社会保障与经济水平整体变化之间的关系研究

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　　 摘要：社会保障与经济发展之间具有密切联系。提升居民的社会保障水平，能够有效降低社会居民的整体风险系数，使社会居民生活水平能够得到保障。此外，面对发展的不平衡和不充分，提高社会保障水平，也能够在一定程度上使这种不充分和不平衡得到平衡和补充。例如，由于我国幅员辽阔，以及地势和地区差异，东部地区的经济发展形势与西部地区相比，要呈现出明显得优势。而南部地区由于特殊的地理优势，由呈现出绝佳的经济发展环境优势，使居民生活水平伴随经济水平不断攀升。因此，讨论经济发展与社会保障之间的关系，必须考虑到社会经济发展不平衡不充分这一地域性差异。文章首先探讨了社会保障与社会经济发展之间的关系，从而研究了如何通过经济发展来进一步提高社会的保障水平，使社会保障结构更科学稳固。
　　 关键词：社保构建;经济水平整体变化;关系
　　 经济水平整体变化对于国家综合实力的提升，以及在世界上的话语权重具有重要影响。一个国家，在经济水平整体变化上能够建立自己的一套固定体系，并且能够在实践中与世界贸易和经济秩序接轨，按照这种既定的方案和策略不断推动经济水平整体变化，对于国家长期繁荣发展来说，有着重要的现实意义。对于国内而言，可以将更多的资金投入到基础设施建设当中，使基础设施建设日趋完善，提高居民生活水平。同时，也能够使居民的社保构建水平得到进一步提升。因此，国家经济水平整体变化水平和社保构建之间有着极为密切的联系，搞清楚二者之间的深层联系，对于进一步搞好社保构建建设，提高国民幸福感具有重要意义。
　　 一、 社会保障水平与经济发展水平的关系
　　 一个社会的成熟程度，与社会的经济水平整体变化程度以及社保构建制度息息相关。社保构建制度完善，国民的生活最低保障就有了刻度，这样，即使由于某种外力因素导致其生活条件发生变化，也不至于成为进入没有食物可吃，没有房子可住的境地;对于社会底层居民或者是正在经历特殊时期的居民来说，社保构建相当于给这些人群带来一张“防坠网”。使其在特殊时期能够得到来自社会的保障，能够分享来自国家经济水平整体变化带来的社保构建制度，使生活得到关注和关爱。
　　 首先，经济整体变化水平与社保构建的完整度关系密切。社保构建体系事关社会居民的生活状态，事关社会稳定。社保构建体系在不断的发展，在发展过程中不断完善，只有持续完善，才能和社会进步的脚步相协调。其次，经济水平整体变化水平和社保构建的标准相一致。经济水平整体变化决定上层建筑，社会经济的发展，对于社保构建的完善具有重要意义。经济水平整体变化较好，社会整体保障水平就较高，能够将社保构建的基础向上提升，使社会居民的生活水平得到进一步提升。
　　 二、完善社会保障与协调区域经济发展的战略任务
　　 （一）加快中国特色社会保障体系建设
　　 基于我国的社会制度，必须建立符合国情的社保构建体系。就目前来看，主要有以下几种形式。首先是以政府为主导的社保构建体系。我国幅员辽阔，地势复杂。从东到西，随着地势的变化，经济水平整体变化的水平也存在不平衡的状况。因此，在很多受地势影响的区域，其经济水平整体变化水平严重受阻。但是，在这种环境下，居民的生活水平更加需要得到保障。在这些地区，区域经济的发展水平受到地势和区位的影响，一般都发展水平较低。这種发展，不仅对于区域整体发展形势不利，而且，对于以经济水平整体变化为基础的社保构建体系也存在严重制约。在这种情况下，就需要政府组织出面，对社保构建体系进行主导构建。在整个构建过程中，政府不仅主导构建起一套完整的体系，与此同时，也需要为该体系提供必要的资金支持，使该体系得以正常运作运行。另一种情况，就是一些区域的经济水平整体变化水平较高，这些地区由于区位环境优越，或者在整体发展及时沿革过程中，这些区域一直有着雄厚的发展基础和完备的经济水平整体变化条件，这些地区的经济就能够带动社保构建体系得到更好的建立。由于社会经济体系的完善，以及发展水平的提升，在这些区域的社保构建体系不仅能够受到政府组织的扶持，还能够受到民间资本和市场的帮助，进而使得社保构建体系得到深度发展，与经济水平整体变化水平相融合，推动社会整体发展水平的提升进步。
　　 （二）建设可持续发展的社会保障制度
　　 社保构建体系关系到广大人民的切身利益，是所有底层人民生产生活过程中能够获得最后救助帮扶的关键组织形式。因此，在实际的社保构建工作中，必须以经济水平整体变化为基础，不断提升社保构建体系的建设水平，在发展过程中一直保持一种动态的成长和发展状态。首先，要想办法弥补过去发展过程中的不足。社保构建体系作为一种风险防范和帮助机制，应当是和社会发展的脚步协同的，因为社会的发展就是一个动态的过程，今天的社会发展水平并不能完全满足明天社会对于保障的要求。所以，在构建社保构建体系的过程中，必须关注这一点，在社会经济整体变化水平持续提升的过程中，要特别注意不断提升社保构建体系的构建水平，不断完善进步，不断填补漏洞，和经济水平整体变化协同增长完善。其次，是要做好社会协同保障作用。社会协同保障就是要发挥社会效应，用社会当中的其他机构和保障形式，来有效弥补社保构建体系的发展水平。第三，就是要进一步发挥政府主导作用，从政策上给予足够的支持，推动社会形成广泛的共识，使其发展体系能够获得更多的政策和社会支持。
　　 （三）积极稳妥地提高社会保障的水平
　　 社保构建水平的提升并非一蹴而就的事情，需要全社会各个方面积极协调，不断努力，共同推进实施。从社会整体制度方面的角度来看，需要社会在更广的范围和角度上给予制度支持。首先，在社会基数保障方面，需要社会在发展过程中给予足够的关注和重视。社会在不断发展，社会的各项综合指标也在不断变化，因此社保构建体系需要基于不同时期的社会情况进行适时的调整。在调整过程中，要建立最低保障底数的概念，这个概念是动态的，是不断发展演进的，是跟随社会经济水平整体变化不断提升的。所以，需要在意识上首先建立这种底数保障的观念，进而在决策方面推行底数保障机制和措施，使底数机制在社保构建体系中能够发挥出最大的作用。确保人民生活水平能够随着社会经济的发展脚步不断变化提升，社保构建体系的底数也能够及时得到调整。 　　 三、完善社会保障与经济发展的战略重点
　　 （一）明确政府在社会保障建设中的主导地位
　　 社保构建体系的确立需要政府作为强有力的支持。政府在保障体系建立的过程中要起到主导地位。首先，社保构建体系的制度需要由政府牵头建立。无规矩不成方圆，任何事物要执行得科学彻底，都需要有仪态完整的制度作为先决条件。在制度的框架之下，一切运作才会更加合情合理，符合实际。因此，政府在社会事物当中掌握着大部分的公共资源，具有协调社会关系和社会事物的责任，同时也具备相关的能力，要实现社保构建体系的优化运转，就必须使政府建立足够合理的框架，并在此框架当中执行。其次，政府要确保社保构建体系的资金来源。社保构建归根结底就是对于社会上弱势群体的一种帮助和救济，能够使那些面临生活困难，无法获得足够生活物资保障的人们，通过社保构建体系得到救助，渡过难关。这是社会发展到一定程度的标志，也是社会成熟的一个指标。社会是一个群体性组织，不仅要关注大多数人的生活和切身利益，还要照顾到其他正面临困难的少部分人的困境，这有这样，社会才能被称之为一个完整的拥有绝对价值精神的社会。
　　 （二）确保社会保障建设与经济发展水平相适应
　　 社保构建水平并非越高越好，需要与社会经济水平整体变化的水平相适应。具体而言，就是要按照社会经济的发展速度和变化程度进行动态调整。在社会经济水平整体变化低迷的时期，社保构建水平可以适度降低，与整个社会的物质生活相协调，相统一。社会经济水平整体变化水平持续攀升，社会整体经济形势向好的情况下，社保构建水平也可以随之进行调整。这样就能够使得社保构建与经济水平整体变化之间建立起动态的相互关系，使得社会经济水平整体变化能够真正成为社保构建的坚实基础。在社保构建需要资金时，社会经济水平整体变化能够提供足够的资金支持。当社会经济水平整体变化水平较低时，也不必背负大量的债务和经济负担，人为过度调高社保构建水平，给社会经济水平整体变化带来负面影响。此外，在社会经济水平整体变化水平较低的情况下，为了更好的凸显社保构建的社会作用，可以适度降低社保构建水平，进而扩大其在全国的覆盖范围，使社保构建能够给更多人带来普惠和帮助。
　　 （三）建立健全有关社会保障的法律法规体系
　　 社保构建体系的建立不仅需要政府足够的资金支持，还需要构建科学合理的法律法规体系，以此完善社保构建体系的运作环境，使社保构建本身能够在社会当中充分获得足够大的发展空间，能够得到正确理性的评价和调整，从而真正为社会的繁荣和稳定贡献力量。在制度建立过程中，首先，需要制度具有奖惩功能。对于那些实实在在为社保构建事业发挥贡献的组织和个人，要给予足够的表彰和奖励。对于那些违规操作，没有按照正常程序运作社保构建体系的组织和个人，也给出有力地惩处，这样才能确保社保构建体系公平、公正、合规、合法。另外，在建立相关的法律法规过程中，需要考虑到我国各地区的实际情况，灵活对待。对于经济发达的地区，要通过建立法律法规，鼓励社会上的团体加入到社保构建体系的构建队伍中来，推动全社会对社保构建工作的关注，壮大组织力量。但是，对于经济欠发达地区，政府要扮演好主要角色，将社保构建体系的构建作为重要工作内容来抓，强化政府主导作用，提升社保构建在欠发达地区的发展水平。
　　 （四）构建科学高效的社会保障资金来源机制
　　 社保构建机制健康有序的运作下去，关键还要有足够的资金作为支持。因此，需要建立科学的社保构建资金来源机制，以确保有足够的资金作为社保构建体系的运作基础。首先，政府要制定面向长期的社保构建资金支出制度。随着社会经济的发展，政府不仅要关注经济形势的变化，还要注意社保构建资金的稳定性。因此，为确保社保构建机制的严格确立，需要政府制定严格的资金支持机制，由政府主导，依照经济水平整体变化水平，足额拨付社保构建资金。其次，要针对社会实际情况，逐步征收社保构建税。征税是获取资金来源的一个有力渠道。通过征收社保构建税，能够进一步拓宽社保构建资金来源渠道，确保获得足够的资金支持。此外，社保构建制度的建立还需要有足够的人员和组织机构作为支撑。因此，除了资金之外，还需要为社保构建体系培养足够的优秀管理人才，使这套体系得以正常运作起来。从人员的角度讲，人员是构成组织的基础元素，需要有足够多的优秀人才加入到这一组织中，才能确保组织成为一个科学高校的团体。其次，还要关注组织的科学构建，因为即使拥有足够的资金作为支持，如果组织的运作出现问题，还是无法确保资金的使用真正科学有效，这样就不能使社保构建制度真正发挥其实效。
　　 四、结语
　　 综上所述，经济发展是社会保障体系建立健全的基础，而社会保障体系的确立，也能确保社会的繁荣稳定，进而推动社会经济进一步发展，二者相辅相成、相互依存，只有認识到这一点，才能推动社会的科学发展和长治久安。
　　 参考文献：
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　　 [2]陈元刚.社会保障水平与经济发展关系研究[J].理论前沿，2007（15）.
　　 [3]杨翠迎，何文炯.社会保障水平与经济发展的适应性关系研究[J].公共管理学报，2004（02）.
　　 （作者单位：旬阳县城关镇人民政府）
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