实施创新驱动 促进科学发展

来源:用户上传      作者: 徐南平

　　党的十六大以来，省委省政府高度重视科技进步与创新在经济社会发展中的重要作用，不断强化创新发展的鲜明导向，坚持科教优先方针，深入实施科教与人才强省基础战略和创新驱动核心战略，扎实推进科技体制改革，大幅提升自主创新能力，加快建设创新型省份，促进了科技生产力的大解放大发展，为江苏率先发展、科学发展、和谐发展提供了强大支撑。2011年全省科技进步贡献率达55.2%，区域创新能力连续三年保持全国第一，全社会研发投入跃过1000亿元大关，是2002年的10倍，占GDP比重提高到2.2%，年均提高0.1个百分点；高新技术产业产值突破3.8万亿元，是2002年的15倍，占规模以上工业比重超过35%，年均提高1.9个百分点，为又好又快推进“两个率先”作出了突出贡献，走出了一条具有鲜明江苏特色和时代特征的创新驱动之路。
　　一、坚持企业技术创新主体地位，大幅提升企业创新能力。把推进企业创新作为促进科技与经济紧密结合的核心环节，大力实施国家技术创新工程试点，加快提升企业科技创新能力，推动形成以创新型领军企业、科技型上市企业、高新技术企业、民营科技企业为骨干的企业创新梯队。一是将研发机构建在企业。加快企业研究院、企业院士工作站、企业重点实验室、工程技术研究中心等企业研发机构建设，推进规模以上高新技术企业研发机构建设全覆盖，不断提升研发机构支撑企业转型升级的能力。目前全省大中型工业企业研发机构建有比例超过60%，建在企业的国家级重点实验室和工程技术研究中心达20家，均居全国前列。二是将科技人才引入企业。紧扣人才培养、引进、使用三个环节，大力实施“高层次创新创业人才引进计划”、“科技创新团队计划”等，加快培育集聚领军人才和创新创业团队，全省累计引进海内外高层次人才9万多人、创新创业团队2200多个，有246人入选国家“千人计划”，形成了引进高层次人才、创办高科技企业、发展高技术产业的链式效应。三是将创新政策落实到企业。加大政策落实力度，实施“千人万企”科技政策落实行动，建立科技政策辅导员、科技政策助理员、科技政策宣讲团、科技政策咨询团等“两员两团”工作机制，深入企业开展科技政策咨询和辅导服务。2011年全省企业享受各类科技税收减免143亿元。
　　二、坚持高端化取向，大力推进高新技术产业发展。把科技服务于发展方式转变放在首位，紧紧围绕经济转型升级配置科技资源，高新技术产业创新能力和竞争力明显提升。一是着力开展产业技术创新。针对产业发展面临的技术瓶颈问题，十年来先后组织实施应用基础研究、科技攻关和高技术攀登等科技计划，重点开发具有自主知识产权的高端产品，攻克影响产业发展的关键核心技术，加快培育江苏产业技术新优势。2011年我省主持和参与完成的55项成果荣获国家科学技术奖，总量居全国第二位。二是加大科技成果转化力度。2004年我省设立省科技成果转化专项资金，由最初每年的3亿元增加到目前的1l亿元，累计实施重大科技成果转化项目839个，下拨经费84亿元，带动社会投入近1000亿元，有力支撑了我省高新技术产业快速发展。三是大力培育新兴产业。以科技创新引领战略性新兴产业发展，主攻高端技术，突破高端环节，发展高端产品，加强重大创新产品应用示范，推进战略性新兴产业跨越式发展。2011年全省战略性新兴产业销售收入超过2.6万亿元；光伏产业产值占全国的55%、全球的22%；生物医药产业销售收入保持全国第二位；集成电路产业产值占全国的43%；高技术船舶及海洋工程产业规模总量全面跃居全国省份第一；软件服务、新型显示、轨道交通、工程机械、节能环保等产业已形成规模发展优势。
　　三、坚持集约发展，不断提升科技园区建设水平。着力强化科技园区创新资源集聚，加快促进创新集群的形成发展，使之成为全省最具活力的经济增长极。在全国率先与科技部、教育部签署科教协同创新协议，共同建设科教结合苏州纳米技术产业创新基地、泰州生物医药产业创新基地、南京通信与网络产业创新基地。目前全省拥有省级以上高新园区18家，其中国家级8家、居全国第二位，2011年高新园区完成国内生产总值9382亿元、占全省总量的20%，比2002年提高12.5个百分点，高新技术产业产值、新兴产业产值分别占全省的40%和60%，高新区已成为我省重要的创新高地、产业高地、人才高地。在此带动下，以新兴产业为重点，规划建设100多家科技产业园、340多家各类科技创业园，基本实现各县（市）和主城区创业载体全覆盖，促进了产业集群集约发展。同时，不断强化创业载体建设，全省科技企业孵化器面积超过1900万平方米、在孵科技企业突破20000家，分别是2002年的80倍和18倍，均居全国第一，实现了县（市）和城市主城区科技企业孵化器的全覆盖。
　　四、坚持产学研合作，着力优化配置创新资源。大力推动产学研结合，促进企业生产经营关口向研发前移，高校院所科研活动重心向应用下移，形成资源共用、风险共担、利益共享的长效合作机制。设立产学研联合创新资金，支持国内外950多家高校院所与我省企业建立“校企联盟”6000多个，共建省级以上产学研合作载体达1000多个，其中产学研重大创新载体40个。不断深化与中科院、工程院、清华大学、北京大学、浙江大学等国内著名科教单位以及国际知名科研机构的紧密合作，每两年分别举办面向国内的“产学研合作成果展示洽谈会”和面向国外的“国际产学研合作暨跨国技术转移大会”，集聚了一大批优质产业创新资源。大力引导高素质科研人才更多地进入生产一线，选派科技特派员、科技镇长团、教授团、博士团到地方挂职任职，有效促进了高校院所研发优势、人才优势和企业市场优势、资本运作优势的紧密结合。此外，与以色列、新加坡、俄罗斯等科技发达国家建立良好科技合作关系，全省国家级国际科技合作基地达到18个，居全国首位。
　　五、坚持改革创新，努力营造良好创新环境。加快建立并完善与市场经济体制相适应、符合科技创新规律、引领科学发展和创新发展的体制机制，最大限度调动和激发全社会创新活力。修订颁布《江苏省科学技术进步条例》、《江苏省专利促进条例》、《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》等一系列科技创新政策法规，积极构建支持创新、鼓励创新、保护创新的政策环境。进一步完善知识产权制度，不断提升知识产权创造、运用、保护和服务能力，全省专利申请量和授权量、企业专利申请量和授权量、发明专利申请量连续多年全国第一，2011年每万人有效发明专利拥有量达3.74件。着力健全科技金融结合机制，江苏成为全国唯一的促进科技和金融结合试点省，全省直接用于科技金融方面的财政资金超过20亿元，拥有各类创业投资机构达430多家、管理资金规模超过1000亿元，均居全国首位。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，积极发展创新文化，充分激发全社会的创新活力，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，使江苏真正成为创新创业创优的一方热土。
　　当前和今后一个时期，全省科技系统将紧紧围绕省委省政府决策部署，认真贯彻落实全国科技创新大会精神，坚持以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，更加深入实施科教与人才强省战略和创新驱动战略，更大力度推动科技体制改革，更高标准建设区域创新体系，加快促进经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道，努力开创科技改革发展和创新型省份建设新局面，为率先基本实现现代化提供更加有力的支撑。
　　责任编辑：戈尚达
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