我国辣椒产品出口韩国市场面临的技术壁垒及措施
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作者:唐小英 柒玉亮
摘 要：韩国作为我国邻近国家，对我国辣椒产品进口量较大，随着韩国对辣椒产品技术要求逐渐提升，我国辣椒产品出口韩国面临技术贸易壁垒日益严格。基于此，结合我国目前辣椒生产的现状，分析我国辣椒产品出口韩国市场面临的技术贸易壁垒。研究发现当前辣椒产品出口韩国面临的主要问题有针对我国辣椒产品检查严厉，我国辣椒产品出口韩国市场面临检测成本上升，扣留与退运风险增加。为此提出增强对韩国市场的调研，构建信息服务体系与预警机制;引导我国与韩国食品检验检疫机构定期交流;辣椒出口企业整合行业资源优化资源利用效率等措施，以期帮助我国辣椒出口企业应对贸易壁垒，避免其技术贸易壁垒带来的危害。
关键词：辣椒;进出口;韩国;技术贸易壁垒
2018年韩国进口辣椒产品，96%源自我国出口，但是辣椒属于韩国主要栽培蔬菜之一，为保护韩国本土辣椒种植产业生产与发展，韩国对我国辣椒产品实施技术贸易壁垒，以质量安全标准为主，限制我国辣椒产品进入韩国市场，已经成为我国辣椒产业发展与生存的主要绊脚石之一，是我国对外出口辣椒企业必须应对的挑战。因此，通过对目前阶段我国与韩国辣椒产品贸易现状分析，结合我国辣椒产品出口韩国面临技术贸易壁垒实际状况，对我国辣椒产品能够安然无恙进入韩国市场，确保我国辣椒种植产业良好发展展开研究。
一、我国辣椒产品出口韩国贸易现状分析
（一）我国辣椒产品出口韩国贸易规模
我国辣椒出口韩国贸易金额，随着我国辣椒出口韩国数量呈正比例上下波动，2015年我国辣椒出口韩国贸易金额累计达到1.34亿美元，2018年我国辣椒出口韩国贸易金额累计高达2.28亿美元，截止2019年我国辣椒出口韩国贸易金额累计达到2.03亿美元，同时我国辣椒出口韩国同比增幅，由2015年10.24%提升至2016年11.05%，但是2017年下降至9.62%，2018年提升到12.54%，其中2017年我国辣椒出口韩国数量与贸易金额，以及同比增幅均出现下降，其中关键因素是由于2017年韩国本土辣椒价格大幅度下降，导致我国辣椒在韩国市场受到排挤与变相打压，根据2015年-2019年我国辣椒出口韩国产量与金额数据统计，整体趋势并不明朗，我国辣椒种植产业以及辣椒产品，出口韩国面临技术贸易壁垒形式相对严峻。
（二）我国辣椒产品在韩国市场销售价格
根据统计与分析，我国辣椒在韩国市场销售价格，整体趋势低于韩国辣椒市场批发价格。2015年我国辣椒在韩国销售价格6258.24韩元，韩国辣椒市场批发价格8961.35韩元，对比我国辣椒与韩国本土辣椒在韩国市场价格，我国辣椒在韩国市场明显占有价格优势;2018年我国辣椒在韩国市场销售价格提升至6481.27韩元，韩国辣椒市场批发价格下跌至8267.34韩元。2018年我国辣椒与韩国辣椒价格出现明显波动，主要原因随着我国2017年辣椒产量与辣椒种植面积出现大幅度提升，韩国本土辣椒遭遇前所未有危机。韩国政府为确保韩国本土辣椒种植产业的发展，对我国进口辣椒采取系列技术贸易壁垒手段，遏制我国辣椒进入韩国市场，我国辣椒在韩国市场销售价格基本保持6350韩元左右，因此价格优势是韩国针对我国辣椒开发展技术贸易壁垒的原因之一。
二、我国辣椒产品出口韩国面临技术贸易壁垒现状与困境分析
（一）韩国扣留我国辣椒产品频率提升
根据2015年-2019年，韩国扣留我国辣椒产品出口韩国批次数量分析：2015年韩国扣留我国辣椒产品6批次，2016年与2017年韩国扣留我国辣椒产品批次数量猛增，分别保持在22批次与24批次，2018年随着韩国本土辣椒种植产业，遭遇世界经济疲软与本土辣椒价格上涨的影响，放宽我国辣椒进入韩国市场，累计扣留批次保持在11批次，2019年随着我国产业结构调整，我国辣椒种植产业与辣椒出口贸易企业实施精细化管理与生产，提升行业技术标准，提升政府政策支持力度，引入大量先进的种植技术，严格查处不符合标准产品，经过海关出口国外。我国辣椒产品出口韩国市场，面临的韩国技术贸易壁垒依然存在。
（二）韩国针对我国辣椒产品检查严厉
根据2015年-2019年韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比与增幅数据统计与分析：2015年韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比6.31%，韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比增幅5.31%;2016年韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比25.94%，近五年以内，韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比最高，韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比增幅31.24%，近五年以内，韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比增幅最高;2016年-2019年韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比与增幅逐年递减，截止2019年，韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比8.64%，韩国扣留我国辣椒产品批次占总批次比增幅4.51%;根据数据统计，从2016年-2019年韩国方面，对我国辣椒产品扣留次数与增幅比逐年下降，反映出随着我国辣椒种植产业与辣椒出口企业精细化管理，引入新型技术，统一行业检查标准，我国辣椒在应对韩国技术贸易壁垒方面，能力有所上升，辣椒产品能够正常进入韩国市场流通。
（三）韩国针对我国辣椒产品标准严苛
根据2015年-2019年韩国扣留我国辣椒产品类型、原因与批次数据统计：辣椒粉、辣椒籽粉扣留原因主要涉及金属性异物超标与黄曲霉毒素和赭曲霉毒素A超标，由于不符合韩国市场相关标准，被扣留次数共8次，大肠菌阳性与提供虚假材料各被扣留1次;冷冻辣椒方面主要被扣留原因农药三唑磷超标被扣留5次，感官检验不合格、农药溴虫腈超标分别被扣留1次、2次;干辣椒方面黄曲霉毒素超标被扣留6次，感官检验不合格被扣留1次;腌制辣椒、辣椒叶方面被扣留原因，主要为防腐剂丙酸超标被扣留3次，辣椒提取物方面，由于丙酮超标被扣留7次;辣椒油方面苯并芘超标被扣留5次，酸值超标被扣留5次。腌制辣椒、辣椒叶方面与冷冻辣椒方面，整体被扣留批次数量较少。根据我国辣椒产品出口韩国市场，扣留原因以及批次数量统计，一方面我国辣椒种植产业与辣椒出口贸易企业，粗放型的经营模式，新技術应用程度较浅，行业标准参差不齐，导致我国辣椒产品在出口韩国市场时，难以符合韩国市场统一的、严格的质检标准;另一方面，我国辣椒种植产业与我国辣椒出口企业，目前掌握的辣椒产品生产标准与相关数据标准，和韩国市场方面实施的相关标准不一致，导致我国辣椒产品在出口韩国市场时，容易被扣留。 （四）韩国对我国辣椒产品技术性贸易壁垒设置完备
我国辣椒产品出口韩国市场，面临检测成本上升，扣留与退运风险增加的负面影响。2015年-2019年，随着韩国不断出台相关措施，制定严格的监控与检测标准，无疑会提高我国辣椒产品进入韩国市场的门槛。根据2015年-2019年韩国针对进口辣椒以及农作物，颁发文件与标准修订数据统计：2015年韩国针对农作物检查颁发文件2个，进口辣椒产品标准修订次数4次;截止2019年，韩国颁发进口农作物检查文件4个，进口辣椒产品标准修订次数8次，2015年-2019年，韩国累积针对进口农作物检查颁发文件21个，进口辣椒产品标准修订次数累积达32次。所以，随着韩国对我国辣椒产品技术性贸易壁垒设置完备，我国辣椒产品进入韩国市场，确保我国辣椒种植产业与辣椒出口企业良性发展与成长，面临的挑战与遭遇的挫折并不会降低，辣椒种植产业持续升级与改善是必然的，辣椒出口企业增强核心竞争力，实现企业精细化管理是必然要求。
三、增强我国辣椒出口韩国的措施
（一）增强对韩国市场的调研，构建信息服务体系与预警机制
首先增强对韩国市场的调研，我国辣椒出口企业与政府，共同构建信息服务体系，搭建信息预警机制。提升对韩国市场需求的准确调查，增强对韩国现行市场标准与现行法规标准的研究，构建畅通的信息沟通与预警机制。及时将韩国市场相关信息，传递给我国辣椒种植产业与我国辣椒出口企业，促使我国辣椒出口企业及时地把握市场需求的变化信息，了解韩国市场准入标准。与此同时，政府与辣椒出口企业共同构建评估机制，通过了解与掌握的韩国市场需求信息、韩国市场准入标准，对我国辣椒出口韩国市场存在的贸易风险与贸易隐患作出科学评估。及时地根据韩国市场的需求信息与韩国针对进口农作物的标准修订，完善我国辣椒产品的出口，优化辣椒产品出口结构，降低辣椒产品进入韩国市场的风险。
（二）加强中韩两国沟通，降低贸易摩擦与纠纷
增强中韩两国之间沟通，降低贸易摩擦与纠纷，引导我国与韩国食品检验检疫机构定期交流，针对辣椒产品被扣留或者退运，具体原因详细了解，并且我国食品检验检疫机构全面、详细地了解韩方食品检验检疫机构检测标准与检测方法。为实现我国辣椒产品能够符合标准，顺利进入韩国市场，我国辣椒出口企业应该严格执行相关生产要求，我国食品检验检疫机构与政府部门需要积极作为，对于韩国不符合规定或者无理扣留辣椒产品与退运辣椒产品，我国政府与辣椒出口贸易企业应该积极申诉，合理交涉，保障我国辣椒出口企业合法利益，避免无理扣留或者退运日后频繁发生。与此同时，我国食品检验检疫机构与政府部门，主动邀请韩国食品检验检疫机构，前往辣椒生产基地与辣椒产品加工基地进行考察，提升双方信任感，简化通关程序，压缩通关时间，促进贸易效率提升，确保中韩两国贸易关系正常化。
（三）整合行业资源，促使企业实行精细化管理
与此同时，我国辣椒种植产业与辣椒出口企业整合行业资源，促使我国辣椒出口企业实施精细化管理，优化资源利用效率，政府部门应该支持辣椒龙头企业扩大规模，引导龙头企业之间联合发展，树立龙头企业，增强辣椒出口行业整体规模发展，为其他出口企业的发展做出示范;政府主管部门积极推广先进生产管理技术的应用，辣椒出口企业需要提高企业内部控制水平，实现企业精细化管理模式，增强企业技术研发能力与人才储备能力，为应对技术贸易壁垒凝聚力量，从根源控制住辣椒产品被扣留或者退运的风险。促进出口产品结构由初级加工转向深加工，提升辣椒产品附加值，增强出口辣椒产品技术含量，持续不断地优化出口结构，通过提高辣椒产品附加值，抢占国际市场高端领域，规避农残超标引发的贸易风险与贸易隐患。
（四）提升政策和资金扶持力度，强化对贸易壁垒的应对能力
我国政府应对辣椒出口企业与辣椒种植产业，提升政策与资金扶持力度，强化对贸易壁垒的应对能力。我国辣椒产品进入韩国市场，面临技术贸易壁垒日益严重，辣椒出口企业增强质量安全，提升生产管理水平，肯定会冲击辣椒出口企业目前的利润。因此，政府部门应该持续加大对辣椒出口企业政策与资金的扶持力度，帮助和引导企业提升管理能力，增强企业核心技术的研发能力，尤其从产品检测与认证等质量安全管理方面给予资金补贴，政府部门定期对企业管理人员与技术人员展开专业培训，适当地考虑将企业的技术研究项目，纳入贷款贴息优惠政策范围以内，树立企业对外出口的信心，帮助企业在韩国市场应对技术贸易壁垒，培育我国辣椒出口企业抵抗技术贸易壁垒的能力，实现我国辣椒产品对外出口结构的升级与转型，落实创新驱动发展战略。▲
参考文献：
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