新疆农民工市民化成本模型构建及测算

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　　摘要：新疆作为西部的经济大省，城乡二元结构较为明显，农民工人数较多，农民工问题较为突出。本文结合相关研究成果，对农民工市民化的私人成本和公共成本进行更加具体细致的测算，并通过数量分析，提出新疆农民工市民化的成本分担机制和资金筹集渠道，为城市化的推进提供重要依据。
　　关键词：农民工；市民化；成本测算；成本分担
　　基金项目：国家社科基金年度项目“西部地区农民工市民化的成本测算与分担机制研究”（2013YJB2013）；云南省教育厅人文社科基金重点项目“云南省农民工市民化的成本测算及分担机制研究” （2013Z020）；云南农村干部学院委托咨询项目“加快推进农民工市民化的对策研究”（jczx201504）
　　中图分类号： F299.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.11.069
　　1构建背景
　　由于农民工市民化成本过大，农民工市民化进展十分缓慢，市民化成本相关概念模糊不清，导致承担主体分担责任不明确，阻碍了农民工市民化进程。本文结合新疆实际情况构建新疆农民工市民化所需成本的模型，为新疆农民工市民化更好的发展提供参考。
　　2农民工市民化的成本划分及模型构建
　　在构建新疆农民工市民化成本过程中，本文把农民工市民化成本分为私人成本（包括个人生活成本、城市住房成本和机会成本等）和公共成本（包括机会成本、个人生活成本、城市住房成本等）。此外还包括一些其他因素，但所占比重明显不大，因此在本文中省去。
　　假设农民工市民化总成本为C总；城市生活成本为C1；住房成本为C2；机会成本为C3；城市基础设施成本为C4；社会保障成本为C5，则C总=C1+C2+C3+C4+C5。由于测算方法非常复杂，数据量需求庞大，所以本文对现在的测算的数据更多的采用平均数的方法。未来的成本预测更多是用到指数平滑法。
　　3新疆农民工市民化成本测算
　　3.1私人成本
　　私人生活成本C1：指农民工市民化后的日常生活成本开支，但除去住房成本和消费性支出。该成本只是衡量农民工与城市市民之间的消费差距水平。公式为：C1=C城-C农（C城为所在地城市市民人均生活成本，C农为农民工当年人均消费性支出。）
　　通过对新疆统计局统计我们可知，2007年～2013年农民工市民化的私人生活成本平均增长幅度是9.5%，可以预测：Cn=C2014×（1+I）m（n=2015，2020，2030，m=1，5，15）（Cn是预测时间的年份农民工市民化的私人生活成本；C1指2013年农民工转换为市民的生活成本； I是农民工市民化私人生活成本的平均增长幅度）如表1。
　　城市住房成本C2：指为保障农民工市民化后能够拥有基本的住房。由于城市房价格过高，超过了大部分农民工的承受范围，本文以城市租房价格进行测算：C2=CP×S（CP为单位房屋面积造价成本，S为务工所在地城市人均住房面积）C2-n=C2×（1+I住房）m（n=2015，2020，2030，m=1，5，15；C2-n预测时间的年份农民工市民化的住房成本；C22013年所需住房成本30867.32元）计算可知，I=2.2%；假设R=5%，如表2。
　　机会成本：指的农民工市民化的机会成本是指市民化后所放弃的在农村生活工作带来的经济净收益。C3=C农收-C农消（C农收表示农村居民人均纯收入；C农消农村居民人均消费支出。）通过新疆统计年鉴计算所得C3=1/7∑Tn=4906.29元（n=2007
　　、2008、2009、2010、2011、2012、2013、），（C3代表新疆农民工市民化的机会成本；T 代表新疆农村人均纯收入）根据统计数据预测C3=C3-2014×（1+R机会）n（其中n=1，5，15）如表3。
　　3.2公共成本
　　社会保障成本C4指农民工市民化后在社会保险方面必须要投入的最低资金。C4=C单社+C个社（C4农民工务工所在地社会保险支出；C单社企业为职工缴纳的社保；C个社职工个人缴纳的社保）。本文以新疆为代表，设若社会保障成本年均按照10%的增幅增长1， CIn=C4 -单社×（1+R）m+C4-个社m （1+R）m×100%（m=1，5，15）（CIn是预测的年份农民工市民化的社会保障成本；C4-单社指2014年农民工转换为市民的单位缴费社会保障成本；C4-个社是2014年农民工转换为市民的个人缴费社会保障成本）如表4。
　　人均城市基础设施成本C5：指农民工向城市转移之后，由于增加了城市基础设施负担而导致的各种成本。鉴于数据收集的困难和可得性。C5=I/P（I是基础设施投资额，P为城镇人口）。
　　经查阅，2013年新疆的基础设施投资额为2335.55亿元，增长59.0%，年末总人口2264.30万人。城镇化率44.5%。2013年人均城市基础设施成本为23194.76元。C5=C基（1+R基）n/Ln（n=1，5，15）（C基是2014年新疆城镇基础设施投资额，R基是基础设施投资额的平均增长幅度，Ln是新疆城镇人口数）如表5。
　　3.3总体描述
　　通过上述几项主要成本测算，可知新疆农民工市民化所需要总成本函数，如表6。
　　4结果运用
　　4.1市民化总体成本预测
　　根据新疆城镇化率，2015年、2020年、2030年分别为44.5%、58%、68%，可以算出年均城镇化率大约为1 %， 2014年约有46万农民工市民化。据测算，2015年、2020年、2030年农民工市民化为49.2万、53.8万、、58.8万。推算农民工的总成本：模型为：V总=P×C（V总表示某年市民化的总成本，P表示每年农民工市民化的农民工数量，C表示农民工市民化的单位成本）新疆2015年、2020年、2030年农民工市民化总成本分别为383.76、694.02、3175.2。 　　4.2市民化成本分摊机制
　　农民工市民化所需成本巨大，很难依靠某一力量单独承担，因此有必要建立一个由政府、企业、社会组织和个人共同承担的多元分摊机制。具体构建如下：
　　农民工市民化的成本需以政府承担为主，同时强化地方政府作用。在农民工市民化的公共成本中，本文主要涉及城镇基础设施成本，需要由公共财政承担的部分。
　　市民化后的基本生活成本主要由农民工自身承担。在农民工做出市民化选择时，也应该承担进入城市生活的个人基本生活成本。农民工市民化的基本生活成本，表面是由农民工自身承担，实际上也是通过企业以工资和薪酬的方式转移支付。
　　农民工保障成本由所在企业承担。农民工为企业劳动创造了利益和价值，因此企业有责任也有义务承担部分成本。企业应该依法履行劳动合同，保障农民工的合法权益如劳动所得，重视人力资本投资等。
　　社会组织资助起辅助性作用。社会慈善和福利机构的辅助性作用重点体现在社会救助和法律维权方面，已成为成本分担机制中有益的补充和支持。
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　　作者简介：李鹤，云南农业大学经济管理学院，研究生在读， 研究方向：经济管理。
　　通讯作者：李学坤，云南农业大学经济管理学院，副教授，研究方向：农村财务管理。
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