浅析市政工程安全管理存在的问题及应对措施

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　　摘要：随着城市经济迅猛发展，市政工程的数量成倍增长，工程体量也不断加大，工程结构越来越复杂。由于市政工程危险源众多，加上工地人员复杂，作业环境差等特点，安全生产监督管理的难度相当大。
　　关键词：市政工程特点；安全管理现状；安全管理对策
　　随着市场竞争的残酷，工程的利润点已经很少，而企业为了生存，向管理要效益已经成为各个企业的共识和最终目标。在如此复杂的内外环境下，企业的经营风险越来越大。为此，杜绝安全事故的发生，避免人员伤亡和财产损失、降低工程风险就显得特别重要。
　　1、市政工程自身的特点
　　认真、详细地了解了市政工程的特点，才能全面的分析存在的安全隐患，有针对性的采取相应的对策。
　　1.1施工点多，面广，内外环境复杂
　　市政工程施工有高空作业和地下施工；既有桥梁施工，也有道路、管线施工；既有新建工程，也有改造、整治工程；既有空旷的施工场地，也有交通拥堵路段的施工环境。各作业面同时施工，作业点多，作业环境相当复杂。
　　1.2作业场地狭小，作业难度大，影响面广
　　市政工程往往两侧高楼林立。既要保证外界车辆、行人的通行，又要保证原状管线及建筑物的安全。所以，作业场地相当狭小。市政工程主要位于市区范围，周围的商业、小区较多，人流、车流量大。加上城区施工面狭窄，所以施工影响大。
　　1.3施工作业方法多样性
　　由于工程性质多样，加上施工技术不断完善，其施工作业方法也可以进行择优选用。
　　1.4施工环境差
　　工程本身具有较多的重大安全危险源。加上水文、地质等自然条件和道路交通的影响，存在许多安全隐患。
　　1.5交叉作业多
　　市政工程包括道路和雨水、污水、强电、弱电和燃气等管线，还有桥梁、地下通道等结构，许多项目需要同时施工，存在许多交叉作业。如何协调好相互之间的作业顺序，也是确保施工安全的一个重要方面。
　　1.6障碍物多，地下情况复杂
　　市政工程由于存在拆迁问题，会遇到许多障碍物。地下的原状管线、地质情况复杂。
　　1.7施工工期紧
　　市政工程工期紧，往往还没有开工就已经要求提前竣工。加上工程存在许多未知因素和相互交叉作业的影响，工期尤其显得紧张。
　　2、市政工程安全管理现状
　　2.1工程分包后的管理漏洞较多
　　市政工程普遍存在分包现象，分包单位为了片面追求利润，往往仅派少量技术人员管理工程。安全人员和安全设施配备不足，使得安全管理工作无法开展。
　　2.2人员安保知识贫乏
　　目前，市政一线工人大量从农民转化而来，且普遍存在年龄偏大。这类工人没有文化水平和实际施工经验，人员流动性大，容易造成这类群体中安全事故的发生。
　　2.3施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。
　　施工队伍长期以来在工程现场形成了重生产、轻安全的情况。加之人员配备不足，导致施工人员对安全标准一知半解的现象，对现场安全管理不够深入，使得安全事故隐患不能立即消除，最终导致了安全事故的发生。
　　2.4安全管理意识匮乏
　　安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏，是“侥幸心理”在作怪。这直接导致安全管理松懈，最终安全管理失控，都可能致使事故的发生。
　　2.5安全教育流于形式且缺乏针对性
　　有时都知道安全教育的重要性，但由于专业安全人员配备不足，工人知识水平低等一系列原因，实际上，安全教育缺乏必要的针对性。具体到工程中，三级安全教育，安全技术操作规程、操作手册，现场施工安全知识培训、教育、再教育，安全技术交底等安全教育无法落实到位。
　　3、工程安全管理存在的问题
　　3.1 项目管理层存在的问题
　　3.1.1 市政工程工期紧，往往只抓效益，不抓安全；只抓进度，成本，忽略了安全生产；
　　3.1.2 安全管理制度及检查制度虽多，但都成了摆设；劳务人员没有进行安全知识教育就上岗的现象普遍存在；
　　3.1.3 安全技术交底内容不具体，没有可操作性，且未交底至作业层，有的甚至存在交底资料瞎编的情况，致使作业人员一无所知；
　　3.1.4 检查监管不全面、不到位，安全隐患整改不认真、不及时、不彻底，常常留有“尾巴”；
　　3.2 劳务分包队伍普遍存在的安全问题
　　3.2.1劳务分包队伍缺少专职的安全管理人员，往往一个人要兼职其他工作，忽略了安全管理。
　　3.2.2 劳务分包队伍片面追求利益，安全生产上投入严重不足。
　　3.2.3 作业人员存在侥幸心理，对危险源诱发安全事故产生的后果认识不到位，自我安全保护意识差。
　　4、影响工程安全的主要因素
　　参与市政工程施工的人员众多，涉及的参建单位、技术工种多，造成事故的主要原因，与人员安全意识差、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素有关。
　　4.1分包现象普遍，工期盲目压缩
　　市政工程存在许多分包现象，分包单位为了取得利益最大化，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包单位甚至不符合资质要求。施工总包单位对分包队伍在安全管理上存在一包到底的普遍现象。加上工期随意压缩，为了完成任务，对安全隐患“睁一眼，闭一眼”。
　　4.2缺乏有效的安全监管
　　工程施工缺乏有效的安全监督，安全责任未真正落实到人。
　　4.3施工人员安全意识差
　　工程施工是由人来实施的，所以增强施工人员的安全意识是安全管理的第一要务。在工程实践中，由于施工人员主观因素导致的安全事故经常发生。
　　5、工程施工安全管理的措施 　　5.1规范分包管理 建立健全管理体系
　　加强总包，分包的资质管理。加强总承包商对分包的管理。
　　在开工前根据工程的特点，和现场实际情况建立健全安全管理体系，责任明确，层层把关。
　　5.2建立安全生产管理组织机构，提高人员的素质
　　5.2.1建立健全安全生产管理组织机构，确定安全生产目标，明确安全管理与年终经济利益考核挂钩。
　　5.2.2要定期对现场人员进行教育和培训，提高人员的素质。让每一个人懂得相关的安全知识，熟悉并掌握安全操作技能，落实自己的安全任务；对特种岗位作业人员一律持证上岗。
　　5.3做好充足的准备工作
　　5.3.1工程中标以后，要对工程的中标通知、合同、图纸及现场等情况进行分析，列出重大危险源，对每个重大危险源编制切实可行的方案，经批准后参照实施。
　　5.3.2按照方案组织人员，准备材料、机械。
　　5.3.3向安全监管部门做好安全申报工作。
　　5.4加强施工过程的安全管理、安全控制
　　由于工程本身的复杂性等特点，且施工过程中涉及的各类型的人员众多、人员流动频繁。因此，要严格执行安全交底及日常检查制度，在施工前、施工中对每个操作人员做好交底工作。施工时，要加强现场巡查与定期检查，及时发现、处理安全隐患，从而确保工程施工的安全。施工结束后，要进行分析，总结经验教训，为以后的工作做好准备。
　　工程安全工作要“常敲警钟”，要常抓不懈。在工程施工过程中要严格把好安全关，才能不断的提高安全生产管理水平，确保工程最终顺利完工。从思想保证、技术保证、组织保证、制度保证等四方面入手，加强安全管理工作的全方位管理。
　　5.5加大奖励和惩罚力度
　　规范施工人员操作行为，加大安全生产的奖惩力度，实行安全生产“谁管理，谁负责”，安全生产与管理人员年终经济考核挂钩。加大对安全事故相关责任人的处罚力度，切实树立起“安全第一”的观念。
　　5.6加强安全事故处理机制
　　5.6.1当现场出现安全事故时，应立即启动安全生产应急预案。并根据事故的等级，按要求逐级向上汇报，同时要积极组织防止事故扩大。
　　5.6.2配合事故调查，收集资料，分析事故原因。
　　5.6.3对事故责任人要进行处罚，同时要组织召开现场办公会，也要让其他人员吸取教训。
　　6、结束语
　　安全管理工作关系到企业的生存问题，关系到职工的“饭碗”问题。在安全形势严峻的今天，安全管理工作任重道远。我们必须建立科学配套的安全管理制度，提高安全意识，加大安全投入，规范施工，切实做到安全生产，警钟长鸣。
　　参考文献：
　　[1]王绍国.浅谈市政工程安全管理[J].中小企业管理与科技，2013
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