长株潭地区农产品加工业发展存在的问题及其对策
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作者:肖雨青 陈朝阳
摘 要：农产品加工业是延伸现代农业产业链的主要途径，也是我国现代农业的主要支撑力量。基于此，以长株潭地区为例，研究发现农产品加工业目前主要存在加工企业规模小、加工产品附加值低和与市场对接低下等三个问题，并建议从政府和企业两个层面建议改进，以提升长株潭地区农产品加工综合实力。
关键词：长株潭地区;农产品加工业;产业链
中图分类号：F326.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）08-0015-03
一、农产品加工业的重要性
近年来，农产品加工业的快速发展对带动农产品需求的增长、推动农业产业化进程、加快农业现代化建设、引导农业结构调整及促进农民增收等方面都起到了积极的促进作用。国务院办公厅《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》指出，2000年农产品加工业总产值是农业总产值的1.52倍，2017年达到2.19倍。按国家规划，2020年这一数字将达2.4倍，农产品加工业将成为我国农业现代化的重要支撑力量。同时，农产品加工业的发展有助于引导农户根据市场需求生产适销对路的产品，优化产品结构;有助于以加工需求为牵引，形成“为加工而种、为加工而养”的种养格局，优化产业结构;有助于加工产能向主产区、优势区聚集，优化区域布局。另外，发展农产品加工业还是破解农产品卖难滞销、促进农民增收的重要途径。长期以来，不少地区由于农产品加工业发展滞后，产后储藏、保鲜、包装、分等分级和商品化处理能力不足，大量农产品都是集中上市，往往造成价格下跌、产品卖难，既影响农民增收，又造成很大浪费。发展加工业可以延长农产品保质期，实现错峰销售、均衡上市，促进减损增收、提价增收和就业增收，最大限度释放农业内部的增收潜力。
二、长株潭地区农产品加工业的现状
（一）农产品加工企业规模小
长株潭地区作为湖南省经济最活跃的地区，农产品加工企业大概有1 100家，占全省的26%。虽然在数量上占有优势，但近几年长株潭地区的农产品加工企业的发展并不理想，其最主要的特征为企业规模小。以株洲市为例，全市584家农产品加工企业中，年销售收入小于500万元的有482家，占加工企业总数的82.5%，且平均从业人员不到20人。小的规模使企业流动资金少、抵御风险的能力不足，依赖于政府的扶持与补助，导致许多的企业出现零利润或负利润的情况，有的企业甚至直接破产，从而让农产品加工业的发展受到限制。
（二）加工产品的附加值低
首先，企业的加工能力有限。农民将其所生产的农产品卖给农产品加工企业进行加工，但企业所获得的最终产品与其在农民所购买的农产品的价值不成正比。产量低主要是由于企业的生产设备老旧、科技水平低下、生产效率不高所导致的。大部分的农产品加工企业缺乏创新意识，初级产品加工多，多层次开发和深精加工产品少，导致其产品档次低，加工出来的最终农产品没有特色，与市场其他产品趋同，没有价格的优势。因此，企业竞争力得不到提高，在市场上无法占据主导地位。其次，企业经深加工所得的农产品的质量有待提高，应增加农产品的品质，从而吸引消费者来购买。最后，产品特色不明。企业品牌不响，无法带动地方产品的销售，导致农村加工企业的竞争力小、经营不理想，农民增收困难，出现许多农民进行单干的现象，不利于国家农业生产化的推进。
（三）与市场对接效率低下
中国经过近几年的发展，逐渐成为物流大国。而在这样的大环境下，跟配送体系相对健全的城市物流相比，长株潭地区农村物流还存在诸多不足。物流的不足使农产品加工企业与市场对接效率低下，农产品难以卖出，引发市场供给不足现象。农村物流的不足主要表现在以下两个方面。首先，服务网点少。长株潭地区的地势主要以丘陵低山为主，地形崎岖，许多物流公司不愿意花费大量的成本经由农村将农产品运输到城市进行销售。在农村地区如今只有如韵达、EMS等少量的快递公司设有网点，大多数物流由当地农民进行经营，网点分布分散，几个村或几个小镇共用一个。其次，物流配送时间长。农产品由农村运出到市场上一般需要花费3—4天的时间，而农产品易于腐烂，由于冷冻技术有限，配送时间过久就会有一部分的农产品出现腐烂现象，可能导致企业亏本。
三、长株潭地区农产品加工业发展滞后的主要原因
（一）市场产业链不完整
在农业领域，农业产业链是不同农产品的集合体，是联结农业生产资料供应和农产品生产、加工、储运和销售、消费等环节的有机整体。产业链的每一环紧紧相扣、不可分割。只有将产业链的每一环落实好，农民才有可能因地制宜，有效进行种植结构调整。但现阶段，农民过度重视第一产业的农产品生产，很少关注产业链的其他部分，导致产业链条扣不紧。然而，在市场经济下，第一产业的发展应该和第二、三产业的发展共同进行。第二产业的农产品加工可以赋予农产品具有独特性，如在农产品上增加地域的特色，或增加其科技赋予值。这会使其生产的农产品区分于市场上其他同类的农产品，增加其竞争力，使农产品市场多样化。但农产品的加工不应该仅仅限于初加工，应该加大对农产品深加工的重视。第三产业的销售可以使农产品有更多机会接触到消费者。在当代科技发展的热潮下，农民可以借助微信、QQ等渠道来进行推销，扩大自己的推销渠道。若农民们还是坚持于只发展第一产业，就会导致农产品市场单一化，出现市场供求不平衡、农产品过剩的情况。
（二）企业技术水平有限
一直以来，长株潭地区许多农产品加工企业处于农产品初加工的阶段，不重视农产品的深加工。产生这种现象的主要原因是企业的深加工技术水平偏低、生产设备老旧、缺乏创新意识，使其生产的农产品缺乏科技附加值，無法迎合消费者的需求，导致企业的市场竞争力低下。另外，农产品加工企业的储存、冷冻技术水平有限，废品率居高不下，投入大于产出，导致企业无法获得利润，农民增收困难。 （三）管理水平低，农业人才缺失
目前，农产品加工企业主要的人力资源为农村妇女，她们在农闲时在企业兼职，而在农忙时企业不得不停产。企业聘用大学毕业生少，造成生产管理、质量检测、新品研发、机器维修技术、营销、售后服务等专业人才严重缺乏，企业老板不得不一人兼职多个岗位，在管理企业的同时还要做一些其他的工作，如营销、产品研发、机器维修等等。这不但严重导致企业生产效率低下，企业无法做大，有的甚至造成企业面临经营困难。虽然说如今有许多的大学生村官，但中国幅员辽阔，农村人才的数目还远远不够。因此，若想要推动农业科技化的进程，必须以引进科学技术人才为基础。然而，只有很小部分的当代大学生愿意来到农村带领农业发展，而多数大学生更向往大城市的生活。这种心理很大一部分与现在的教育体系有关，学校的老师没有起到一个积极引导的作用。另外，国家对于引进人才走向农村的政策还不完善，没有完善的奖励、鼓励的政策，人才紧缺现象得不到缓解。最后，农村人才的质量水平参差不齐，根本无法推动农产品加工业的发展。
（四）政府投入资金少，发展所需的资金短缺
要推动农产品加工业的发展，既要普遍科学化的管理和生产，还要为农民或企业提供更多的销售渠道;而这些都需要大量的资金来支持。虽然近几年来国家一直在不断出台优惠政策，但由于一些企业还处于上升期和农产品的季节性，资金的流通量大，很多企业还是出现负债的现象。这说明企业仅仅依靠国家的资金进行发展是不够的，地方财政也应该注重资金的分配，加大对于农业企业的投资与管理。
四、长株潭地区农产品加工业问题的解决方法
（一）延伸产业链条，推进产业化发展
一是使产业链向前向后延伸，使各个产业链紧紧相扣，并且注重农产品加工，充分运用科学技术对其进行创新，尽可能提高农产品精深加工比例，以迎合市场上消费者的需求，实现价值的增值，提高农产品的竞争力。比如，产梨区不仅可以产梨，还可以通过精深加工生产果酒、梨原汁、饮料、发酵酒、果脯、口服液、含片、梨干、软糖、梨酥、精粉等多种产品。二是推动农业的物流体系的发展，完善物流的基础建设。政府要鼓励第三方物流业的发展，对大型物流公司给予补贴，增加农村运输网点，并推动农产品物流信息的共享，提高农产品的运输效率，降低对物流的管控成本。四是拓展农产品销售平台。除了政府提供的农业市场外，农产品加工企业还可以利用电子商务进行推销，建立“互聯网+”的渠道，再利用物流将农产品销售到其他的区域。农产品产业链的发展是贯彻落实农业产业化最基础也是最重要的一环，只有发挥好产业链的作用，才能真正推动产业化进程并带动农产品加工企业发展。
（二）提高创新能力和科技水平
企业可以从发展模式创新、科学技术创新等多角度内部挖潜，激活动能。政府可以提供技术支持，帮助企业提高竞争力。一是提高包括厂房、车间、设备、物流和仓储设施等硬件设施在内的物质技术装备水平。先进的技术装备、厂房车间以及现代化的仓储设施和物流手段可以确保原料和产品的质量，推动产品升级。二是提高科技水平。通过与省内外农产品加工科研院所建立技术合作关系，引进、开发和应用高新技术，确保先进科研成果的转化和利用;借助专业人员的培训、讲座、技术指导等方式，提升企业的自主创新的能力和水平。同时，政府需要建立以市场为导向、以农产品加工企业为投资主体的技术创新体系，着力增强企业的科技创新能力。通过围绕农产品加工领域开展技术交流、技术合作，引导有条件的农产品加工企业与科研单位、高等院校联合，强化对传统农产品加工的高新技术改造，破解农产品加工技术瓶颈问题。政府还应当鼓励农产品加工企业的技改，开发具有自主知识产权的科研成果，提高核心竞争力。
（三）加强人才的引进和培养
第一，政府须建立人才奖励制度，提高农业人才的待遇，鼓励他们进行适当的农业创新，激励他们更好进行管理。第二，政府应加强对学生们的思想政治教育，引导更多的人才愿意走向乡村。媒体新闻应加强对大学村官或年轻的农业技术人才的事迹进行报道，使更多的学生以他们为榜样。各地的学校应加大对学生的引导与教育，多开展一些体验活动或有关的讲座，如组织学生到农村体验生活、下乡进行调研等活动来激发学生们对于下乡的热情，使其愿意为中国农村农业的发展做出自己的贡献。第三，政府要完善农村基础设施建设，满足人才需求。当前，政府应当加大并落实扶贫政策，重视乡村的基础设施的完善，改善医疗卫生与质量，提高农村的教育水平与环境水平。第四，政府应加大农村人才培训的力度，在一定时期内组织他们去发展成功的地区进行学习交流，再结合自己地区的现状和别人的经验开展工作。同时，政府可以与高校合作培养人才，积极引进高校的人才进入农村，推动农产品加工业发展。最后，企业应当加强和学校的联系。企业通过与学校沟通，签订学生共同培养协议，明确双方的责任与权利，确保农业人才培养的高质量。企业还可以为学校提供一些实践经验丰富、职业素养高的工程师，让其担任学院兼职教师，共同打造具有行业影响力、结构合理的专兼职“双师型”师资队伍，从而为农业加工企业培养人才。
（四）加大对农产品加工企业的扶持力度
在农产品加工企业提高自己竞争力的同时，政府也须加大对企业的扶持力度，鼓励其发展。一是给予财税政策扶持。政府可以在一定范围内对企业实施税收减免政策，增加企业的现金流动量。二是在信贷政策上给予扶持。加强银企合作，适当安排专项资金用于扶持农产品加工企业，给予农产品加工企业优惠贷款，简化抵押、担保手续，降低评估费用，积极扩大授信额度。同时，鼓励农产品加工企业充分利用民间融资渠道，利用增资扩股、借款等形式筹集发展资金。三是在投资政策上支持企业。政府向龙头企业或与龙头企业相关的支柱产业、农产品基地投放国土、农业、林业、水利、科技开发资金，以及农业综合开发等专项资金。通过政府投入加强农业基础设施建设，以降低农业生产者的成本和提高农业经济效益，从而提高农产品加工企业的竞争力。
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