基于互联网环境的高校行政管理问题研究
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摘 要：随着互联网及大数据技术的高速发展，我国高校单一化“上传下达”的行政管理模式，已经无法满足多种行政事务处理、教育教学管理的要求。特别是当下我国高校行政管理，存在着行政管理模式集权化、行政机构冗杂、行政管理制度不健全、行政服务意识不强等问题，这严重制约着行政事务的妥善处理。围绕互联网信息技术，对高校行政管理模式、管理制度进行改革创新，以期推进校内行政管理事业的现代化、信息化发展。
关键词：互联网;高校;行政管理;问题;创新策略
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）13-0195-02
引言
当前高校开展的行政管理，通常包含行政事务、教育教学工作、校内人员等要素的管理，需要制定科学规范的行政管理，对不同人员的行政工作、管理职责做出明确规定。通过在高校行政管理中，引入互联网信息技术手段，可以从信息化管理平台建设方面入手，对现有行政管理制度、行政机构、行政管理方式做出革新，强化不同行政主体之间的关联性，才能有效完成既定的行政管理工作。
一、高校行政管理的主要内容概述
高校行政管理是一种较为广义的概念，指的是行政管理人员对校内行政事务、教育教学、科研等工作进行管理，这些管理者的行政权利主要由政府、高校等部门赋予。现阶段，高校行政管理的重要任务，在于通过一系列行政管理制度、管理模式的建立，加强高校不同行政部门职权、行使义务等的分配与约束，并对高校行政管理、教育教学、科研等事务做出协调。
1.加强行政部门职权、义务等的分配与协调。当前高校党政机构在行政部门建设过程中，会根据校内多种行政工作的实际需求，进行相应行政管理部门、管理工作的安排，并赋予相关人员不同的行政管理职权。但当下各行政部门管理职权的行使，仍然存在行政机构重复、职务重叠、功能不对等的问题，行政人员在事务处理中互相推诿责任、行政业务办理效率低，仍旧是制约行政管理目标达成的主要障碍。
2.为高校教育教学、学术科研等活动提供方便。高校作为专业课程教学、学习交流及学术研讨的重要场所，其主要任务在于开展一系列教育教学、科研工作，但由于行政管理人员对多种教学、科研活动，存在着强大的制度约束性，而教学科研人员又较为忽视行政事务、行政任务的执行，因此高校内部存在着严重的行政权力、教育权力与学术权力矛盾。在这种情况下，高校需通过一系列教育目标、教学内容等的建设与规划，对校内行政管理、教育教学和学术科研进行协调，正确处理行政职权对教学、学术工作的约束作用，从而提升行政权力对教学科研的推动作用。
二、互联网环境下高校行政管理改革创新的必要性
1.顺应互联网时代行政管理的发展需求。我国大数据技术、移动互联网技术的快速发展，使不同行業行政事务处理、数据信息传输方式，发生较大的变化。而高校行政管理作为一种行政事务、教育教学工作的处理方式，也要顺应互联网时代信息传输、存储的需求，通过引入大数据技术、云计算技术，构建具有多元化功能的网络信息平台，对校内的海量行政数据信息进行处理，包括日常校园活动、招生活动、财务核算、就业活动等业务的处理，以及教育教学改革、科研创新等活动的安排，最大程度提高行政管理的效率。
2.完善高校行政的管理内容、管理方式。随着高校招生人数的不断增加，其内部面临的行政管理工作、教育教学任务也日益繁重，传统上传下达、上行下效的单一化行政管理方式，已经无法满足高等院校的行政管理需求。互联网信息技术的出现与发展，对高校行政管理内容、管理模式的变革提供帮助，依托于网络行政管理平台，可以将不同专业或部门的行政事务做出分类，针对校内活动举办、财务核算、教育教学、科学研究等任务，融合线上、线下行政事务管理模式，安排相关行政人员参与到日常政务、教育教学、科研、就业的管理中，以形成不同行政部门、管理人员之间的有效沟通协调，这样不仅增强了行政事务处理的一体性、提高行政管理效率，而且也能保证多种行政事务的准确落实。
三、我国高校行政管理存在的问题分析
1.高校行政管理观念与管理模式陈旧。目前，我国高校行政管理存在的主要问题，为多种行政管理活动过于集权化、形式化，校内领导层发出的决策，往往通过开展一系列会议进行一层层传递，这不仅使行政工作变得日益复杂，也无形中增加了财政资金、人力资源等的投入。而这一问题产生的主要原因，在于高校领导层的行政管理观念过于陈旧，高校、学院、专业系部的三级管理模式，仍旧为校内行政事务、教育教学管理的唯一方式，各部门行政人员、教师、学生之间难以达成有效的沟通交流。因此对于当下高等院校行政管理而言，高校领导对行政权利的把控过严，各种行政事务的开展、落实过于形式化，由此导致校内行政决策、财务核算与无纸化办公难以推进。
2.高校行政管理的职权制度不健全。由于高校行政管理的层级较多、职权划分不清，教师教育教学、专家学科科研活动的开展，往往会受到多次职权结构的制约或限制。特别对于高校内部科研项目而言，某一专业科研项目的立项、选题规划、研究成果展示、资金批复等环节，都需要各行政部门领导做出多次、多层级批示，之后才能后续的教育教学、学科科研活动。所以，高校行政管理缺乏完善的职权制度，不同管理层级、管理人员的冗余性过高，其在参与行政事务管理中的不断干涉，严重挤压了教师和其他教育工作者的话语权，并使得行政管理的运营负担逐渐加重。
3.高校行政管理缺乏网络化信息平台。高校行政管理多采取基础的办公设备，包含计算机、office办公套件及数据存储软件等，但至今为止很少有高等院校引入云计算技术，也并未建构起统一化的行政信息处理、管理平台。虽然近年来高校倡导无纸化办公系统，但限于财政资金、人才资源的匮乏，也没有在校园内搭建起互联互通、共享的行政事务管理网络，对于诸如不同专业教师或学生请假、学生考试、校园活动开展等数据的查阅，仍旧要借助各种档案、表格的分析与整理来获得，难以满足海量行政管理任务的处理需求。 四、互联网环境下高校行政管理的改革创新策略
1.加强高校行政管理人员服务观念的引导教育。我国高校在行政管理工作开展过程中，大多按照已经规定的流程进行行政事务处理，行政领导部门缺乏对行政事务、行政人员的考核监督，行政管理工作人员也缺少为广大在校职工服务的意识。所以高校行政管理的思想政治观念建设出发，院系领导应针对现有的党政建设、教育教学、专业科研、就业或后勤管理任务，对不同行政部门、行政人員开展服务观念的引导教育，加强多元行政管理机构之间的沟通交流，提高行政管理人员政务处理的专业性、协调性。特别是高校要从行政人员培训、行政管理模式方面入手，既要给予行政管理人员足够的权力，又要对行政管理人员的职权行使做出监督，只有深化行政部门、教育人员、学生的交流与理解，才能有效促进行政事务管理的顺利进展。
2.简化高校行政管理的顶层设计、部门结构。高校行政管理领导的集权性，以及行政管理部门的多层级性特征，对多种行政事务的决策、实施与落实产生负面影响，甚至导致行政管理工作效率低、质量差。在这种情况下，高校首先需要从院系领导、行政部门负责人等干部方面着手，简化与削弱部门领导、中层干部的行政职权，根据校内各种行政事务管理的人员需求，增加或削减相应的行政部门、行政人员，并安排底层员工向中层干部，汇报其在某一段时间内行政管理工作的开展状况。其次，要考虑到教师、学生在行政事务办理中的便捷性，对现有行政审批流程、行政管理模式做出简化，由具体行政主体负责某一单一的行政管理工作，并定时对行政事务的管理质量、管理效率进行验收，以保证行政管理流程的规范化、透明化。
3.创新行政事务管理的制度与考评机制。高校内不同行政管理部门、行政人员，有着差异化的行政管理任务与职责权限，所以对于行政事务管理制度的改革创新，应通过制定具有明确指向性管理条例、管理制度，进行不同行政管理人员工作的协调。特别是高校行政管理部门，要更加关注招生、教育教学、专业科研、就业招聘等事务的管理，对不同管理人员分配相应的行政任务，并依照行政管理监督与评价指标，落实各项行政业务开展和完成的情况。因此，加强高校行政管理制度的创新，能够有效明确各行政人员的职责权限，减少工作过程中互相推卸责任等问题的出现，提高行政管理效率。
4.建构起业务互联的网络行政管理平台。传统高校行政管理模式以纸质化办公为主，多数院校未建构起完善的网络行政管理平台，也没有引入大数据及云计算技术。互联网环境下，高校行政管理模式的革新与建设，要在财政允许情况下投入部分资金，建构起专门的网络行政管理平台，从全局角度进行计算机物理硬件、虚拟化应用程序、云服务器等的建设，对网络中存在的海量行政管理数据展开搜集、分类与处理，并将其存储到云平台数据库中，以便于行政人员、教师、学生等主体的查看或调用。这一具有网络互联的行政管理模式，能够在降低行政管理成本的同时，大大提升行政事务的管理效率、管理质量，从而满足校内多样化行政管理业务的需求。
结语
高校行政部门职权与义务的矛盾、不协调问题，使得不同部门之间的政务处理缺乏互动沟通性，因此亟须构建网络化信息平台，进行行政管理中数据信息、管理业务的整理。高校行政管理要从权力、义务方面着手，通过搭建网络化的行政管理平台，革新原有的行政管理模式，加强不同行政主体职责权限的划分与明确。这样才能增进行政部门、教师、学生等主体的关联性，提高保证相关行政事务的问责效率，以保障教师教学、学科科研、学生学习与就业工作的顺利推进，各项措施落实到位。
参考文献：
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[2] 张金平.互联网对学校行政管理的影响[J].现代教育科学：中学教师，2015，（4）.
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