高职院校固定资产管理思考

作者:未知

   [提要] 随着国家对高职院校支持力度不断加强,高职院校在迎来快速发展机遇的同时,也为高职院校固定资产管理带来诸多问题。本文分析高职院校固定资产管理中存在的问题,结合高职院校自身管理和教学情况,提出解决高职院校固定资产管理相关对策。
   关键词:高职院校;固定资产管理;问题;对策
   中图分类号:G717 文献标识码:A
   收录日期:2019年3月5日
   随着我国经济快速发展,在高职院校固定资产的快速发展过程中,多数高职院校还是采用原有的管理方式和思想,并没有进行改革固定资产管理的方式以及管理机制的创新,从而导致高职院校固定资产管理工作中出现各种各样的问题。
   一、高职院校固定资产管理存在的问题
   (一)管理模式、观念落后,管理意识缺乏。目前,在许多高职院校的资产管理中,它们仍然采用的是行政管理的模式,即实物和账本相符。虽说这种方式比较简便,但是它存在明显弊端,很容易混淆院校固定资产的所有权和使用权。另外,在多数高职院校中,无论是校领导还是其他管理人员对院校的招生、就业、财务、人事管理等传统管理几个方面比较重视,但是对院校的固定资产管理却不能够引起足够重视,这也就导致院校教职工对固定资产管理没有形成管理意识。从而使院校的固定资产管理机制比较落后,以及管理措施实施不到位。
   (二)管理制度陈旧,缺少信息化管理。许多高职院校在国有资产管理规章制度方面,依旧遵循的还是多年前甚至更早制定的,并没有依据国家政策的变化以及院校发展而进行新制度的制定。这就导致院校在资产处置中处于无章可循的尴尬境地。另外,随着信息化水平的发展和应用,在高职院校内越来越多的管理工作都引入了信息化管理。但是,大多数高职院校也仅仅是将固定资产的基本数据录入到数据库中,也仅仅是方便在资产清算和年终总结时方便进行数据统计汇总、查询等基本的业务需求。
   (三)资产重构现象严重,设备使用效率低。有些院校在固定设备资产购买时,对于院校对固定设备种类和数量的需求没有充分的调研,以及充分考虑院校的经济条件,而盲目购买一些设备以填充学校的硬实力。这就导致部分仪器设备长期处于闲置状态,已成为制约高校可持续发展的瓶颈。另外,为了吸引学生报考,往往存在高职院校间在固定设备资产中进行攀比的现象;在一定程度上,这种现象也严重阻碍了高校的固定资产管理和购置工作。
   (四)缺少专业管理部门和专业管理人员。在高职院校中,由于存在院系过多从而导致固定资产的过度分散,这就导致固定资产的管理是一项复杂的工作。虽说院校内的所有仪器设备类的固定资产所有权归属于院校所有,但是各个设备的有效管理权却分散到各院系,甚至各职能部门中,这就导致在管理上实际上处于混乱的状态。另外,由于许多高职院校对国家关于固定资产管理的政策、法规等的学习和应用没有足够重视,导致管理者不具备自觉维护国有资产合法权益的责任意识。另外,在资产管理方面并没有招聘专业的管理人员,更多的是采用校内指派的形式进行管理者的选定,导致管理人员的管理知识缺乏,管理水平低下,客观上更进一步造成固定资产管理的混乱,甚至正常的使用。
   (五)资产管理监督缺失,监管不到位。由于高职院校的多头管理现象和资产管理普遍混乱等情况的存在,导致很多高职院校在固定资产管理的监督很难实施,从而导致很大一部分高职院校在管理监督机制方面并没有行之有效的方法。这就使得固定资产管理人员没有受到有效监督,工作责任感不强,使得高职院校处于较低的固定资产管理水平。
   二、高职院校固定资产管理对策
   (一)改进管理模式,创新管理理念。随着高职院校的发展和学生的增长,院校的固定资产设备应该也随着社会需求进行购置更新。在市场经济环境下,在固定资产管理方面,高職院校应紧跟时代发展的需求,不断地创新管理理念,加强效益观念。另外,提升固定资产管理在高职院校管理工作中的地位,建立一套符合高职院校发展的管理模式。在管理工作中,要完善以账务管理为核心的国有资产管理制度,并加强资产存量统计和资产增量预算投入审核,建立“统一领导、归口管理、使用到人、分级负责”的管理体制。并且,根据固定资产的存放、使用情况,形成定期和不定期混合的固定资产清查体制。对于在清查过程中发现问题较多的院系,要给予重点关注并督促尽快整改,保障固定资产管理的有效运行。
   (二)完善固定资产管理部门和人员。为转变高职院校中存在的这种多部门共同管理却又无专人负责的格局,需要设立固定资产的专门管理部门,比如基建处、资产管理处等部门。该部门的设置,主要是对高职院校内所有的国有资产实施一级归口管理,从而维护资产完整和安全,合理配置和有效利用国有资产,保证和促进高职院校教育事业的正常发展。无论是一级部门还是二级部门购置的固定资产设备,都要在完成验收后在该部门中进行登记,从而进行统一管理。
   部门建立后,这就需要组件一支专业的、高素质的管理人才队伍,才能保证部门管理工作的正常运行。因此,高职院校应该根据自身院校的情况和发展,进行高素质的资产管理专业人才的培养;院校可以采用组织现有的管理人员进行相关的培训,提升专业度,也可以根据工作要求进行招聘或者调用其他专业管理人员,从而适应目前的固定资产管理工作要求。
   (三)实现固定资产信息化管理和共享机制,合理配置资源。随着现代信息化水平的提高,以及高职院校内固定资产种类和数量的提升,单纯的依靠人力进行管理已经不能满足管理的需求和效率。因此,为了更有效地进行固定资产管理,应该利用先进的信息化技术建立固定资产管理系统,对高职院校购买的设备、大型固定资产以及每个部门配置的相关固定资产进行信息化、系统化的管理。同时,应该以院校内的校园网为基础,与各二级部门、财务部门等进行信息化对接,实现固定资产在购置、使用、管理等各个方面的资源共享。一方面避免固定资产的重复购置;另一方面可以最大限度地发挥固定资产的管理和使用效率,避免固定资产的闲置浪费。    利用信息化技術建立校内固定资产共享平台,将高职院校内的所有设备信息发布到平台中;同时,所有固定资产设备的使用情况、使用时间、闲置时间等信息在平台中发布。其他部门和院系可以通过平台进行查看,预约可以符合使用条件、时间的闲置设备,减少同类闲置设备的采购数量。如果对于长期处于闲置状态的固定资产,在平台中也可以进行申请校内调拨,经校内资产管理部门的审批后,可以按照校内规章制度进行设备调剂,实现固定资产的资源共享。
   (四)建立健全固定资产监管制度和体系。高职院校的固定资产数量庞大、管理难度比较大,在制定切实有效的管理体系后,还需要在管理的事前、事中和事后中及时跟踪和检查,从而进行全方位监管。因此,高职院校在管理固定资产的过程中,应该建立专门的监督管理部门对于固定资产的使用与管理情况进行及时的监督管理,如果发现问题第一时间给予解决,降低固定资产管理不善造成的各种不利的损失。并且,固定资产管理人员和监督人员之间应该保持一定的独立性,采用两支不同人员的团队进行;同时,作为监督管理人员,应该有直接向固定资产管理的分管领导直接汇报的权力,发现问题能够及时上报,从而促使管理人员能够及时采取措施管理固定资产。
   最后,在固定资产跟踪和管理上,为了保证固定资产的管理效率,一定要对落地的方案和措施进行实时监督。建立健全监督制度和体系,可以采取普查或者抽查等多种方式,定期和不定期地对固定资产的管理情况进行检查,从而实现对固定资产使用情况的全面跟踪,提升监督管理效率与质量。
   三、总结
   总的来说,随着国家对高职院校的支持力度不断加强,高职院校也迎来了快速发展机遇的同时,也迎来了更多的挑战,这同时也考验着高职院校管理人员对资产管理的能力和水平。针对在发展过程中出现的种种问题,高职院校的管理人员应该结合学校自身教学情况,不断探索创新,发展出一条适合自身发展的固定资产管理模式,从而实现对高职院校固定资产科学有效的管理。同时,通过建立健全完善的管理机制,提高固定资产的使用率,从而促进高职院校教育事业的可持续发展。
  主要参考文献:
  [1]迟婧.高职院校仪器设备类固定资产管理存在的问题及对策[J].环渤海经济瞭望,2018(12).
  [2]唐荣华.高职院校资产管理模式的思考与创新[J].湖北函授大学学报,2018.31(12).
  [3]侯红英.公办高职院校固定资产管理中的问题及对策[J].武汉船舶职业技术学院学报,2018.17(2).
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