宁夏省脱贫攻坚与乡村振兴战略的结合研究

作者:未知

  摘 要:2019年“两会”期间,习近平总书记指出要重点实施乡村振兴战略,同时脱贫攻坚要同乡村振兴战略有机结合。农业产业发展,不仅关系到贫困农民脱贫,还关系农民能否都走上小康路,因此,振兴农业经济的产业革命十分必要。因此将立足于宁夏农业发展现状,基于宁夏特有的地理位置、资源及气候等优势,结合近年宁夏省农业的发展及农业产业结构的变化对宁夏农业的现状做出分析。其中选取吴忠市作为研究地区,了解吴忠市区域内乡村振兴战略的具体实施方法、实施进程及效果,了解被帮扶地区农民的经济现状、生活条件改善、接受教育等情况。综合乡村振兴与脱贫攻坚结合情况,提供相关的政策建议,促进宁夏实现全面小康,提升农民的生活质量和幸福指数。
  关键词:农业产业发展;脱贫攻坚;乡村振兴战略
  中图分类号:F2 文献标识码:A doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.21.009
  1 宁夏省农业发展现状
  1.1 地貌特征
  宁夏地势南高北低,南部多高原、山地,面积约占全区的四分之三,北部以平原为主,面积约占全区的四分之一。宁夏南部的高原地区属于黄土高原的一部分,黄土覆盖厚度由北向南逐渐递增。六盘山主峰以南的地势起伏大,山高沟深,对流水的分割作用明显,而六盘山以北的地区,降水少,流水对地表的切割作用较小,河流经过之地易形成河谷山地,益于农业的发展,因此为粮油的重要产地。宁夏北部的平原地区,地势由西南向东倾斜,黄河以东北走向贯穿平原。由于平原地区地势平坦,坡度适宜,宜于发展灌溉农业。
  总体上来说,宁夏地狭人少,气候干旱,高原山地多,平原少,耕地面积有限,加之地处西北内陆,气温日差大,日照时间长等气候条件,使宁夏农业的规模及产量受到了限制。因此,发展地区农业,就要结合自身地理条件及地理资源,制定合适的农业发展方案并实施。
  1.2 宁夏省农业发展现状
  宁夏农业生产种植业与养殖业并存。全省耕地面积140万公顷,约占宁夏总面积的五分之一,草地面积284万公顷,约占宁夏总面积的五分之二。宁夏北部以种植业为主,自古就有“塞上江南”的美誉,不到20%的耕地面积生产的粮食占全省粮食总产量的70%,其中,粮食作物为主要种植品类,播种面积约占总种植面积的80%。养殖畜牧业在宁夏农业生产中占有重要地位,畜牧业以养羊为主,盛产裘皮等高端农副产品;另外,宁夏水产养殖业也同样发达,约有三分之一水面用于渔业生产,区域内天然鱼类多达27种。
  依托地理优势,发展特色农副产业。宁夏地区虽然不如东部地区水资源丰富,但其拥有复杂的地理资源和多样生态环境,逐步形成了北部平原引黄灌区的现代高端农业;中部发展旱作节水的特色农业;南部发展生态农业的“三大区域”产业体系。而且宁夏地理位置光照充足,昼夜温差大,自20世纪90年代起就已经开创了“一特三高”的现代农业发展之路,宁夏的“1+4”格局,即优质粮食、枸杞、葡萄、瓜菜、草畜等特色农产品早已闻名全国。
  科技赋能农业发展,加快创新转型。近年来,宁夏认真贯彻落实“三农”工作,在“提质增效转方式”方面取得显著成果。首先,科学技术的应用能提高农产品产量和质量,实现农民增收。其次,基于现代科学管理,农业发展向产业化集聚,实现规模经济,全省培育产业化龙头企业360家以上,品牌300多个,其中,中国驰名商标21个。最后,坚持科学发展理念,维护生态环境可持续发展,对荒漠化科学管理,积极退耕还林还草,生态环境明显改善。
  2 吴忠市关于脱贫攻坚工作的开展情况
  2.1 政府扶持政策
  十九大报告明确指出,必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。积极实施乡村振兴战略,优先发展农村及农业,因地制宜,促进城乡结合及发展,坚持人与自然的和谐共生,实现乡村振兴。宁夏农业农村厅2018年3月发布《2018年全区特色产业精准扶贫工作要点》中要求,要强化新型农业经营主体带动,激发平困群众内生动力,实现产业扶贫“三有五到户”,具体是通过特色产业精准扶贫,在农业农村采取示范带头、利益联动、技能培训等方法,全面推动“1+4”特色产业,带动农民自强自富。
  2.2 吴忠市脱贫攻坚现状
  基础设施建设逐步完善。吴忠市地处宁夏中部,是引黄灌区的重要地段,农牧资源丰富。近年来,吴忠市路基建设趋于完善,基本实现“村村通”,截止2018年初,吴忠市农村公路建设6670公里。公路建设有效的推动了当地农业生产和市场的联系,明显降低交易时间和成本,提高生产效率和收益,增强了农民生产积极性。另外,惠农政策积极落实,农用器械得到广泛推广,促使吴忠市农业生产向规模化、集体化转变,进一步提高效率,促使农民增收。
  互联网成为重要扶贫工具。“互联网+”为农村经济发展带来巨大增长点,同时也是扶贫攻坚的有力工具,它技术门槛相对较低,增收潜力巨大。吴忠市积极推动“互联网+”,鼓励农民网上销售,并创建网上销售平台,同时完善物流、仓储,实现农产品生产销售一体化,产品规格标准化,扩大农产品销售范围和渠道,切实保障农民利益,让生产销售无后顾之忧,实现乡村振兴,助力脱贫工作。在脱贫攻坚工作开展以来,三年内,已有25个村摆脱“贫困”称号,贫困地区人口减少三万余人,贫困发生率下降了近百分之四。
  3 乡村振兴战略与攻坚扶贫
  3.1 乡村振兴助力攻坚扶贫
  首先,农业发展是乡村振兴的动力源。随着时代变迁,农村治理,农业生产都面临更高要求。宁夏全面推进农业供给侧改革,利用信息技术,最大限度缩小生产者与市场的信息不对称情况,以市场引導生产,以生产培育市场,不仅促使农民增收,还打造特色农副产品品牌,彻底改变农村生产和销售脱节现状,促进农村一二三产业融合发展。
  其次,乡村振兴促使劳动力资源合理分配,解放更多劳动力。低效的农业生产只会占用更多的人力物力,使农民付出劳动却得不到相应的回报。乡村振兴战略引进科学的生产、管理、销售方法,从源头节约生产成本,使生产者用更少的人力产生更多的收益。同时,农业生产是重劳力活动,惠农政策中,诸如农用器械的推广,可以节约人力,降低农活负担,提高农民生活幸福感。   最后,推动农村各项事业全面发展。乡村振兴不仅是要推动农业生产,同时要改善农村生活的方方面面,包括改善农村供水、供电、公共娱乐等。吴忠市开展人居环境整治三年行动,推進“厕所革命”,促进农村移风易俗,健全乡村治理体系。乡村振兴的最终目标是使农业农村生产生活真正与信息化、现代化接轨,切实改善全国人民平均生活水平,实现共同富裕。
  3.2 乡村振兴战略实地实施中存在的困难
  一是村镇融合不足。虽然各地方积极规划新农村,但由于观念、历史等原因,一些人不愿意舍弃原来生活的地方,聚居的新农村在生活可能要改变原来的生活方式;还有村镇之间的内部矛盾难以化解,这些都是融合工作中的现实问题。二是资源分配不足。由于吴忠市地域资源有限,虽然不缺少高端的特色农产品,但产量有限,因此,在农业资源分配、生产管理等方面存在困难。三是产业支撑不足,吴忠市农业生产以粮食为主,业态单一,还未形成生产规模化,带动能力有限。四是人才储备不足,现在农村面临老龄化、空心化问题,农民素质不高,人心散漫,缺乏主人翁意识。对于振兴乡村战略的实施,缺少实际带头人。
  4 乡村振兴战略同攻坚脱贫联合实践中的建议
  宁夏回族自治区的脱贫攻坚目标和乡村振兴战略目标一致,脱贫是乡村振兴的前提,乡村振兴是脱贫攻坚的重要推动力,两者相辅相成。要努力实现脱贫的短期目标,更要放眼长远,立足贫困地区农业资源优势、生态环境优势,大力提高脱贫攻坚的质量和推动乡村可持续健康发展。为此,本文将提出以下几点建议。
  一是继续深化供给侧结构性改革,实现宁夏农业产业转型升级。特色农产品是宁夏的优势产业,应当继续因地制宜开发农产品,提高农产品质量,打造产品品牌。同时,要有产业链意识,挖掘产业的增值产品和服务,诸如深化产品加工、发展特色旅游、电子商务等新型产业,努力实现一二三产业的融合发展。
  二是加强制度建设和宣传教育。必须深入学习党中央乡村振兴战略和脱贫攻坚的精神内涵,在此基础上,结合自治区产业特点制定合理发展规划,并严格执行,只有健全清晰的战略规划才能正确指导打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴战略。同时,加强在乡村的宣传教育,加强群众的主人翁意识,共同实现脱贫致富,并最终实现乡村振兴。
  三是宁夏回族自治区要结合自身的资源禀赋和产业特色,按照脱贫攻坚的战略制定任务和工作,将民族地区乡村振兴战略实施的指导思想与基本原则完全融入脱贫攻坚的宏伟蓝图和具体工作中,将自治区脱贫攻坚与乡村振兴计划进行整体对接,着力打赢自治区脱贫和乡村振兴攻坚战。
  参考文献
  [1]耿联.以乡村振兴战略实施带动脱贫攻坚 以脱贫攻坚工作实效助力乡村振兴[N].新华日报,2018-07-19(1).
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