深度贫困地区与相对发达地区教育精准扶贫绩效比较研究
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作者:刘宝磊
摘 要：距2013年开始实施教育精准扶贫政策已经过去七年之久，七年多来我国在深度贫困地区与相对发达地区教育的精准扶贫表现有所不同，所取得的成绩也大不相同。对两类地区教育精准扶贫所取得的绩效进行一定的总结，对两类地区教育精准扶贫的结果进行相应的研究。
关键词：深度贫困地区;地区教育;精准扶贫
中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）25-0032-02
自教育精准扶贫计划开展以来，我国的高校学生、部分社会人事、在职教师、政府层面等都积极主动地参与到其中，担起支教重任，为深度贫困地区和欠贫困地区带去教育资源。基于两个地区经济的差别，在支援模式上也有所差别，那么具体该如何评判两类支援的绩效呢？在后续的支援中我们应该如何缩小地区教育之间的差距，在提供教育资源的同时也提高贫困地区的教育水平呢？
一、深度贫困地区教育精准扶贫
（一）深度贫困地区教育精准扶贫的表现的解决方式
要讨论深度贫困地区教育的精准扶贫表现，首先要了解此地区学生所面临的困境。据了解，学生面临的贫困主要表现在生活、学业和心理三个方面[1]。
1.深度贫困地區学生面临生活困难的表现和解决方式。针对深度贫困地区，政府首先是对深度贫困地区学生的家庭给予一定的经济补贴，由于物资的极度缺乏，政府在深度贫困地区采取了带领创业的方式打响脱贫攻坚战役，从本地的特产上研究如何提高此地区的经济效益，在前期帮扶下逐步缓解深度贫困地区经济上的沉重压力，让学生家庭能够在教育上提供一定的物质基础，缓解学生在学业之余生活上的压力。
2.深度贫困地区学生面临学业困难的表现和解决方式。学生在学业上心有余而力不足。深度贫困地区有一个非常严重的问题，那就是师资力量的严重欠缺，没有好的教师就没有好的领路人，课本上的内容学生不能融会贯通，不能学以致用，那么就不能达到教育的目的，仅仅是做到一个扫盲的效果。很多学生还会因为学习困难、无法理解的知识点过多、学习效果过差而选择放弃学习。针对此现象，我国每年开展一项名为“大学生志愿服务西部计划”的活动，为这些深度贫困地区的学生加强教育的效果，加大教育的力度，解决教师的稀缺等问题。
3.深度贫困地区学生面临心理压力的表现和解决方式。仅仅是生活和学业上对深度贫困地区学子进行帮助是不够的，我们在谈论一个人的时候不但会关注他的美貌还会关注他的心灵，学生的心理健康又是我国目前比较棘手的问题。受到应试教育的严重影响，在部分经济发达地区学生的德育教育都十分滞后，更不论深度贫困地区根本没有德育教育这一课程，且深度贫困地区的德育教育不光是要从道德发出，还要从心理压力上对学生进行一个有效的舒缓。由于部分深度贫困地区有民族特殊性，支援教育的教师要提前做好对此地区民族色彩的了解，针对少数民族地区更要万分谨慎，不能触碰到民族特殊红线。针对深度贫困地区的教育，本文参考了大量实例，总结出深度贫困地区学生产生心理压力的原因：物质和精神上的长期匮乏，教育的滞后使学生的思想受到上一辈老旧思想的影响，信息传递的落后和自身与帮扶人员知识认知的巨大落差。为解决此问题，政府加强了信息化建设，鼓励人员迁移城镇或相对发达地区，对支教教师进行了特殊教育，从而解决学生的心理问题，开展快乐教学，加强整个地区的社会认知教育和科技认知教育，严格控制封建思想的传递传承。就目前来说，还是取得了良好的成绩，很多深度贫困地区人员已经认识到了读书的重要性，也认识到读书可以拉平差距、改善生活，使自己成为一个有用的人。学生在精神上由于信念的存在，得到了一定的慰藉，改变了其受家庭影响的封建思想，缓解了因贫富差距产生的自卑心理。
（二）深度贫困地区教育精准扶贫政策的实施
据统计，2013年我国有8 249万贫困人口。2013年由教育部等七部委颁布的《关于实施教育扶贫工程意见》中，明确教育扶贫的重点范围是11个连片特困扶贫攻坚地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州[2]。为了深度贫困地区进行教育精准扶贫，在政策上颁布了多项计划。2013年颁布西部高等教育振兴计划，2014年颁布贫困地区儿童发展规划，2015年的乡村教师支持计划，以及2016年的第二期特殊教育提升计划等等，截至2016年底，我国农村贫困人口还剩下4 335万人[3]。随着计划的颁布，深度贫困地区教育精准扶贫开始朝着全面脱贫一步一个脚印地努力，由于深度贫困地区的物资匮乏，经济极度落后，现阶段仅仅是实现了全面小学教育，在初中教育阶段深度贫困地区的辍学率居高不下，九年义务教育实际上并未完全完成。
二、欠贫困地区教育精准扶贫的表现和政策实施
（一）欠贫困地区教育精准扶贫的表现
1.“云录播课堂”的实施。在欠贫困地区教育精准扶贫主要是针对教学资源进行帮扶，一定的经济基础使得此地区的学生不必为生存而过度烦恼，读书也是会得到家庭支持的，学生自身也有学习的想法和动力。为推进欠贫困地区教育精准扶贫的进展，多地区采用“互联网—云课堂”模式进行教育资源的补充。有一篇研究调查，对Y市“云录播课堂”进行了实地调研，经研究发现，“云课堂录播”不但使学生得到了更好的学习体验，更新奇的学习方式使得学生成绩稳步提升，还对该校教师产生了巨大影响。据悉，此校一位教师在访谈中提到自己已经教学很多年，教学模式和教学成绩基本都是固定的，介于年龄的原因也很少向别人请教。但是，“云录播课堂”是学生和教师同时观看的，在观看时不但学生在学习知识，教师也在学习教学方法，在以后的教学中还可以对自己的教育方式进行优化[4]。
2.“AI老师智慧教育”项目。把教师作为帮扶对象。以科技来解决欠贫困地区的教育力量欠缺问题，提供教育资源是关于教育精准扶贫最前沿的话题。“AI老师智慧教育”项目就是基于科技的力量来实现的，此项目实施的首选地就是双语地区，学生拥有汉语和自己的民族语言，但是在初始学习阶段学生只会自己的民族语言，再优良的教师也没有办法在语言不同的情况下进行教育，而双语教师在现阶段是非常稀缺的，所以在科技的发展下我们想到了以“AI老师”辅助普通教师的办法。在四川凉山州昭觉县的“AI老师智慧教育”项目开展以来，提高了当地普通话教育质量，为学生提供了更加标准的普通话学习教育，由于AI教学系统不需要非常好的网络基础，离线模式也可以开展教育，对基础设施落后的地区来说也可以广泛使用，这就可以暂缓师资力量极度缺乏的困境了。 （二）欠贫困地区教育精准扶贫政策实施
在一定经济基础上实施的教育精准扶贫取得了巨大成效，很多欠贫困地区的师资力量通过科技的补充，使得学生高等教育入学率有明显的提升，进入最高学府的可能性也有所提升。从对教育精准扶贫项目评估体系的3个一级指标、9个二级指标进行权重组合的计算结果来看，政府导向是影响教育精准扶贫所占权重最高的。为缩小教育资源的差距，提升欠贫困地区学生受高等教育的可能，政策上也做出了帮扶，开展了贫困地区专项计划、高校专项计划、地方专项计划。三大专项计划开展至今，为多地贫困学子提供了“双一流”大学的上学机会，有很多愿意努力深造的学子在学校中取得了不错的成绩。
三、深度贫困地区与相对发达地区教育精准扶贫绩效比較
“扶志”“扶智”“断穷根”。深度贫困地区和相对发达地区教育精准扶贫都取得了一定的成绩，但是从表象上来说，深度贫困地区取得的成绩多是教育普及，给学生一个上学的机会，不能达到九年义务教育的完美效果，初中辍学率高的情况仍未解决，从绩效上来看是取得了一定的成绩，但是成果还远远不够达到基础教育的正常水平。较深度贫困地区来说，相对发达地区的教育精准扶贫更容易出明显的成绩，“云课堂”的投入缩小了教育资源的差距的同时，也对当地教师进行了一定的教育，“智能AI老师”的辅助在根本上解决了部分地区的双语问题，对资源难以利用的问题进行了一定的改善，许多欠贫困地区都在科技的帮助下使当地的教育水平得到了提高，取得了更好的教育成果，成绩明显，绩效较高。但这只是表象结果，综合各地区的政策和地区的经济基础来说，深度贫困地区教育精准扶贫的难度较相对发达地区来说更大，任务更加艰巨。教育是建立在一定的资源基础上的，深度贫困地区不但有资源问题的困扰，还有当地民风民俗、传统老旧思想的困扰，还需要在学生本人思想、心灵上树立正确的观念，减轻学生的精神压力，如高等职业教育精准扶贫等政策已经精准阻断了贫困的代际传递方式。
四、结语
不论是深度贫困地区，还是相对发达地区的教育精准扶贫都不能有任何松懈。少年人乃国之根本，强国首先强教育，在我国高端人才极度缺少的大环境下，如何培养人才是教育必须努力的方向，加强人才的思想培养也是我国教育面临的巨大挑战。在教育形势如此严峻的情况下，我们更应该对贫困地区的教育加以重视，提供更具有国际竞争力的教育水平，要想教育出具有国际竞争力的高水平人才，就要在一定条件下平衡资源，如“云课堂”的开展和“智能AI老师”都可以在以后的教育精准扶贫中广泛使用，以解决资源不平衡问题。
参考文献：
[1] 李积鹏，叶长文，Han Rensheng.深度贫困地区教育精准扶贫：表现、成因、对策[J].湖北成人教育学院学报，2018，（3）：78-82.
[2] 范骁珺.深度贫困地区教育扶贫困境研究[D].成都：西南大学，2018.
[3] 刘宝磊.株洲市农民工职业教育培训体系完善与创新研究[J].乡村科技，2018，（32）：34-36.
[4] 刘宝磊.县域扶贫工作中存在的问题及改进策略——以慈利县扶贫调研为例[J].乡村科技，2018，（35）：44-47.
收稿日期：2020-03-06
基金项目：湖南省哲学社科基金2019年度教育学专项课题“深度贫困地区教育精准扶贫体系构建和绩效评价研究”的研究成果之一（JJ193515）
作者简介：刘宝磊（1981-），男，河南上蔡人，副教授，博士，从事农村经济与职业教育研究。
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