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门头沟剑指中关村副中心

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  尽管平原面积仅占区域总面积的1.5%,但并不妨碍门头沟这个离北京中心城区最近的近郊区县掀起“双创”热潮。
  9月18日,门头沟同日印发了《“创新创业门头沟”行动计划》、《中关村门头沟科技园促进创新创业和产业发展专项资金管理暂行办法》和《中关村门头沟科技园产业发展规划》,政策基本涵盖了鼓励“双创”的中观指导与微观操作,在“双创”的大潮下,门头沟高调再出发。
  创业涌动新门城
  与大多数出台“双创”政策的区域不同,“创新创业门头沟行动计划”的目标极为细化。
  由于门头沟土地资源稀缺,承载创新创业的重担再次落在了中关村门头沟园的肩上,目标则是建成中关村国家自主创新示范区副中心。
  承袭门头沟石龙工业区多年积累的经济实力,升级为中关村门头沟园之后继续深耕,门头沟为其设定了创业人才集聚、创业主体活跃、创业载体丰富、创业要素汇集、创业生态活跃等五个具体目标。
  谈及创业人才集聚,门头沟区区长张贵林直言,门头沟计划重点吸引海外创业者、大学生创业者、领军企业创业者、科研院所科技创业者等创业人才超过1万人,力争集聚“千人计划、海聚工程、高聚工程”等各类人才100人。
  对于创业主体,则旨在利用政策培育一批在行业内拥有领先技术和创新商业模式的高成长企业,其中获得中关村高新技术认证的企业超过300家,初步形成互联网、智能制造、医药健康和节能环保4个产业集群。
  创业载体则是在门头沟园区范围内建设低成本、便利化、全要素、开放式的科技载体、创业载体超过10万平米。逐步建设青年创业公寓、创业社区等,构建创业联盟,探索创业拉练营活动。
  汇集创业要素则重点吸引天使、VC、PE和众筹平台等投资机构聚集发展,全面对接多层次资本市场;聚集创业服务机构10家,创业导师超过100人,创业咨询专业机构50家。
  同时,打造一批创新创业活动品牌,支持举办各级创业大赛、创业沙龙、创业培训等创业活动500场,让鼓励创新、宽容失败的创业文化蔚然成风。
  如何开启创新求变的过程,门头沟为此制定了七个行动计划。
  一是创业人才集聚行动。包括支持大学生创业、支持高端优秀人才创业等政策支持;二是创业主体孵育行动。分层次精确扶持企业成长,同时加大对重点企业的扶持力度;三是创业载体提升行动。高标准设计和建设创业载体,引导存量楼宇资源向科技创新载体升级,“腾笼换鸟”拓展存量产业载体空间,配套完善创业公寓;四是创业要素汇聚行动。鼓励设立各类创投基金,推广“孵化+创投”模式,完善创业金融服务体系;五是创业环境提质行动。建设宜居宜业的基础设施,建设生态环保的园区景区,打造功能完备的服务体系,进一步完善信息基础设施;六是创业政策助推行动。发挥政府引导基金的杠杆作用,重点投资园区内项目,提升财政资金对创新创业的扶持力度,完善绿色通道机制;七是创业文化引领行动。打造“创新创业门头沟”名片,开展一批创业品牌活动,营造创新创业文化氛围。
  从张贵林的解读中不难看出,中关村国家自主创新示范区副中心的定位是根据门头沟园的现有基础和未来潜力而设计,这是一条符合门头沟实际的“双创”路径。
  “门创30条”开启追赶模式
  以中关村副中心定位门头沟园,也就意味着门头沟要在接下来的数年间拿出真金白银去加速创业企业的项目发展和人才集聚。
  被称为“门创30条”的《中关村门头沟科技园促进创新创业和产业发展专项资金管理暂行办法》应运而生,这也是迄今为止北京各区县中针对“双创”资金支持涉及范围最广泛的政策,涵盖优秀人才企业支持资金、中小创新创业企业及总部企业支持资金、创业服务支持资金、创业投资支持资金等四个支持板块。
  门头沟区委常委、副区长陈国才指出,优秀人才企业支持资金支持对象包括入选“千海高”人才工程以及具备相关人才工程优秀人才申请条件经门头沟园认定的优秀创业人才。支持内容包括对优秀人才创办企业给予启动资金支持,房租补贴,支持优秀人才享受就医、子女入学、优先申购自住型商品房等优惠政策,通过给予贷款贴息、非利息类费用补贴,鼓励优秀人才企业多渠道融资,并设立优秀人才贡献奖。
  中小创新创业企业及总部企业支持资金的支持对象包括在门头沟区进行工商注册、税务登记并在区内实体经营的,符合门头沟产业导向的高新技术企业等。支持内容包括补助办公房房租,支持员工申请自住房、人才公租房;给予创新创业企业研发项目费等补贴;对企业技术中心给予资金奖励;上市补贴,知识产权补贴,以及评选“优秀初创企业”、“优秀创投项目”等等。
  创业服务支持资金的支持对象包括在门头沟园内运营的科技孵化器、众创空间、国际技术转移中心等创业服务载体。支持内容包括对创业服务机构给予启动资金,运营奖励等;补贴创业培训及创业活动;支持高校在园区设立创业服务载体;对创业公共服务平台建设给予补贴等。
  创业投资支持资金的支持对象包括在园区设立的创业投资基金及各类支持创新创业的投资实体。支持内容包括对各类合伙制创投基金提供出资支持,建立风险补贴机制等。
  作为北京经济发展的后发区域,门头沟此次支持“双创”的力度之大、覆盖面之广,也足见其奋起直追的决心。
  西部新增长极显现
  在京津冀协同发展、非首都核心功能疏解等战略之下,总部型企业从北京中心城区逐步外迁已是不争的事实,这也让中关村门头沟科技园成为了门头沟及首都西部经济发展的主战场和创新发展的增长极。
  借势“双创”的一系列政策,这个中关村副中心未来将呈现怎样的发展图景,门头沟副区长张兴胜借《中关村门头沟科技园产业发展规划》对外发布时指出,门头沟园产业发展应以绿色生态和科技创新为主线,以园区整体规划建设为依托,重点以互联网产业为核心,以智能制造、医药健康、节能环保三大产业为支撑,积极吸引企业总部及现代化服务企业聚集,打造主辅结合、互动增长、协同发展的“一主三辅”产业体系。   所谓一主,即互联网产业,围绕互联网产业发展需要,结合大众创业、万众创新的要求,重点发展以互联网商务、互联网金融产业、互联网+新业态等各类开放的互联网创业模式。
  对于互联网商务产业,张兴胜指出,一是大力发展电子商务产业链,推动跨境电商产业发展;二是大力发展微商产业,推动建立微商产业联盟;三是大力发展互联网经济及信息服务产业,建立互联网商务平台。
  互联网金融产业一方面大力发展各类依托P2P、O2O平台的股权投资、融资服务业,推动园区内互联网投资业态的创新发展。另一方面鼓励资产管理机构,依托互联网平台开发相应产品,推动互联网资产管理业务发展。同时,鼓励各类金融机构在园区设立互联网服务中心,加快互联网产业创新发展。
  而互联网+新业态既包含大力发展互联网教育、互联网创业服务、互联网医疗、互联网通信等互联网+新业态模式,支持鼓励各类优势教育机构、创业服务机构、医疗机构、通信服务机构等拓展开发互联网服务领域,也包含高水平建设创客基地,创造各类“互联网+”创新品牌。同时,吸引聚集互联网技术平台服务企业,建立各类开放的互联网创业技术平台,提升“互联网+”创新保障水平,全力促进“互联网+”新业态的加速发展。
  “三辅”即基于门头沟园现有产业基础大力发展的智能制造、医药健康、节能环保产业。”张兴胜告诉记者,智能制造产业主要是以现有高新技术企业为龙头,选择机械制造、装备制造、仪器仪表等作为突破口,大力吸引聚集集成电路设计企业落地,提升智能装备研发、制造水平。深入挖掘园区装备和机械制造潜力,积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备,推进制造过程智能化,实现智能管控,提高智能化水平。深化互联网在制造领域的应用。推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与行业标准的开放共享。
  考虑到医药健康服务产业是具有巨大市场潜力的朝阳产业,门头沟园将充分利用医药产业基础和生态优势,围绕医药研发、医疗健康服务、医疗健康设备、医药研发服务、智慧医疗服务等方面,推动医药产品和装备制造业与大健康产业融合发展,培育高端医药健康服务产业。
  为落实生态涵养发展区功能定位,节能环保产业的发展将依托门头沟园在污染物防治、水资源利用等节能环保产业领域的基础,致力于污染物治理技术与装备、节能环保材料、节能环保技术服务,自然资源和环境交易服务等领域,重点打造一批低碳、节能、环保、资源循环利用领域的优质企业,形成具有较强的国际产业合作和竞争力的产业集群。
  相比其他区域,门头沟支持鼓励“双创”的政策方向明确、区域聚焦、资金充足。更重要的是,接下来还有针对门头沟园提质升级的“六大工程”即将实施。
  据张兴胜介绍,一是实施创新服务工程,构建高水平“众创空间”。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。
  二是实施人才强园工程,凝聚高素质人才队伍。创造高端人才集聚的条件,完善高端人才落地扎根的环境,提升人才的整体质量,搭建并不断完善引进人才数据库、高级专家数据库等现代化信息建设平台。
  三是实施空间优化工程,拓展总部经济载体。高标准建设“中关村互联网+创客基地”,制定实施园区景观提升工程,结合园区产业腾笼换鸟,拓展存量产业载体空间。
  四是实施设施提升工程,构建宜居宜业园区环境。完善宜居宜业的基础设施条件。打造功能完备的服务设施、进一步完善信息基础设施,完善可持续投融资机制。
  五是实施对接合作工程,用好用实改革红利。主动加强与中关村管委会的对接联动;实现周边区域对接联动;积极参与更大范围的区域合作;吸引跨国公司总部、各类国际学术组织、公益组织等国际高端资源落户园区。
  六是实施组织保障工程,完善园区管理运行体制机制。加强战略顶层设计、深化战略顶层推动与实施;提高园区管委会的管理权限并加强组织机构建设。
  多重政策的叠加为中关村门头沟园的再造已经给出了时间表,从多个政策透露出的信息看,2020年对门头沟园乃至全区来说是一个重要的时间点。
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