公共图书馆公益服务与免费开放
来源:用户上传
作者: 高源
摘 要：公共图书馆是我国开展公共文化教育的公益性服务机构。该文将以易门县图书馆为例，分析公共图书馆开展公益服务和实行免费开放的实际情况和社会意义，并对此过程中存在的一些问题，有针对性的提出解决的途径。
关键词：公共图书馆 公益服务 免费开放
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（b）-0209-01
公共图书馆是指由国家中央或地方政府管理、资助和支持的、免费为社会公众服务的图书馆。为市民提供公益服务是公共图书馆作为作为社会文化教育机构的主要职能，而实行免费开放是保证市民可以平等、自由的享受公共资源的基础，可以促进公共文化设施的利用率，切实保障人民群众的基本文化权益。
1 易门县图书馆实行公益服务和免费开放的现状
易门图书馆于2008年6月新馆建成使用至今，新馆占地1500m2，总建筑面积5174.98m2。馆内设8室2库（外借室、报刊室、电子阅览室、少儿室、资料室、采编室、农村科普辅导室、办公室、书库、报库）。馆藏80000多册，职工8人。年征订报纸60余种，刊物200余种，新购书5000多册，年接待读者90000余人次，年图书流通200000多册次，拥有持证读者近2800余人。按照国家文化部下达的文财务发〔2011〕5号相关要求，易门县图书馆于2012年6月3号全面实行免费开放。目前易门图书馆主要开展的公益服务有图书外借、报刊阅览、资料查阅、电子上网查阅，整理保存图书资料、科普宣传、新书推介和对乡镇文化站、学校图书室、厂矿图书室进行业务辅导等。
2 公益服务和免费开放的必要性和社会意义
公共图书馆的设立及开放代表的是一种保障公民可以公平、平等的获取和使用信息的社会制度。我国的公共图书馆是由国家出资建立并维护，资金来源于国民税收，是国民收入再分配的结果，属于公共产品。所以公共图书馆有义务实行免费开放，并且为人民群众提供知识和服务，满足人民群众对文化知识的需求。公共图书馆实行公益服务和免费开放保证了每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利。实行公益服务和免费开放标志着公共图书馆回归到公益服务的范畴，其重要意义不仅在于吸引人民群众走进图书馆，更在于培养全社会形成良好的阅读习惯和阅读氛围，创造出尊重知识、尊重科学的社会风气，加快推进我国精神文明建设。对易门县己创建的省级卫生城市、国家级园林城市、循环径济示范县的巩固和发展具有重要的现实意义。
3 公益服务和免费开放的竞争优势
随着计算机技术的发展和网络的普及，人们的阅读习惯也发生了较大的变化。首先是阅读途径由单一的纸质阅读物拓展到媒体阅读；其次是阅读状态由深阅读向着浅阅读发展；最后还有阅读时间和场合的变化，由精心计划变为随时随地的阅读。这些阅读习惯的变化虽然在一定程度上对公共图书馆造成影响，但电子媒体阅读方式也有着局限性，片段性阅读很难深入，纸质阅读物依然有着巨大的竞争优势。首先纸质阅读物容易让人进入深度阅读，进而产生对阅读内容的思考，便于加强记忆。其次图书馆的阅读环境能够给读者带来轻松愉悦的阅读感受，这是网络阅读无法替代的。再次，一些理论性强、或艺术性强的阅读内容，例如诗歌、散文、小说、教材、论文专著等更适合在具有阅读氛围的环境下进行纸质阅读和学习。为了扩大阅读环境优势，公众图书馆如易门图书馆可以采取增加读者自学室、扩展外借室、报刊阅览室等措施，提高公共资源的利用率。最后公共图书馆阅读方式能够带来阅读的交互性，方便读者进行阅读心得和体验的交流。易门县图书馆在实行公益服务和免费开放以后，持证者人员较免费开放以前增加了40%，达到了2800人，就充分证明了这种竞争优势。
4 公益服务和免费开放中存在的问题及解决办法
4.1 馆藏资源和环境的保障
馆藏资源是衡量图书馆能否为读者提供优质服务的基础标准。易门县图书馆目前馆藏图书80000余册，但其真正利用率不高。主要原因是部分图书缺乏吸引力或者已经过时，很多读者反映好书难觅。但是由于经费有限，县级图书馆又不能一味的追求“大而全”。所以出现了馆藏资源与读者需求之间的矛盾。想要解决这一问题，图书馆必须从两个方面开展工作。一是对读者群体展开调查分析，了解读者群的主要构成和阅读需求，根据需求设立图书馆的馆藏资源体系，并逐渐进行完善。二是对馆藏资源进行多元化扩展，不仅收录纸质资源，同时也提供电子资源的查询和发展。电子资源具有存储简单、复制方便等要素，对经费的要求也不高。
在环境建设方面也要转变观念，不仅重视阅读环境的建设，同时还要提供配套环境设施。例如：对道路、人员集散场地、停车场、绿化带等外围设施的建设，对饮水设备、打印复印、桌椅整合等内部设施的建设，为读者提供便利条件。
4.2 读者素质引导与提升
公共图书馆免费以后为公众带来了便利，同时也出现了一些读者不文明使用公共资源的现象，例如：对外借图书的损坏、丢失，不按时归还图书、在图书馆内部大声喧哗、接打电话、不爱护环境卫生、乱放图书、损坏图书等等。这些行为影响了图书馆的正常运行，也干扰了其他读者享受图书馆提供的服务。针对部分读者的以上行为图书馆必须要采取一定措施进行读者素质的引导和提升。
（1）加强图书馆的各项制度制定和完善。
制定相关的政策措施，保障免费开放之后的服务质量，利用制度对读者的不文明行为进行制约。图书馆免费内开放不等于免责开放，对损毁图书、延迟归还等行为，必须要求读者进行赔偿或缴纳滞纳金，以保证现有图书资源的正常周转运行和其他读者的阅读权利。
（2）引导读者养成文明使用图书馆资源的习惯。
读者发生不文明现象，除了制度不够健全以外，另一个主要因素就是缺乏引导和教育。图书馆实行公益服务和免费开放的时间尚短，读者并未养成文明使用公共资源的习惯。在发现读者不文明行为的时候，要第一时间进行劝导，加强读者的阅读素质教育。
4.3 运营成本及经费
目前公共图书馆的经费完全由国家财政拨款，很多图书馆在扩大服务范围时候面临经费不足的问题，易门属典型的山区农业县，经费不足问题更为突出。因此，一方面要明晰图书馆运营成本，图书馆的主要成本是基础设施建设、馆藏资源的购买和人工成本，在管理过程中应开辟新途径，实行精细化管理，例如招募志愿者，以降低人工成本。另一方面拓展资金来源，例如通过接受个人捐助和企业捐助等形式，以确保图书馆的运营经费满足需求。
总之，公共图书馆实行公益服务和免费开放是开展公众文化教育和精神文明建设的必要措施和有效途径。公共图书馆一定要克服目前面临的各种问题，做好服务群众的工作，丰富市民的文化生活，以满足广大民众日益增长的知识需求和精神需求。
参考文献
[1] 陈红.免费开放时代公共图书馆面临的问题及对策[J].大学图书情报学刊，2012（4）.
[2] 李阳.广州市属公共图书馆“免费开放服务”的现状、问题和对策[J].公共图书馆，2012（2）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-6487560.htm
