浅议公路工程项目安全管理的建议及对策
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作者: 吴国生
【摘要】公路工程项目施工安全管理是一项复杂的任务，安全工作涉及面广，要求高，责任心强，安全工作无处不在，在安全管理工作中，最重要的是要提高全体工作人员安全意识，红线意识，一人抓安全一人安，众人抓安全稳如山，要让全体人员认清安全工作的特殊性，复杂性，细致性，加强认识，做好各项施工安全生产工作。
【关键词】公路施工；安全管理；问题；措施
1、公路工程施工安全的特点
要做好公路工程安全生产的管理工作，首先要对公路施工的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应对策。公路工程建设规模大，建设周期长，需要消耗大量的物力、人力、财力，受气候和自然条件的影响和制约，管线设施复杂，技术难易随公路等级的不同而有所不同。作业环境复杂多变、临时用电、大型机械设备吊装、现场布置等。使公路施工行业安全事故频发。
2、存在的主要安全问题和现象
2.1安全教育和安全培训不到位，施工作业人员安全意识淡薄
施工企业安全管理人员意识薄弱，“三级”安全管理人员对安全法律、法规知识欠缺，特种操作岗位人员持证率偏低，有些专（兼）职安全管理人员安全思想意识差，对安全隐患视而不见；思想上没有安全理念，施工企业没有形成适合自身的安全文化建设，职工未经安全培训就上岗，安全保护知识欠缺。“三违”现象严重，有些管理人员心存侥幸，抱着当一天和尚撞一天钟的心理，没有用“心”去管理安全，没有投入感情与责任心，缺乏一系列安全知识教育和安全制度的约束，造成安全事故与安全隐患的发生，容易造成财产损失和群死群伤的惨剧。
2.2安全资料整理、归档使用不规范、不齐全
安全资料收集的是否齐全、及时完整，文字图表、签字盖章手续是否完备。严格把住安全资料管理关，就能够促进安全生产管理的制度化、规范化；检查资料时经常发现在技术交底、安全隐患检查表、台账、安全教育培训、影像资料、图片、试卷等存档资料中存在着很严重的事后补台账资料情况，虚假资料很多，许多资料只是简单复印，安全检查结果结论表达模糊不清，无法正确判断；安全资料经常出现无法反应安全生产活动全过程。有头无尾，前后不一致的现象。
2.3安全管理检查和安全隐患检查多流于形式
各项安全管理规章制度，如何去落实、执行这是最关键的一点。有些施工企业对安全管理制度流于形式，走过场，有时只为完成任务而开展安全检查工作。对于安全隐患排查，一些管理者在实际的执行过程中，只是口头上去要求严格执行，实际工作中没有认真去现场去落实控制措施，导致一些习惯性的违规行为重复出现。拘于形式去发现隐患，安全隐患整改措施不能及时处理，没有把安全责任制度真正落实到位。
2.4施工安全经费的投入严重不足
安全管理重要措施是指建立健全施工企业安全生产投入的长效保障机制，但是有些施工企业在安全设施上舍不得投入，而有些施工单位只投入了安全设施，但是却不能真正利用，有些安全实施损坏缺失却不能及时补充，有些施工企业不顾施工人员人身安全，只要效益，不顾安全，心存侥幸，各施工项目部尽可能少提或不提安全费用，应付检查，将应提取的安全经费计算为项目利润，导致安全设施设备、培训、宣传、新技术、新设备、新工艺等安全费用投入严重不足，事故隐患到处可见，安全事故发生率提高。
3、安全管理的建议与对策
3.1提高安全教育培训制度，重视安全管理人员思想意识
安全生产管理“三类”人员应当接受交通安监局举办的安全生产知识和安全生产管理人员培训，考试合格，并取得安全人员资格证书后方可任职。施工单位应定期或不定期进行安全生产或安全平安工地进行评比检查，增加施工人员对安全生产积极性、主动性。每年都要层层签订安全生产责任状，全体人员缴纳安全风险抵押金，对于一年内没有出现安全事故的部门，按所缴纳的安全风险费用2倍返还风险抵押金。分部门签订安全生产责任书；对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，制定安全施工管理措施，从而进行控制和消除工程施工过程中的不安全因素，发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂彩旗横幅、展览图画图片、书写橱窗板报等不同方式，大力宣传安全生产方针、政策，宣传国家安全生产法律法规，普及安全生产知识。
3.2设立专门档案室，实行专人负责制，规范施工安全资料整理归档
设立专门的工程安全资料档案室，配备专职档案管理员，专人负责施工安全资料收集、整理、分类、归档。安全档案必须保持及时、连续、真实、可信、完整的原则。施工资料分类整理、排序、编目、编码和归档作为施工单位安全生产的重要依据，坐实安全台账的管理工作，大量收集安全管理图片，存入安全管理台账中，特别是安全会议及现场安全防护，警示标志标牌设置等图片要重点收集归档。
3.3加大安全管理力度，及时处理安全隐患，提高各级人员安全素质
加大安全管理力度，坚持“四不放过”原则。立足安全生产管理创新形式、丰富内容、增强实效，面向基层、面向职工，推动安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，着力强化干部职工的安全责任意识，提高全体员工的安全素质。营造更加有利于落实安全责任、安全生产的良好氛围。施工企业在安全生产检查要定期或不定期进行安全监督检查，项目部对本项目的在建工程进行安全检查，安全检查由负责安全管理的副总带队，安技部，工程管理部，专职安全员，项目安全员及作业队负责人参加，检查范围应覆盖各作业点，施工段落，逐段排查安全隐患，重点检查施工专项方案，隐蔽工程施工，全线标示标牌专项检查，临时用电专项检查，箱涵管涵小型结构物安全防护专项检查，取土坑防护安全检查，便桥便道安全防护专项检查，施工人员安全防护专项检查。由专职安全员进行记录整理，并建立台账，如有安全隐患，应立即下达安全隐患整改通知书，且由项目部及时将检查结果并予以通报公示。
3.4加大安全生产经费支出，对薄弱环节实施专项治理
安全费用主要应用于施工安全防护用具及工程设施采购和更新，安全施工措施的落实，安全生产条件改善，安全生产教育培训等方面，加大安全生产费用支出，专款专用，对施工薄弱环节应实施专项治理，并采取可靠的预防措施，制定应急预案。对施工期间定期查现场、查资料、查整改、查落实力度。对排查中发现的各类事故隐患要明确责任人并立即进行整改，对不能立即整改的要登记建档，定时、定人、定措施进行整改，确保及时有效地消除事故隐患。对整改不力的项目和安全管理人员，要进行严肃处理，安全检查要正确评价成绩和不足，并进行全处通报。提高全员安全意识、提升安全管理水平为切入点和落脚点，大力开展安全生产宣传教育活动，以点带面，努力达到以活动促工作、以月促年的目的。
4、结束语
施工安全事故突发性强，安全事故隐患多，范围广，事故应急预案应及时，快速有效。只要时刻紧绷安全这根弦，增强红线意识，提高思想认识，完善安全管理机制，建立健全安全管理制度，提高突发事故应急预案。根据各项工程的具体情况，制订全面针对性的安全预防措施，对安全隐患及时整改到位。总之，安全不仅要有制度有办法，更重要的是要形成符合自身的企业安全文化，无安全事故就是最好的效益。这才是安全工作追求的最高境界，实现施工企业效益最大化。
参考文献
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