新时期农民经济获得感的障碍破解研究

作者:未知

  摘 要:三农问题一直都是党和国家工作的重点,在全面建成小康社会的决胜阶段,习近平总书记在公开场合表示,要给人民群众带来切实的获得感,而经济获得感是获得感的首要内容,因此对这一问题的研究更加重要。对经济获得感的重要性和存在的障碍进行深入研究,在此基础上提出进一步提升农民经济获得感的对策。
  关键词:农民经济获得感;收入差距;文化建设
  中图分类号:F328        文献标志码:A      文章编号:1673-291X(2019)07-0020-02
  为激发广大农民建设美丽家园,追求幸福生活的动力,促进农村生产力水平进一步提高,十九大报告提出乡村振兴战略,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,农民的经济获得感是其重要内容。
  一、农民的经济“获得感”的重要性
  在2016年主持的中央全面深化改革领导小组会议中,习近平总书记又多次提出,要“通过改革给人民群众带来更多获得感”,“多推有利于增强人民群众获得感的改革”,“只要有利于增加人民群众获得感,就坚决地破、坚决地改”,督成效,就是要“看改革是否给人民群众帶来获得感”。2017中央农村工作会议指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题;没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量,这些论述虽然是获得感的综合论述,但不难看出农民经济获得感是获得感的基础层次,没有经济获得感,农民贫穷或者贫富分化严重都将制约农民真正具有获得感。提高农民经济获得感,这是我国改革开放以经济为中心在农民问题研究上的深化和提升,对做好农业农村农民工作具有重要意义。
  二、提升农民经济“获得感”的障碍
  1.城乡收入差距拉大。收入与支出直接影响农民的获得感。2016年按照常住人口统计标准统计,乡村人口为58 973万人,占总体人口42.7%;农村居民人均可支配收入为12 363元,仅占城镇居民人均可支配收入36.8%。教育支出负担对于普通农村家庭较为沉重,一名普通本科全日制大学生一年学费在4 000~6 000元,生活费在8 000~10 000元,仅依靠土地劳动收入无法满足教育支出。农民群体数量庞大,现实是贡献与收入不匹配,社会地位不高,并且存在工业农业产品价格“剪刀差”;农村土地流转过程中产生的收益极大部分被抽走。城乡收入差距,倒逼农村户籍人口非农就业;受限于目前户籍制度,非农就业的农民未能享受城镇居民同等优惠政策,降低了自我预期实现、社会认同感。
  2.土地流转不规范。随着城镇化进程逐步推进,非农就业逐渐得到认可,拓展了农民的眼界,提升了社会融入感。农民进城务工人员逐年增加,大量农村土地得不到充分利用或者闲弃荒废,造成土地资源的浪费。与此同时,农村年老劳动力仍然墨守成规,不能接受抛弃农民的“本职工作”,宁可赔本粗放经营土地,造成土地资源得不到充分配置。部分农民在进行土地流转过程中,双方未签订书面协议,只是达成口头协议,不符合土地法、土地承包法的规定,给解决双方产生的经济纠纷增加极大难度。此外土地流转年限趋于短期,表明农民对于土地未来价格走势仍然充满不确定性。
  3.居住环境质量下降。传统农耕方式给耕地造成极大破坏。农民仅依靠劳动经验耕种,缺乏专业知识与专家指导,常见的过度喷施农药、滥用化肥,严重破坏耕种土壤,造成土壤板结,农作物产量下降,农民加大化肥投入,进一步破化土壤,降低亩产,形成恶性循环。生态系统无法承载的多余的化肥农药,污染了农村水资源;害虫杂草易于产生耐药性,进一步抑制农作物的生长。肆意燃烧垃圾,任意堆放家畜人类粪便,不仅造成空气污染,还极易传播病毒,形成区域性的传染性瘟疫。
  4.缺乏“以经济为中心”的政治思想教育。农村实行家庭联产承包责任制四十年,极大激发了农民个体的积极性、创造性,农村生产力水平得到极大提高后,多余的劳动力开始向城镇转移,促进了城镇的建设发展,提升了农村家庭的富裕程度。但是,农民追求物质水平的过程中,忽略了接受政治思想教育。“各扫自家门前雪,莫管他人瓦上霜”场景经常发生,这正是由于农村人口流动,难以组织进行政治思想教育,致使农民政治思想水平停滞不前,造成目前农民富裕程度得到极大提升,生活物质极大丰富后,忽视追求精神享受,缺乏精神食粮,人心浮躁,整日沉迷赌博活动、相互攀比等,破坏了农村淳朴的风气。
  三、进一步提升农民经济“获得感”的对策
  1.切实以提升农民收入为中心。中国共产党在过去解放战争时期,在过去改革开放四十多年的实践中,带领广大人民群众取得了一个又一个胜利。但归纳胜利的经验都可以看到,我党都是以人民的幸福生活为中心,以人民的物质精神生活提升为宗旨,都是在人民经济生活水平提升的前提下去做好其他工作,否则,党和国家的事业就会走弯路。因此,做好当下农民工作,提升农民的获得感,也必须以农民经济获得感为中心,带领农民把自己的家乡建设富裕文明,把个人的家庭建设得富足美满,这是经济常识,更是经济规律,我们必须遵循这一规律。
  2.加强乡村文化建设。在2017年底召开的中央农村工作会议上,习近平总书记强调,必须传承发展提升农耕文明、走乡村文化兴盛之路。首先,应贯彻社会主义核心价值观,将社会主义核心价值观与农民生活结合起来,培育植根于社会主义核心价值观的优秀乡村文化,引领建设文明乡风、良好家风、淳朴民风,营造团结和睦的乡村氛围;其次,应充分挖掘农村优秀文化,组织农民自觉接受优秀文化熏陶,建立农民文化自信。一个民族只有文化自信,才能永远屹立于世界民族之林;最后,发扬以劳动光荣、懒惰为耻的观念,引导农民依靠自己双手奋斗,追求幸福生活。注重发挥先进模范带头作用,帮助部分农民摒弃“等、靠、要”的懒惰思想。   3.支持乡镇民企发展。在2018年11月民营企业座谈会上,习近平总书记表示民营经济从小到大、由弱变强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。针对民企遇到的“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山,首先,要营造透明公平的竞争市场环境,打破各种“玻璃门”限制,提高民营企业市场空间“天花板”高度;其次,解决不愿贷、不敢贷问题,扩大乡镇民营企业融资渠道,加大政府帮扶力度;最后,正确认识经济结构调整,对供给质量和水平提出了更高要求,必然给乡镇民营企业带来转型升级压力,必然要面对市场淘汰规则,政府应在不违反公平竞争的准则下,幫助龙头民企、战略新兴民企适应高质量要求的发展环境。
  4.完善土地流转制度。十九大报告指出,巩固完善农村基本经营制度,深化农村土地改革制度,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。对比家庭联产承包责任制,由“两权分离”即村民委员会对集体所有地行使所有权,农民行使土地承包经营权,享有收益、处置的权力,到“三权分置”,即经营权与承包权分开,是土地制度进一步的完善。由于耕种农村分散小块土地成本高昂,或农民进城务工,土地闲置、年老劳动力无法耕种等,按照土地市场价格,农民通过签订书面协议,将经营权转让其他主体,仍然享有承包权利,解决农民后顾之忧。
  5.保护乡村生态环境。习近平总书记在2013年提出,我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,十九大报告提出将“坚持人与自然和谐共生”作为中国特色社会主义基本方略之一。首先,注重增强农民保护生态意识,发挥村民委员会基层宣传作用,加深农民对绿色发展、绿色生产的理解,意识到平衡的生态环境对农业生产、日常居住的重要性;其次,加强农村基础设施建设,考虑到农村分布较为分散,应在中心区域建立垃圾处理站,将生活垃圾、建筑垃圾集中处理,建立深井水供给站,以乡镇为单位,采取集中供水,解决农民饮用水水质差、饮水难等问题;最后,完善环境监管制度。
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