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浅析我国农村留守儿童的 生存困境及对策

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  摘要:随着我国社会经济的快速发展,城乡差距也越来越大,农村人口急剧流失,在乡村留下了一批留守儿童。这些孩子的生存面临多重困境,其健康成长受到阻碍。文章将对农村留守儿童的生存困境及原因进行分析,并提出相关建议。
中国论文网 /2/view-10688738.htm
  关键词:农村留守儿童;生存困境;城乡二元结构;农村基层自治组织;家庭;学校

一、前言


  随着我国经济发展和城市化进程的加快,农村剩余劳动力进城务工的现象日益普遍,农村留守儿童也随之呈现快速增长的趋势。由于我国目前仍处于社会主义初级阶段,在社会、经济、文化等方面的建设还存在很多不足。城镇化建设虽已取得显著成效,但是农村发展问题仍然是困扰政府和社会的重大问题。因而,农村留守儿童的生存境况在医疗卫生、教育、安全等多方面受到消极影响,农村留守儿童问题值得引起全社会的关注和探讨。

二、农村留守儿童现状与数据


  根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算,全国有农村留守儿童6102.55万,占农村儿童37.7%,占全国儿童21.88%。学龄前农村留守儿童(0~5岁)达2342万,在农村留守儿童中占38.37%,比2005年的学龄前农村留守儿童增加了47.73%。义务教育阶段留守儿童规模为2948万。与2005年相比,学龄阶段留守儿童共减少9.65%。大龄留守儿童(15~17岁)占农村留守儿童的比例为13.32%,规模达813万,比2005年减少了199万,降幅为19.68%。可见五年间,学龄前留守儿童规模快速膨胀,义务教育阶段留守儿童减少,大龄留守儿童规模明显收缩。
  留守儿童在各地之间的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、广东、湖南等劳务输出大省。四川、河南的农村留守儿童规模大,占全国农村留守儿童比例最高,分别达到11.34%和10.73%。其次,安徽、广东、湖南的农村留守儿童规模占全国百分比也很高。以上五个省份留守儿童在全国留守儿童总量中占到43.64%。另外,从农村儿童中留守儿童所占比例来看,重庆、四川、安徽、江苏、江西和湖南的比例已超过50%,湖北、广西、广东、贵州的比例超过40%。可见,农村留守儿童广泛分布于中西部省份,同时也分布于江苏、广东等东部发达省份。
  调查显示,46.74%农村留守儿童的父母都外出,在这些孩子中,与祖父母一起居住的比例最高,占32.67%;有10.7%的留守儿童与其他人一起居住。值得注意的是,单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37%,虽然这个比例不大,但由于农村留守儿童基数大,由此对应的单独居住的农村留守儿童高达205.7万,这是要特别给予关照的留守孩子。
  从以上数据中不难看出,农村留守儿童数量正在不断攀升,并且呈现幼龄化趋势。同时,区域经济发展水平与农村留守儿童的分布也有着密切的关系。此外,农村留守儿童的陪伴问题也需要重视。

三、农村留守儿童面临困境


  (一)安全问题
  首先,农村青壮年劳动力大部分流向城市务工,留守儿童基本上是由爷爷奶奶等隔代亲人照顾。由于他们受教育程度低,对于安全常识缺乏详细了解,因此很难给予儿童正确的安全教育和指引。另外,祖辈监护人年事已高、精力不足,难以对孩子进行有效的保护,儿童极容易受到伤害。第二,农村建设过程中,基础设施建设不完善,安全防范措施不健全,如河道未设防护围栏和警告牌、十字路口缺少交通标志、桥梁无护栏等,农村儿童受到伤害的可能性极高。第三,农村对于治安管理不重视。不像城市社区,会配有专业的安保人员和相关的防范方案,农村管理较为松散,对于村落的安全预防不够关注,使得儿童安全风险上升。
  农村留守儿童的安全问题存在许多值得关注的地方,诸多安全隐患亟待解决。其中我认为最不容我们忽视的是留守儿童的性安全。我们不难在新闻上看到留守儿童遭遇性侵的事实。根据“女童保护”公益组织调查显示,农村儿童被性侵的案件近年来呈现高发趋势。在2016年公开报道的433起儿童被性侵案件中,受害者为农村(乡镇及以下)儿童的有329起,占比75.98%。孩子是祖国的希望和未来,这样的伤害对于他们的身心健康都造成了不可弥补的伤痛,因此,我们必须予以重视。
  相关事件:
  1. 宁夏灵武市秀水梁村12名幼女在幼儿园被教师性侵,其中11人为留守儿童。在100多户人家的村庄中,这意味着1/10的家庭受到伤害。
  2.湖南永州市蓝山县13岁女孩被强奸后产下女婴。受侵害的女孩系留守儿童,父母在外地打工,与奶奶居住。
  3.广西某乡村的一位留守女童,从11岁开始,在两年多的时间里遭到多名中老年人性侵并被威胁,而带头的实施者竟是村里的几位老人,年龄最大的,已经70岁。
  从这些令人痛心的事件中,我们可以看出留守儿童特别是留守女童在农村的安全状况极为严重。由于缺少父母的庇护和自我保护的意识,留守儿童成了玩弄和欺负的对象,在遭遇侵害时也无处寻找帮助甚至并未意识到危险。本是天真烂漫的年纪,却遭受这样的对待,无论是对身体还是心理都造成了无法修复的伤疤,这对孩子的未来发展是极其不利的。
  (二)教育问题
  相较于城市,农村教育资源相对匮乏,农村儿童得到的受教育机会也相对较少,其在教育方面存在的问题尤为突出。
  1. 农村留守儿童的学习成绩差且学习热情低。由于父母外出,缺乏家庭管教和学习监督,农村留守儿童对学习的热情较低,缺乏自信心,更有逃课、厌学、上课扰乱纪律等现象。并且,农村留守儿童没有重视教育的意识,因此认为学习是一件可有可无的事情。
  2. 农村留守儿童学习习惯差。父母外出较早,缺乏对孩子学习习惯的培养,即使在学校里得到了相应的习惯指导,在家庭中也难以对其进行强化。久而久之,儿童错过了培养好习惯的最佳时机,造成了不良的学习习惯。
  3. 教育环境恶劣。农村地区特别是偏远山区的教学条件差,农村教师资源少且教学水平不高,给予孩子的知识死板而缺乏深度与思想,这对于孩子的创新思维与个性化发展是极具阻碍作用的。其次,农村留守�和�基本上与年迈老人居住,他们承担了沉重的家庭重担,花费在生活琐事上的时间已经很多,很难有足够的精力去专注于学习,生活给予他们的学习空间少之又少。   4. 综合教育尤其性教育极其落后。我国自古对性问题就有回避趋向,有关性教育方面的内容很容易被忽视。随着时代的发展和相关事件的产生,我国对于性教育的态度有所转变,但主要还是停留在父母婉转间接的提醒阶段。留守儿童远离父母和爷爷奶奶一起生活,老人思想禁锢,很难会对孩子涉及到性知识。学校的自我保护教育与基础生理教育也进行不到位,随着年龄的增长,很多孩子对自己身体的变化不知所措。很多孩子不知道如何保护自己,以致受到侵害而无法应对。
  (三)卫生与营养健康问题
  农村相比于城市,医疗卫生建设明显落后,医疗服务水平低,对于儿童的卫生情况和疾病预防等方面更是关注不够。另外,落后农村环境卫生也较差,缺少卫生清洁观念,免疫力较弱的儿童容易受到细菌感染,增大患病风险。再者,农村留守儿童营养状况较差,很多孩子存在生长迟缓、贫血、低体重等现象,还有孩子患有更严重的疾病。由于监护人营养概念缺失或无人照料,留守儿童长期食用垃圾食品,导致不吃主食或挑食。长此以往,农村留守儿童营养失衡,疾病发生率提高,严重影响身体健康。
  (四)心理健康与道德行为问题
  因为从小与父母分离,留守儿童在情感上存在缺失感和背弃感,因此性格偏于孤僻、内向、不合群。缺少父母经常性的鼓励与支持,孩子缺少安全感,会存在较严重的自卑心理。留守儿童与一起居住的老人存在较大的代沟,因此在心理出现波澜或困惑时,无人倾诉进行排解,也无人对其进行正确的心理疏导,导致留守儿童心理不健全,甚至出现扭曲。其次,因为缺乏道德教育和价值观指引,很多孩子品性恶劣、是非不分,价值观不端正,在行为上存在不道德和逆反倾向。
  (五)犯罪问题
  根据某监狱的一份调查报告显示,大部分低龄犯罪者都是留守儿童。可见留守儿童的犯罪率正在逐步上升。无论是轻微犯罪还是严重犯罪,都会严重影响孩子的人生发展,甚至危害社会安全。从2011年以来,农村留守儿童的犯罪�盗烤痈卟幌拢�并且犯罪类型多样,如侵财型犯罪、性犯罪、暴力犯罪等。更骇人的是,留守儿童犯罪情节日益严重,手段暴力残忍。青春期本就是做事冲动、不计后果的年纪,再加上缺乏监护人的正确管教,往往容易造成极端后果。由于心智还未成熟,在犯下罪行之后并未意识到自身行为的社会危害性,从而造成恶性循环,走上不归路。同样值得注意的是,在留守儿童犯罪中,团伙犯罪的比例也在不断上升。因为留守儿童思想不够成熟,存在较大作案压力,害怕独自作案势单力薄,往往教唆他人加入,形成作案团伙,社会影响恶劣。
  相关案件:
  1. 2015年6月10日下午,湖南省衡阳市衡阳县一个名为界牌的小镇上,两小姐妹汤晓霞和汤溪林在放学路上被人投毒致死,后经警方调查,凶手是镇上12岁的留守女孩陈晓雯,而汤晓霞几乎是陈晓雯童年唯一的朋友。当两人存在摩擦时,汤晓霞从小的处理方式就是跟自己智障的母亲求助。而母亲的解决方法也简单,追着陈晓雯掐几下,拧她的耳朵,或者言语不清地骂上一顿。也许这在从小没有母亲的陈晓雯心里埋下了仇恨,最终,这个12岁的女孩选择用放了老鼠药的可乐毒死了汤晓霞和她的妹妹。
  2. 2014年2月18日晚,湖南娄底,14岁的留守少年肖明用刀刺死了来网吧找他的父亲。
  3. 同样是衡阳县,2012年4月13日,12岁的留守少年小岳因为琐事先后杀死表弟、表妹和最疼爱自己的姑妈。
  令人痛心和无奈的是,这些孩子在犯罪之后并不知道自己干了什么,甚至还问“什么时候回去上学”。没有人告诉他们何为对错、何为生命、何为犯罪,他们的未来在哪里,被伤害者家庭的未来又在哪里?

四、原因浅析


  (一)城乡二元结构体制的弊端
  城乡二元结构体制是我国经济和社会发展中存在的一个巨大障碍,它在城乡资源配置上表现得尤为明显。城市和乡村的收入分配、教育资源分配、医疗卫生服务分配、基础设施建设等方面存在严重不平衡,因而农村留守儿童在教育、卫生、安全等方面的权益都未得到有效保护。另外,户籍壁垒也割裂了城市和乡村的发展,由于城市地区的户籍限制,农村孩子无法在父母工作的城市上学或者享受不到平等的待遇,只能留守在乡村。在某种程度上,户籍制度似乎成了阻隔农村儿童与父母的一道墙。
  (二)家庭方面的消极因素
  家庭可以说是孩子成长最重要的环境,但是农村儿童在家庭方面却受到了各种消极影响。首先,由于父母监护的缺失和安全知识传授的不到位,孩子的安全意识不高,容易遇到危险而不知所措。其次,留守儿童一般由爷爷奶奶照料,但老人精力不足,留守儿童经常处于“放养”状态,学习无人监督、错误行为无人纠正,因而容易导致学习情况差、道德行为败坏等结果,甚至引发犯罪行为。再次,偏远农村家庭贫苦,解决温饱已是不易,更谈不上关注营养均衡,儿童又经常食用垃圾食品,营养健康状况令人担忧。并且,留守儿童长期处于孤助无力的状态,内心烦恼和困惑无人倾诉排解,在这样的情况下,留守儿童的心理健康极易出现问题。家庭功能的缺失对农村留守儿童产生了很多显性与隐性影响。
  (三)学校方面的不利因素
  农村地区的学校教育设施落后且教师教学素质不高,不能满足儿童全面发展的要求。学校局限于考评学生的文化成绩,而忽视了孩子的身心健康与道德素质的培养,导致儿童的成长存在缺口。另外,畸形的教育理念也使得农村留守儿童深受其害,在以精英教育与功利主义为理念的教育体制下,缺乏教育资源的农村儿童往往处于教育的边缘地带,成绩不好的孩子只能被抛弃在继续学习的大门之外。
  (四)农村基层组织管理弱化,社会组织不健全
  随着农村人口的快速流失,农村基层自治组织的管理职能不断弱化,村干部与村民之间的联系越来越少,民情了解程度也越来越低,对于留守儿童的关心自然减少。同时,我国农村目前还缺少专业的社会工作者队伍,社会组织发育未成熟,无法有效支持留守儿童的社会福利和保障工作,因此农村留守儿童管理相对薄弱。   (五)政府绩效评估体系的片面性
  我国政府绩效考核与行政人员的晋升存在直接挂钩,因此行政人员的工作重心会偏向于行政考核的重点内容。当前我国政府绩效考核的重要内容就是经济发展,因而政府各部门的工作目标都在于发展当地经济,而忽略民生问题。这种只关注当前政绩而忽视社会基层保障问题的工作方式使得农村留守儿童的生存境况被漠视。
  (六)农村留守儿童法规制度不健全
  我国农村留守儿童的教育权利、生命健康权利、平等权利等合法权益得不到有效保护,其重要原因就是没有专门的法律法规来保障留守儿童权益。另外,对于引诱留守儿童犯罪、侵害留守儿童的犯罪行为,也没有一套完善的惩罚机制,使得不法分子有机可乘。而对于儿童自身犯罪,目前也缺乏针对该特殊主体的有力机制,在量刑和教育感化上需要做出进一步改进。

五、建议与对策


  (一)打破城乡二元体制,消除城乡壁垒
  �r村留守儿童根本上是城乡二元体制政策的受害者和牺牲品。只有打破城乡分割的二元结构,消除城乡差距,才能从根本上解决农村留守儿童的困境。在我国经济发展和社会进步的基础上,应逐步取消医疗、住房、教育等方面的壁垒,使得农村留守儿童能跟随父母并在当地享受到平等的社会待遇,让留守儿童不再“留守”。并且,关注留守儿童不能只停留在口号上,要制定相应的具体政策,切实地实施起来,为留守儿童创建一个良好的政策环境。
  (二)借助网络工具加强家庭联系,给予家庭支持
  在“互联网+”的时代,网络通信工具可以将相隔万里的人联系起来,实现交流与沟通。留守儿童父母同样可以借助网络通信工具如微信、QQ等与孩子进行经常性的联系。父母可以随时了解孩子的生活状况、内心想法、学习情况、健康状况等,及时对孩子进行安全教育、道德指引与心理疏导,避免孩子因无人说教受到伤害或走上歧路。此外,父母也可以将自身在异地的打工经历分享给孩子,使得孩子了解到外界的变化与生活的不易,树立正确的世界观与价值观。
  (三)转变教育理念,关注农村留守儿童成长
  农村学校教师首先要提高自身的教学水平,教授符合时代要求的有价值的知识。另外,由于留守儿童的特殊性,老师应给予孩子更多的关心,在督促其学习的同时应关注其心理健康与生活境况,提高留守儿童的社会幸福感。学校在基础生理教育方面也需做出改变,应通过科学知识的传输,使儿童了解自身的生理构造,增强自我保护意识。最重要的是我们要转变教育理念,从之前的应试教育转变为综合能力教育与平等化教育,使身份地位不一致、学习能力不一样的孩子都能有学习知识的机会。
  (四)优化管理体制,强化基层组织的留守儿童工作
  首先应优化管理体制,明确社会组织、市场、基层社会管理系统的职责,避免基层组织包揽所有事项。这样才能降低基层自治组织的管理成本,分配更多的资源给农村留守儿童。另外,要积极改善农村组织弱化的趋势,加强村民对组织的支持与信任,提高村干部与村民的亲密度。并且要发挥好基层组织紧密联系留守儿童的作用,鼓励基层组织给予留守儿童扶持和关注,对于有困难的留守儿童及时提供帮助。同时,要完善社会组织与志愿者队伍的建设,引导其加入关爱农村留守儿童的工作中来。
  (五)将留守儿童工作纳入政府绩效考评体系
  我们应改变发展理念和思路,摒弃重经济轻社会建设、重当前政绩轻长远发展的旧观念,将社会公平与民生问题提到重要位置。我们必须改革政府绩效考核办法,将留守儿童工作纳入政府绩效考核的标准中,并将其作为重要指标。
  (六)完善留守儿童法律法规
  应出台专门法律法规保障留守儿童权益,另外要加大惩罚侵害留守儿童、引诱儿童犯罪行为的力度,保障留守儿童安全。对于留守儿童犯罪,应以教育为主,惩罚为辅,尽量帮助他们回归正常的生活。

六、结语


  目前我国农村留守儿童的生存境况在多方面存在问题,不仅影响儿童的健康成长,也阻碍了社会建设的持续发展。只有重点关注农村留守儿童问题,从城乡结构改革、政府管理考核、家庭培养、学校教育等多角度着手,才能真正缓解农村留守儿童的困境,促进现代化建设的稳定发展。
  参考文献:
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  [4]永州智库.永州13岁留守女童被性侵产子,她的明天会怎样?该怎样保护留守儿童?[EB/OL].http://www.sohu.com/a/207749008_758240,2017-11-30.
  [5]新浪图片品图.花伤:一位留守女童的性侵悲剧[EB/OL].http://baby.sina.com.cn/news/2014-01-14/085962723.shtml?qq-pf-to=pcqq.c2c,2014-01-14.
  [6]UN654.12岁少女毒杀童年唯一玩伴 有着典型留守特征[EB/OL].新京报.http://news.sohu.com/20150716/n416871557.shtml,2015-07-16.
  [7]杨晓丽.农村留守儿童犯罪问题及其防治措施探析[J].法制博览,2015(36).
  (作者单位:苏州大学)

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