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城市人力资源发展战略研究

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  [摘 要]城市搶的不只是人,更是强大的人力资本,抢的是创新创业者、养老金供给者、消费者以及纳税人,这些是决定了城市以后发展的关键资源。文章重点分析了城市之间“抢人大战”背后深意,以供参考。
  [关键词]城市 抢人大战 思考
  中图分类号:F241.1 文献标志码:A
  针对大量在一线城市打拼的人来讲,“安家”与“落户”是人们想要获取“归属感”的核心条件之一。长期以来,上海、北京等一线城市都是人们口中“最不容易”落户的城市。但是,近几年,这些一线城市几乎同一时间推出了以落户优惠为核心的人才政策,其主要是为了进一步吸引各类杰出人才。那么,城市“抢人大战”背后的真相到底是什么,接下来文章将详细进行分析。
  一、“抢人大战”的相关原因
  “抢人大战”之所以出现,至少关系到两个背景。第一,国内16~59岁劳动年龄人口连续近六年以每年至少300万的速度递减,2017年甚至比前一年减少了548万。与此相应的一组数字是,2010年第6次全国人口普查进一步显示,“80后”“90后”“00后”人口依次是2.19亿、1.88亿、1.47亿,30年间出生人口减少了33%。人是城市活力的核心源泉,年轻人口不断减少,肯定是推进城市间“抢人大战”的核心动因[1]。第二,伴随国内经济从高速增长时期向高品质发展时期过渡,创新驱动发展的思想已在全国上下产生共识,富有创造力的人才变成比资本更受欢迎的生产要素。从某一意义上讲,城市进一步争夺人才,或可当作地方政府在发展模式方面趋于优良竞争的一个核心指标。
  二、城市“抢人大战”中存在的相关问题
  (一)城市发展需求与定位不明确,盲目抢人导致人才浪费
  每个城市或者地区的发展都有其对应的条件以及地域特点。大量城市在对“抢人”政策开展制定的过程中不能将自身实际充分结合起来进一步“引人”,不能按照区域具体特点进一步“抢人”,更不能按照城市发展的相关需求,尤其是对不同种类人才的匹配以及需求、区域经济的发展进行准确的预测[2]。城市的飞速发展需要不同种类人才进一步减缓人口老龄化,充分提升人口全面素质,可盲目抢人就会使得人引进来了没有适合他们的岗位,盲目引进会导致人力资本大量浪费问题的出现,例如:新人以及老旧人才进一步抢饭碗,低水平人才变为了“无业游民”,人才很难施展其优势等问题。一些城市在引入人才的过程中,不管是否有人才进一步发挥的职位、是否有人才发挥才能的地方、能否找到适合自己的职位,将人才引进来就放在一边了,或者人才在短时间内没有一定的成绩就将其冷落一旁,这种对人才的不负责,是对财、人、物的进一步浪费。
  (二)短期内很多抢人不符合城市服务与配套,导致城市过度运转
  例如:《西安城市总体规划(2008—2020年)》中有一项重要目标,就是至2020年西安市人口规模将达到1 070.78万人。按照有关统计,2015年末,西安市的人口只有870.56万人,和目标人口规模相差大概200万。这充分表明从2016年起,西安每年平均要提高40万人才可以至2020年实现相关目标。有报道称:2018年春季,西安从市外迁入的户籍大概24.49万人,西安3个月迁入的户籍人口进一步高过2017年整年。不管是创建国家中心城市,还是创建国际化大都市,人口都属于一项标准,可GDP总量是更重要的,特别是平均每个人创造的价值。3个月引入24.49万人是什么概念,可以与一个县城内的人口相当。那么城市服务以及配套是否可以跟上,怎样解决从前的医疗以及教育等问题、水电气荒能否解决、道路交通是否允许,房价上涨达到的GDP有多大的泡沫?如此,城市配套一旦崩溃该怎样进一步解决?
  (三)仅有撒钱抢人的目标以及政策,无留人、用人策略,会导致新人才与老人才一起流失
  人才是十分稀缺的,人才的引入一定要进一步付出对应的成本,本无可非议,可每个地区在人才引进政策上十分相似,且拿出纳税人的钱进一步挤压。你给50万年薪,我就敢给100万;你低价房,我直接送房;你手续方便,我可上门服务;你门槛低,我比你还低,等等。因此看似从数量方面进一步引入了人才,暂且不考虑引入的是否是人才,重点是引入的人才是不是当地进一步需要的,可以促进区域经济进一步发展的[3]。同时,以前的人才不但心理不是非常平衡,而且由于其他区域给引进人才的工资待遇更高,老人才被其余城市引入而逐渐流失。此外,在引进人才的时候欠缺一系列的配套政策,例如父母随行问题以及子女读书问题等,人才引进来了,能否进一步留住是若干个方面因素所决定的。
  三、促进城市人力资源发展的策略
  (一)正确定位,有序引入
  各个城市应按照地理环境、人文历史、自然资源以及交通运输等因素,并将以后的发展需求结合起来,明确城市经济飞速发展的核心方向。以电子互联网或金融服务业为核心;以商贸旅游或交通运输物流业为核心;以能源化工或装备制造业为核心等,给城市一个精准的行业定位。再将人才实际情况与城市人口结构以及配套的可接纳量结合起来,对各类人才进行有序分布、精准引进。政府在对人才引进政策进行制定的时候,应进一步调研,借助于大数据探究各层次专业人才的相关需求,按照城市因地制宜的准则进一步引入人才[4]。对人口结构进行调整不是靠几年的进一步引进就可以有效解决,这会对未来造成更严重的人口结构问题;引进人才的时候还应该对新老人才发展空间以及效益、成本的问题等进行充分探究。为了短时间的盲目引进、人口数字跟风,除提高了房价外,恐是弊大于利。
  (二)制定具体的配套政策,稳定老人才,吸引新人才,解决人才的未来担忧
  抢人才不但是为了优化人口结构,更重要的是人才可以进一步施展,并且共同促进城市的经济建设以及发展。靠政策就能够有效解决抢人才,更重要的是能否为他们进一步解决未来的担忧。一个城市最吸引人才的就是无限的可能以及宽广的发展空间。与物质奖励以及便捷的落户政策相比,自我实现以及价值认同感更能不断吸引人。人才需要适合的工作岗位、轻松的生活与工作环境、配套的服务政策、适配的设备与资源、培养成长机会与培训机会、公平的法律法规保障等软硬条件。只有暖心的关怀,才可以深入留住人心。引进人才,相比于“引”,更关键的是“进”,即让人才充分融入城市中。要进一步留住人才还应该解决这几个问题。首先,产业。有研究者曾说,“政府大量出台抢人政策,需要具备经济社会进一步发展的基础,实现区域产业链的有效发展。”假如不具备大量的条件,也会出现供求不平衡。其次,公共服务配套。有研究者曾经说“现阶段大多数二线城市的资源承载能力与公共服务还不充足,与吸引人才落户的速度不相对应。应该与医疗以及教育、养老等配套政策一起开展。”当然,在进一步留住新人才的进程中应对城市从前的“老人才”进行思考,千万要记住在政策上应一碗水端平,不然会造成“引来孔雀,气走凤凰”的后果。
  (三)创建信息以及交流平台,强化后续跟踪服务,重视培养培训
  在各地“抢人”的进程中也应该进一步制订后续管理的规划方案,需要由专业化的机构经过信息技术对人才工作情况、生活情况、福利待遇情况、岗位匹配情况、业绩情况与工作能力、老对新培训情况、对城市的融合情况等开展跟踪服务,经过探究创建交流体制。同时,对老人才也实施跟踪服务,给他们一致的待遇,进一步指引他们和新人才之间创建融洽的工作关系,同步发展,一起促进城市经济社会的进一步发展。
  四、结语
  一言以蔽之,城市之间的“抢人大战”只是出发点,重点是如何留住以及使用人才,怎样实现“稳老人”以及“引新人”同步开展,才可以进一步实现城市抢人的相关目标。
  参考文献:
  [1]耿强.从城市定位与竞争战略看“抢人大战”[J].人民论坛, 2018,595(15):14- 16.
  [2]俞家栋.城市如何正确引才留才[J].中国党政干部论坛, 2018,355(6):29- 33.
  [3]李中斌,涂满章,赵聪.我国城市人才争夺战的比较与思考[J].中国劳动关系学院学报,2018,188(4):38- 47.
  [4]刘玖锋.靠谁打赢人才争夺战[J].人力资源,2018,426(7):83- 85.
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