湖南人口老龄化现状和发展趋势

作者:未知

  【摘要】随着经济的讯猛发展、科学技术的进步、人们生活水平的提高,人口老龄化对中国的影响不容小觑。人口老龄化揭示了人口数量增长的趋势,现如今,湖南是我国老龄化程度最高的省份之一,近30年来,湖南老年人口总量快速增加,老龄化趋势日益上涨,但是养老产业没有同步增加,拟从人口老龄化现状与发展趋势等方面提出相关的建议,以期湖南养老产业的投资运营成为新的经济增长极。
  【关键词】湖南人口 人口老龄化 现状 发展趋势
  一、湖南人口老龄化历史与现状
  (一)湖南老年人口历史发展趋势
  与我国西部地区地广人稀的情况相反,湖南省地域狭小、人口众多,人均占地面积少,老龄化问题也相对突出。据统计年鉴的数据记载,湖南省于1996年进入老龄型社会,早于全国3年,在第五次全国人口普查中,湖南省65岁及以上人口占湖南省总人口的7.47%,60岁及以上人口占总人口的11.2%,均高于全国平均水平和国际标准。2010年度第六次全国人口普查湖南省65岁及以上人口占总人口的9.77%,高于5年前的水平,人口老龄化程度进一步加深。自进入老龄型社会到现在,20多年里湖南省的老龄化水平一直处于不断上升的状态,老年人口基数不断扩大,社会养老负担重,经济发展受到一定制约。人口老龄化是人口结构发生一定变化而产生的一种必然现象。随着湖南省经济和科学技术的发展、人口平均预期年龄的提高、出生率和死亡率的下降,湖南省的老龄化将发展得更快,成为一个社会问题。如若人口老龄化问题解决不得当,不仅会阻碍湖南省的经济发展、科学的进步,而且更会影响一国的整体发展水平。
  (二)人口出生、死亡与自然增长
  自上世纪80年代以来,我国实施了严谨的计划生育政策,自此湖南人口增长的趋势得以抑制。根据国家统计局2016年整理数据显示全省人口出生、死亡和自然增长率分别为13.57%、7.01%和6.56%(见图1)。这标志着湖南人口由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的过渡。
  (三)湖南男女性人口及性别比
  以前大部分人们怀有重男轻女的封建思想,想生儿子以传宗接代,从而造成男女比例失衡。据2013-2017年数据分析可知,男性人口高于女性人口,截止至2017年男女性别比依旧高达106.30(女性=100)(见图2)。若由此发展趋势下去,女性人口逐渐减少,将导致湖南人口出生率随之下降,人口老龄化趋势不仅无法得到抑制,反而还会逐步上升。
  (四)總人口变化
  人口出生、死亡和自然增长率的降低、预期寿命的延长,对湖南总人口的抑制产生积极作用。但由于巨大的人口增长惯性,湖南人口出生仍然大于死亡,人口总量依旧呈现增长态势(见图3),不过增幅明显下降,总人口增加数由2012年的43.3万人减少至2016年的39万人。
  (五)人口结构变化与老龄化形成
  出生人口的减少、预期寿命的延长导致了人口年龄结构的变化,促成了老龄化的形成与发展(见图4)。2015年末湖南省常住人口中,0-14岁人口为1254.06万人,占18.49%,15-64岁人口为4755.01万人,占70.10%,65岁及以上人口为773.96万人,占11.41%。与第六次全国人口普查相对比,0-14岁人口比重上升了0.87%,15-64岁人口比重下降了2.5%,65岁及以上人口比重上升了1.63%。改革开放40年来,我国人口发展形势发生了深刻变化,人口总量增长压力缓解,结构性矛盾日益凸显,人口发展已进入重要转折期。党中央、国务院高度重视新时期人口发展,多措并举应对阻碍人口均衡发展的矛盾问题,鼓励人口按政策生育,积极应对人口老龄化。于是在2018年10月25日,中国银保监会主办的国际养老金监督官组织(IOPS)年会及全球养老金论坛在北京举行,论坛主题是“完善养老金体系,应对老龄化挑战”。
  二、湖南人口老龄化的特点
  (一)基数大、发展速度快
  我国人口老龄化的特点非常鲜明,有三大特点,即总量大、速度快、不平衡。第六次全国人口普查显示2010年65岁及以上人口比率为8.9%,而《中国统计年鉴2017))显示2016年65岁及以上人口比率达到了10.8%,比2010年高出1.9%。2010年老年抚养比为11.9%,而2016年上升到了15%,比2010年高出3.1%。由此可见,中国老年化趋势较为快速,湖南总体趋势亦是如此。
  (二)存在地区差异
  《中国统计年鉴2017》抽样调查样本数据显示:湖南省65岁及以上人口为6814人,全国排名第七,老年抚养比为17.01%,排名全国第五。常德市60岁及以上人口占常住人口比例为19.79%,位居湖南省第一。郴州市60岁及以上人口占常住人口比例为15.1670,排名最后(见图5)。
  (三)农村人口城镇化
  国家统计局数据显示,2015年城镇人口为3452万人,乡村人口为3331万人,而2016年城镇人口增加至3599万人,乡村人口减少至3223万人。农村经济落后,大批剩余劳动力进城务工、经商、求学,使农村老龄化高于城镇。有专家指出这种状况将一直持续到2040年,到21世纪后半叶,城镇老龄化水平才将超过农村,并逐渐拉开差距。
  (四)高龄化问题突出
  根据人口抽样数据调查显示,从2007年到2016年湖南老年人口总体呈现上升的趋势,2016年60岁及以上人口比2007年增加31129人,数据表明湖南省高龄化问题日益突出(见表1)。
  (五)家庭“空巢化’,严重
  由于计划生育政策的实施和人口的大规模流动,“留守老人”、“空巢老人”快速增长,家庭养老模式的观念渐渐地被人们浅化。现在传统的家庭模式开始逐渐解体,“4-2-1”家庭赡养困难,传统的养老模式,无论是经济还是精力上都成了两个独生子女家族“难以承受之重”。随着健康水平提高,未来甚至还会出现“8-4-2-1”的家庭结构现象,导致一些老人缺乏子女照料,“空巢老人”现象将不断加剧。
  (六)未富先老的社会背景
  中国人口老龄化速度与经济发展速度不均衡,人口老龄化速度快于经济发展速度,以至于出现了“未富先老”的局势,而大多数发达国家是“先富后老”,因此快速发展的经济能为他们的养老提供足够的退休保障。“未富先老”的社会背景使得湖南在应对养老问题上存在着许多难点,为此,寻找能匹配人口老龄化的方案显得尤为重要。
  三、湖南省人口老龄化发展趋势
  《中国统计年鉴2017》年度人口抽样调查数据显示,2016年底湖南总人口数排名全国第七,按此趋势湖南省人口总数将继续在前线徘徊,虽然当前保持着低出生率、低人口增长率、低死亡率,但是,巨大的人口惯性导致湖南人口在短期内持续增长(见图6)。据预测,湖南省人口总量将在2023年达到峰值,为7323.55万人,并实现人口零增长,此后人口自然增长缓慢下降。
  未来30年湖南人口年龄结构将发生重大改变,0-64岁人口比例缓慢减少,65岁及以上的人口比例将逐渐上升(见图7),65岁及以上的老年人口比例将由2017年的11.41%升至26.13%。由此得出,湖南人口的发展趋势将呈现老龄化,当然也不排除其他因素的影响对本研究结果产生的误差。
  四、结论
  2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中提出了实施健康中国战略:“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。”经过严谨的调查研究发现,人口老龄化带来的影响有:一是劳动力供给下降,二是资本积累放缓,三是对提高劳动生产率提出更高要求,四是公共服务供给任务更加繁重,五是人口老龄化问题集中。针对这些问题本文建议,要努力提高自我保护意识,通过多渠道筹集养老保险基金。暂目前,由于受制于投资管理体制不完善、相关配套制度不健全以及片面强调基金安全性等问题,湖南养老保险基金市场投资运营进展迟缓,投资收益低且稳定性差,基金贬值情况较为严重。为使老年人退休以后的生活水平不致过度下降,必须提高广大社会成员的自我保障意识,引导个人资产的投资方向,鼓励社会成员在工作期间积极参与个人储蓄养老保险、商业人寿保险等多种辅助形式,促进多层次养老保险的均衡发展。
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