浅谈基层检察院信息化保密工作存在的问题及解决对策
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[摘要]信息时代，敌人就在网上，威胁无时不在，窃密与反窃密斗争在网络空间中表现得更加尖锐。检察机关作为国家法律监督机关，承担着维护国家法律的统一正确实施，保障社会实现公平和正义的重任，在信息化建设的过程中，没有网络安全，也就难以正确履行职责。
[关键词]基层检察院；信息化；保密性
目前，保密工作处于泄密高发期，其中，计算机网络泄密事件已占泄密总数的70%以上，并呈逐年增长趋势，计算机网络泄密已严重威胁国家安全和利益。新修订保密法针对计算机网络保密管理制度不健全、亟待法律规范的实际，从加强涉密信息系统的技术防护、规范涉密信息系统使用管理的有关行为，明确网络运营商、服务商的法律义务，强化网络泄密法律责任等方面增加了对计算机网络保密管理的内容，这是非常必要的。现结合新修订的保密法及基层检察机关实际，就信息化保密工作谈点看法。
一、基层检察院信息化保密工作存在问题
（一）少数检察干警保密意识不强
个别干警对窃密与反窃密的尖税性、复杂性、隐蔽性缺乏足够认识，思想麻痹，对传统的保密要求印象深刻，对纸质的涉密材料保密谨慎，但对高科技状态下窃密手段的认识不深，对新形势下信息安全的表现形势认识不足，特别是对计算机信息系统的使用上缺乏足够重视。
（二）信息网络监管力度不够
随着基层检察院信息化建设的不断推进和新技术的发展运用，泄密风险、泄密渠道和泄密隐患明显增多，网络管理难度明显加大。一些单位管理制度跟不上形势的要求，保密制度形同一纸空文，违规问题还不同程度存在；有的干警落实制度不到位，缺乏有效的监督检查机制；少数人为方便工作，违规使用互联网电子邮箱传输涉密文件；对检察专用U盘、私人U盘、手机、便携式电脑的使用管理缺乏有效管理办法。
（三）部分单位硬件建设不到位
在购买硬件时往往只注重设备的价格和购买的数量，而忽视对硬件保密性能的选择，造成设备本身存在保密上的技术漏洞，使用中极易被窃密。在保密设备经费的投入上达不到要求，该配置的不配置，只注重把资金投入到重点上，而忽视其它相应配套设施建设。
（四）防范技术程度不同
随着互联网技术在党政机关和涉密单位的普及应用，泄密渠道不断增多，而且盗窃手段的科技含量越来越高。部分基层院没有能力配置保密技术检查设备，仍然停留在比较低的保密管理水平上。由于资金问题的困扰，基层检察机关一些必要的保密技术设备和管理手段跟不上，无法开展对电子政务网的审查和互联网的监控，很易发生网上泄密事件。
二、几点建议和对策
（一）下大力深化保密教育
领导带头学习保密法规，熟知保密规定，执行保密制度，切实加强对信息化建设中保密工作的领导。在坚持对重点岗位和重点涉密人员进行安全保密教育的同时，把保密教育的面扩大到全体干警，尤其要抓好案件管理部门、打印室等涉密部门（部位）的职工、临聘人员的保密教育。要以“保密安全教育月”为契机，通过收看电教片，张贴保密宣传画，选择典型泄密案例进行通报，学习保密方面的反面典型，使全体干警懂得用涉密计算机上互联网的严重危害性。
（二）下大力筑牢保密防线
对所有涉密人员实行岗前培训、保密审批和岗前审查制度，定期进行跟踪问效。尤其是涉密部门的临时聘用人员要重点管控，不可因“临时聘用”而缺失监管。在外网管理上，缩减互联网接入口，严禁涉密计算机连接互联网，重点落实保密要害部门部位、涉密信息系统、重点办案工作区的技术防护，实行技术防护装备强制配备。
（三）下大力完善保密制度
对网络管理员职责、计算机管理系统管理规定、计算机机房管理规定等制度要进行完善，保障信息化建设的管理规范。建立奖惩机制，将目标任务细化到各部门和干警个人，纳入绩效考核，通过奖惩机制拉动检察信息化建设。建立对外信息系统安全管理制度，严把“出口关”，切实做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。对U盘、复印机、传真机、加密机等涉密载体重点管理，统一登记编号入座，按照“谁主管谁负责，谁使用谁负责”的原则，明确和落实使用责任。
（四）下大力强化保密检查
将保密工作检查纳入检务督察的内容。结合检务督察对网络安全运行情况开展经常性检查，并对检查情况进行通报，及时发现和纠正安全问题和网络隐患。由组建一支保密技术检查队伍，每月开展一次保密检查。尤其要每周值班领导、每月技术人员对保密要害部门（部位）进行巡视检查，重点查看操作系统、病毒实时监控、防火墙运行情况，发现问题及时纠正，扎扎实实落实好安全保密要求。
（五）下大力夯实保密基础
一方面要鼓励保密干部参加学历教育，提高学历层次，提升自身素质。还要着眼信息安全保密工作发展需求、存在的安全隐患和信息时代保密工作热点问题，每年组织开展2次保密培训，配齐配强保密管理人员。另一方面要设立保密专项经费，加大对保密法制宣传、人员教育培训、设备购置及消耗等资金投入，做到专款专用，及时更新引进科技含量高、保密防范效果好的设备，提高保密硬件水准。拿出一定经费，对开展保密工作突出人员进行奖励，以此带动检察人员共同参与保密工作的积极性和创造性，从而推动保密工作稳定向前发展。
参考文献：
[1]董朝斌.基层检察保密工作应注意安全隐患[J].人民检察，2008（12）
[2]吴晓培.浅谈基层检察院的信息化建设[J].人民检察，2004（4）
作者简介：
吕有为（1978.01-），男，汉族，本科，贵阳市南明区人民检察院工作人员。
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