中小企业全面预算管理中的困境与对策
来源:用户上传
作者:唐林
摘要：随着社会发展和经济改革，各项先进的管理手段正在逐步被各个企业所熟悉并有效运用。全面预算管理作为目前比较先进的企业管理方法，已经在我国各大中型企业中被广泛运用，但是对于中小企业，全面预算管理还未能得到实质性的使用。文章介绍了全面预算管理的内容，阐述了中小企业加强全面预算管理的现实意义，分析了目前中小企业在实践中存在的主要问题，并据此提出完善全面预算管理的对策建议。
关键词：中小企业;预算管理;财务管理
一、中小企业全面预算管理概述
（一）全面预算管理的内容
全面预算是指企业为实现一定时期内战略规划和经营目标，按照一定的程序编制、批准和审查，在预定期内经营活动的总体安排。全面预算管理是企业经营层通过特定的管理方法，结合自身业务特点，对预算的编制、执行、考核与激励等各阶段建立的一套管理系统。全面预算管理的内容主要包括经营预算、专门决策预算、财务预算。经营预算也称业务预算，是指与企业生产经营过程中密切相关的一系列预算，主要有销售预算、采购预算、生产预算、成本费用预算等。专门决策预算是指企业不经常发生、对企业会产生重大影响的预算，如投融资决策预算。财务预算是指通过专业方法，对企业的经营活动进行真实反映与评价的预算，如预计资产负债表、预计利润表、预计现金流量表。
（二）中小企业实施全面预算管理的现实意义
1. 有助于规范中小企业的内部管理
通过实施切实有效的全面预算管理，将有助于企业管理层对经营行为进行保驾护航。优良的全面预算管理可以保障中小企业的各项经营业务规范有序，特别是在瞬息万变的经营环境下，促使企业把握经营主线，确保不偏离企业的发展战略目标及年初确定的预算经营目标，使企业发展在预定轨道中运行。
2. 有助于提高中小企业的工作效率
全面预算管理以任务为导向，结合实际经营情况变化适时做出调整，在一定程度上能加强企业内部预算执行部门之间的沟通与协调，减少内部矛盾。在方法得当的情况下，能够有效提高预算执行单位的工作积极性，从而提高中小企业的工作效率。
3. 有助于实现中小企业的发展战略
全面预算管理是现代企业的重要管理手段之一，推进全面预算管理，将有力促进企业管理正规化、流程专业化，为企业规范运营提供有力保障。在实施全面预算管理过程中，各部门的目标更清晰、流程更科学、职责更明确，有力确保预算目标与企业战略目标的达成，促进企业管理。
二、目前中小企业在实施全面预算管理过程中存在的主要问题
（一）未形成对全面预算管理的正确理解
大部分中小企业管理层对全面预算管理的概念还比较模糊，误以为全面预算管理是财务部门的事。而正确的全面预算管理在实施过程中需要企业各部门积极参与，预算目标确定、预算编制方法选择、预算调整与考核，均需要各预算参与部门积极出谋划策，从而避免预算管理停留在财务部门仅编制预算表格的初级阶段。
（二）全面预算管理流程不完善
全面预算管理是一套系统工程，预算管理机构设置、预算目标设定、预算编制、预算执行与调整、预算考核与评价均应建立配套的制度、流程与其进行匹配。现有大多数中小企业受企业规模、人员专业水平、管理理念的影響，缺乏配套的预算管理流程。
（三）全面预算编制的方法有待改进
预算编制的方法有零基预算、滚动预算、固定预算、弹性预算等。高效的全面预算管理在选择预算编制方法时，会结合企业自身的发展阶段及管理水平，找到最适合自身业务特点的预算编制方法。而中小企业对于全面预算的编制方法的选择，倾向选择编制简单、流程单一的方法，不能有效结合外部环境及自身特点及时做出调整。同时，大多数中小企业预算编制方法过分强调自上而下型、过分强调企业管理者权威，忽视预算执行单位对目标设定合理性、可行性的论证，最终造成预算目标偏离实际、预算结果无法考核等现象。
（四）对预算目标的调整缺乏应对方案
对预算执行中出现的调整项目，没有应对方案。有的企业过于强调全面预算管理的刚性，对预算外的项目一律杜绝开支;有的企业对预算管理过于柔性，对预算外项目，没有审核其调整的合理性，频繁进行调整。在外界经营环境或企业自身实际情况发生重大变化时，预算调整采用过于刚性或柔性的政策，都不利于企业的有效管理，在一定程度上也会打击预算执行部门的工作积极性，最终使预算管理流于形式。
（五）绩效管理方案不健全
全面预算管理对于预算目标、考核权重、达成目标的激励方案，均应建立配套的绩效管理考核方案。大部分中小企业预算考核手段比较落后，片面考核收入、利润等简单经营指标，加上对各考核项目的权重设计不科学、不合理，没有结合企业所处的不同发展阶段来设定考核指标，最终演变成公司考核指标与预算目标严重脱离，造成企业经营者的短视行为，从而无法保障企业预算目标的实现，最终偏离企业战略发展方向。
（六）缺乏有效的预算管理团队
全面预算管理是一个系统工程，需要企业管理的各个部门都参与进来。而受企业管理人员素质及专业水平的影响，中小企业缺乏专业的预算管理部门，大部分中小企业在预算管理中主要依赖财务部门，最终变成财务部一个部门在独立运作预算管理，无论是执行效率还是执行效果，均大打折扣。
三、优化中小企业全面预算管理的措施
（一）树立正确的全面预算意识
在中小企业内部要强化全面预算管理的权威地位，企业日常的生产经营活动均应紧密围绕企业的预算目标开展，预算一经审批，企业各部门均需严格执行，从而确保预算的控制力与约束力。其次企业的各个部门均应积极参与，树立正确的预算理念、建立成本效益意识、统一观念和标准，增加预算执行的合力。最后，实施全面预算需要企业领导的大力支持和重视，做好强有力地推动和宣传工作，领导的认同和支持是实施全面预算管理的重要保证。 （二）完善相应的预算管理流程
积极有效的预算管理，需要有一套健全的管理流程来保驾护航。因此，中小企业需加强内部管理，结合行业特征、企业自身业务特点，有针对性的设计符合自身管理需求的预算管理体系及流程。设计的预算管理流程要考虑执行过程中可能涉及的各种假设条件，特别是对外部经营环境的重大变化、异常预算达成指标的处理、预算的调整，要建立相应的应急预案。这样才能使预算管理在企业中得到全面推广、有效监控经营过程，方可使预算管理发挥其最大效益。
（三）结合自身特点改进预算编制方法
预算的编制方法不是一成不变，各个方法各有特点。企业在实施预算管理过程中，一定要结合企业自身实际情况和企业所处的发展阶段，选择对企业最有利的预算编制方法。同时，在实施过程中，要不断总结经验和教训，并在后期预算执行中加以改进。也可积极对其他各类预算编制方法进行合理尝试，通过实地检验运行，找到最适合企业自身的预算编制方法。
（四）改进预算调整的方法与手段
预算在执行过程中，由于受到外围环境、自身发展、突发事件等因素影响，都会对预算执行效果产生重大影响，有可能偏离原预定目标。此时，预算管理者一定要认清形式、分析产生偏差的根源，从而采取相应措施进行改善，以促进预算目标的达成。切不可过于强调预算的刚性特征，墨守成规，最后使企业预算管理陷入被动局面。预算管理在执行过程中，要刚柔并济，该强调预算刚性的时候，管理层一定要坚守原则与底线;该进行柔性控制的时候，要有的放矢，使预算管理保持一定的灵活度。同时，要对预算执行过程中异常数据保持一定的敏感性，进行跟进与分析，尽早找到解决或替代方案。尤其是当预算编制出现重大偏离时，要有应急预案，能够迅速对预算目标进行整改或调整。
（五）建立配套的预算管理激励方案
全面预算管理不是企业单一部门的工作，也不仅仅是财务部或预算编制部门的工作。因此要将预算目标在企业内部进行合理分解、层层传递，做到人人有目标、个个有责任，这样才不至于使预算管理流于形式。预算考核部门要站在全局观上来统筹预算考核方案的编制，并及时加以宣传、讲解与培训，让预算执行的各个部门，清醒认识预算目标与自身工作的关联，再配套以相应的激励方案（包括正、负激励），做到有奖有罚、及时兑现，才能有效推动预算的全面執行。
（六）提升全面预算管理队伍的管理水平
首先，全面预算能得到有效执行，需要企业各个部门统一认识、分工协作，强调团队意识，特别是要加强预算执行过程上跨组织、跨部门的联动，全体员工心往一处想，劲往一处使，方可确保预算目标的全面达成。同时预算管理者也要不断提高自身业务能力及管理水平，让懂业务、强专业、会管理的人担任核心领导职务，人尽其责，这样整体目标才能更容易实现。其次，中小企业要加强对企业管理人员，特别是对核心管理人员、中高层管理者的培训，使其对预算管理有更加清晰的认识。只有从思想、意识上高度统一后，后期的管理、协调才能更加规范有序。培训的具体方式可以采用组织外部培训、聘请专家进行授课、组织去优秀企业参观、考察等方式。
总之，全面预算管理虽然存在一定的专业性，中小企业在实施预算管理过程中，也会遇到各种各样的实际问题，但实施全面预算管理，能有效提高企业的经营管理水平、强化团队精诚协作能力、增强企业的核心竞争力、确保企业战略目标的达成。只要企业在经营过程中坚定信念、找准方法、积极思考、认真分析、总结经验，将把全面预算管理落实到生产经营过程中的各个环节，就能提升广大中小企业的管理能力与效益，实现质的突破。
参考文献：
[1]于颖倩.对中小企业预算管理问题的探讨[J].时代金融，2018（03）.
[2]廖克勤.中小企业财务预算管理的困境及破解[J].中国集体经济，2016（11）.
[3]王妤婕.中小企业全面预算管理模式运用相关问题研究[J].经济与管理，2018（05）.
[4]秦红桂.浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].时代金融，2018（04）.
（作者单位：湖南恒泰康康复医疗产业发展有限公司）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15265649.htm
