门要切实担负起日常组织和协调、计划和资金协调、移民搬迁工程的业务指导和监督等职责;国土部门要负责地质灾害隐患核查、移民搬迁摸底调查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地的保障;财政部门要抓好移民搬迁资金的筹措、使用和监管等;其他相关部门要按照各自职责,做好有关工作。要深入做好群众的宣传发动工作,增强群众避灾意识,确保在自愿基础上实施避灾搬迁。坚持公开透明操作,使避灾移民搬迁各个环节的工作在阳光下运行。要加大督促落实力度,加大工作进展调度,及时发现、研究和解决工作中遇到的困难和问题,及时推广避灾移民搬迁的好经验、好做法、好典型,大力宣传避灾移民搬迁的政策和成效,为实施避灾移民搬迁营造浓厚的社会氛围,以优异成绩向党和政府、向人民群众交份满意答卷,为富裕和谐秀美江西建设作出积极贡献!
  (本文为江西省人民政府副省长胡幼桃2012年5月31日在全省地质灾害避灾移民搬迁工作电视电话会议上的讲话。发表时略有删节,标题系编者所加)
  责任编辑:刘忠林
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-3325499.htm