汽车行业需要促进产业升级的稳定政策
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作者: 贾翔
面对当前汽车产业发展速度放缓的严峻形势，很多人都将促进发展的希望寄托在国家出台刺激经济、扶持产业的政策上。但是，即使是“真金白银”的刺激政策，真的能让行业回到“黄金十年”的高速增长时代吗？汽车行业究竟需要什么样的政策，才能保障其持续、稳定、健康地成长，而不是为了应急而“抱佛脚”？中国汽车工程学会常务理事长兼秘书长付于武认为，当前，稳定持续的，能引导汽车产业转型升级的政策，远比临时的刺激政策要迫切得多。
中国汽车产业面临转型的艰巨任务
对于当前汽车产业所面临的形势，很多人很难接受。但这却是行业新的发展阶段的开始。
付于武说，从去年开始，汽车增长速度下滑。从中国汽车工业协会公布的数据看，全行业是略有增长。略有增长、不增长或略微的负增长，都标志着中国汽车产业进入了一个新的时期。我们必须接受这个现实。经历了十年，平均增速20%以上高速增长以后，中国汽车市场进入了一个新的调整时期。
“我觉得，目前是中国汽车产业面临结构调整，转型升级的关键阶段。未来的十年，把转型升级这一战略任务更好地落实，才能达到产业强国的目的。但是，我觉得转型升级并不是华丽转身，而是艰苦转型。这个阶段非常艰苦。原以为，经过十年爆发式的飞速增长，我们达到了世界第一，未来十年，2020年就达到产业强国。但是现在看来，我们必须非常理智地看待这个问题。事实上，我们跟汽车先进国家比，跟跨国汽车公司比，依然有很大差距。要达到欧、美、日、韩的水平，还需要更长一段时间，两、三代人的艰苦奋斗。”
靠政策长期扶持一个产业是不正常的
为了实现这一转型的目标，政策支持肯定不可忽视。但是，类似“4万亿”那样的政策，行业是否需要？
付于武认为，在金融危机、经济危机的时候，中国政府强力推出刺激政策可以理解。其实从全球看，不仅中国，其他很多国家地区，包括美国欧盟在内，都出台了一系列的刺激政策。正因为有“4万亿”政策的投入，对汽车行业的扶持，才实现了中国汽车的逆势而上，成为世界第一产销大国，所以不能否认“4万亿”政策的历史作用。在2009、2010年，付于武曾去欧洲考察，跟欧盟的官员有过沟通。“他们也认为金融危机的时候，给汽车行业一些支持政策是应该的。但是，他们也都担心，政策的阶段性效应。”付于武说。在国内，政策的阶段性效应也很明显，“4万亿”政策实施一段时间后，一些政策就到期退出了，这就引起了市场增速下降。“我觉得这是比较正常的现象。”“4万亿”政策从正面来讲，使汽车产业逆势而成为第一产业，但是靠政策长期扶持一个产业是不正常的。不仅中国如此，世界上各个国家也如此。
付于武说，对汽车产业而言，政策不应该像“过山车”那样，而应该是持续的，有强烈导向性的。应该导向对节能减排有贡献的汽车，要对更安全、更环保、更节能的汽车给予支持，通过这样的支持对企业的转型升级有实质性的拉动。“所以，今天我不希望国家出台大规模的刺激汽车的政策。那样对企业和产业的伤害都很大。”回顾“4万亿”政策，肯定它的历史作用的同时，也不能忽视它的负面作用。一方面，企业正常的发展周期和结构被完全打乱；另一方面，刺激了很多新的产能的进入热情，实际上这对产业发展是很不利的。
转型升级需政策引导，应侧重4个趋势
长期扶持汽车产业不可取，但是对于当前行业面临的转型升级重任，付于武认为不能不靠政策引导，而且政策引导需要侧重4个趋势。
他说，现在汽车产业正被妖魔化，PM2.5问题、还有环境、能源、交通等等问题首当其冲的都是汽车。同时，中国汽车的“体量”越来越大，保有量约一亿辆了，年产销量快两千万辆，而且这个趋势还会发展，中国汽车绝对不会停下脚步的。所以必须解决市场刚性需求与能源、环境、资源等的刚性制约之间的矛盾。保有量越来越大，老百姓在享受汽车文明的同时也在消耗着环境、能源、交通资源,某种意义上，也在促使外部因素制约产业发展。这就提出了一个新的命题，要实现行业转型升级、结构调整，使之与社会外部刚性制约因素形成一种平衡。
当前行业转型升级的发力点、突破口是什么？转型升级转什么、升什么、在哪发力、怎么干？付于武认为要好好研究，要跟上国际汽车产业和技术发展的大趋势。如果把握住总体趋势的话，行业的结构调整也就会有方向，政策的引导也就会有方向。国家的行业政策、扶持政策等不能完全考虑当前的情况。稳定的，有助于转型升级、产业结构调整的政策，行业是需要的。而且，转型升级的发力点、结构调整的着眼点以及政策扶持的重心点，都应该是吻合的。
付于武认为，当前，转型升级应侧重4个趋势。第一个是小型化趋势。国际上很多汽车公司都在向小型化方向努力。这是国际上新的汽车价值取向。我们也必须要在车辆小型化方面努力。第二个是轻量化。特别是目前，行业对乘用车的轻量化工作做得不少，但是对商用车做得很不够。我国商用车的耗油大，排放严重，轻量化工作不足是重要原因之一。同时，在这方面，我国商用车与欧美发达国家的商用车相比差距非常大。这是新时期的新的价值观，要做小做轻，才能跟国家的节能减排方向相吻合。第三个是新能源。第四个是汽车智能化。通过汽车的智能化，能导入更多的主动安全技术、行车控制技术和交通引导技术等，就可能减少事故，交通就更便捷、更安全，也可以解决交通拥堵等问题。所以，小型化趋势、轻量化趋势、新能源趋势和智能化趋势，行业必须要把握，这也是转型升级的发力点。
付于武说，如果我国在这些方面给予支持，有强有力的政策导向，就非常好了。据介绍，最近有关国家机关可能正在研究，要给一些商用车的改装车、专用车进行轻量化改造的项目或政策。如果这一消息属实，国家给予政策支持的话，从直接效果来说，会有大批车辆减重，节约能耗、节约材料，同时设计研发的水平又会提高一个档次；另外这也会发出一个强烈的信号，行业一定要做这方面工作。付于武认为，政策所发出的这种正确的、强烈的信号，对引导产业协调、科学、可持续发展非常重要。
政策应扶持重点零部件的建设
除了重视整车行业的发展和政策引导问题，付于武特别强调了政策应该扶持核心零部件的建设。
他说，近期他走访了博世、法雷奥等国际知名汽车零部件企业。这些企业这几年对中国市场的投入很大。博世在中国建立了很多基地，研发投入很大。2011年博世公司在中国的销售额达到了423亿人民币，他们在汽车领域的研发投入超过销售额的10%，高达33亿欧元。法雷奥全球的研发费用80%用在中国。法雷奥每年销售收入的5.6%的用于研发，他们已经确定了一个目标：2015年在中国的销售额达到15亿欧元。就在跨国零部件巨头纷纷在中国投入巨资的时候，而我国的零部件行业这么多年，很少有表现好的公司。这与我国偏重整车，忽视零部件有很大关系，是政策导向的问题。
付于武认为，应该对国内几个有潜力的、重点零部件品类，在某些方面给予政府支持，特别是汽车电子。我国的汽车电子技术与国际先进水平相差越来越大。这一点，行业已经意识到了。付于武说：“能不能在汽车零部件领域，行业瞄准重点方向，国家重点政策支持。”“有明确的政策导向，我觉得是非常必要的。行业一直在呼吁更多有实力、有担当的企业家进入汽车电子领域，但是如果没有政府支持，没有政策，很难办，因为对手比我们强得多。”
自主品牌应争取纵向和横向的技术合作
对于自主品牌汽车企业面临的艰难处境，付于武认为不应简单地指望政策，而应更多地立足自身，争取更多对外合作，提升自己。
付于武说，自主品牌现在是技术积累不够，赢利能力不强，处于一个比较困难的时期。但是，他觉得自主品牌要有足够的信心。自主品牌乘用车用十几年的时间，在中国市场这么残酷的竞争环境下，占有相当的地位已经不易。自主品牌需要支撑，需要零部件的支撑。而零部件太需要合作了。在共性技术方面应该讲究合作。自主品牌乘用车企业不仅需要与国内外其他有实力的整车企业进行横向合作，开发零部件技术，也可以与上游零部件企业进行纵向合作，进行开发。“我觉得这就要建立新的整零关系。现在非常需要。零部件供应商和整车企业可以通过合资展开合作，真正从骨子里变成我离不开你，你离不开我的局面。”另外是对外的合作。“我觉得这方面现在做得不错，跟国外合作这也是一种政策。”
合作能整合国际、国内的有效资源，调动各方面一起来干，在某种意义上是破解自主品牌竞争力不够的一个非常重要的特点，是非常有必要的。“我觉得，目前，自主品牌在这方面做得还不够，这是汽车行业产业很缺的一块。所以，合作应该成为企业新的态度。在合作的问题上，政府应该给予支持、倡导。”
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