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摘 要：随着国务院《政府工作报告》提出的“坚决打好蓝天保卫战，鼓励使用清洁能源汽车”，以及《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》的出台，海南自由贸易区（港）对节能减排，绿色生产生活就有了更高的要求。这样无形中加快了新能源汽车在海南的建设与推广。本文从建设性的角度研究分析新能源汽车在海南发展的现状，结合现在的各种政策理清新能源汽车面临的各种机遇和挑战，并提出一些建议，希望对以后的新能源汽车的推广与建设起到一定的作用。
关键词：新能源汽车;海南发展;机遇和挑战
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.012
0 引言
2009年以来，国家制定了《节能与新能源汽车产业发展规划》《十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程》《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》等一系列旨在推进新能源汽车技术的突破与创新、示范推广的政策措施等。之后，鼓励新能源汽车发展的政策措施也在不断完善。
中汽协数据中显示，我国新能源汽车在2019年总计生产124.2万辆，2020年1-6月中国新能源汽车产量达到39.7万辆。2019年全国总计销售新能源汽车120.6万辆，今年1-6月中国新能源汽车销量达到39.3万辆，这说明新能源汽车的未来市场有足够的提升空间。
1 海南新能源汽车发展的机遇
作为国际旅游岛的自贸区（港）的海南，对于节能环保这方面会有更高的要求和标准，这也就给新能源汽车的发展提供了前所未有的机会。
1.1 国家及政府部门支持
第一，海南省省长沈晓明在2018年的博鳌亚洲论坛年会上首次提到在2030年前全岛全面覆盖清洁能源汽车的规划。在2019年，海南省政府发布《海南省清洁能源汽车发展规划》中明确提出海南省从2030年起全面禁止销售燃油车;工业和信息化部与海南省政府达成协议，要使得2019年的公交车中新增和更换的新能源公交车的比重达能够达到80%。
第二，海南省政府印发了《海南省清洁能源汽车发展规划》，全面分析、研究了海南省面临的形势，以问题为导向，提出了创新性的解决方案、重点任务和专项工程，而且还以2020年、2025年、2030年为三个重要时间节点来推动实现全域汽车清洁能源化，同时实施从公共服务领域到社会运营领域引领再到私人使用领域的推行方式。
第三，海南自由贸易港政策的推广，海南省省长沈晓明在第二届世界新能源汽车大会上就提到新能源汽车即将列入进口营运用交通工具零关税正面清单，成为鼓励类产业，直接可以降低成本，进入内地可以免征关税。同时还表示将集中发展新能源汽车全产业链，打造出新能源汽车整车及关键零部件高端制造基地、新能源汽车研发设计转化中心以及新能源与智能网联融合发展和体验中心。
第四，海南省出台新政，对于新能源汽车消费开启1万元购车补贴，并适当放宽购车对象限制，完善“充电桩进小区”的建设审批流程，加快换电模式的发展，增强保障新能源汽车的充电能力。同时，省商務部门也支持“新能源汽车下乡”的活动，从而加快新能源汽车在农村地区的推广和应用。
1.2 其它部门及企业助力
三亚市发展改革委印发的《关于规范电动汽车用电价格及充换电服务收费有关问题的通知》中，明确规定三亚市的电动汽车充换电设施用电价格和充换电服务收费：在不超过规定上限标准的前提下充电设施经营企业可以制定具体收费标准，同时鼓励充电设施经营企业能对充电服务费给予优惠。此外，还包括换电服务费收取的费用（包括电费、电池租赁和服务费用）按车辆行驶里程来定。
《海南省清洁能源汽车推广2020年行动计划》推出后，海南省交通投资控股有限公司与三亚交通投资集团有限公司也进行战略合作签约暨海南自由贸易试验区建设项目（第七批）三亚市集中式充（换）电站（5+1）项目已经陆续开工建设，总投资3500万元，补充三亚换电功能的“空白”。之后对新能源汽车换电站，就有北京几家公司与三亚的汽车公司签约准备在2020年内在三亚凤凰国际机场、市内、三亚动车站附近、海棠湾等处建换电站。这样对居民出行，电动汽车的普及，促进城市低碳可持续发展及推进国家生态文明试验区建设和清洁能源岛建设都起到了助力作用。
三亚市新能源汽车协会在三亚新能源汽车推广应用2020新闻发布会暨战略合作签约仪式上曾表示今年年底三亚要将充电桩配比要达到3∶1，并继续落实新能源购置补贴、放开新能源限购、充电电费补贴、充电桩建设补贴和全面放开新能源汽车限购政策等措施。
作为企业家代表，吉利集团董事长李书福在十三届全国人大二次会议中提出了对甲醇燃料和甲醇汽车普及来推进能源的可持续发展以及汽车改装市场进行规范化来促进汽车消费优化升级的两条建议。他还表示三亚学院已经在筹划建立汽车学院。
2 海南新能源汽车发展的挑战
2.1 新旧能源汽车市场中的选择与放弃
第一批新能源汽车动力都已经用了几年了，电池报废高峰来临，换电池还是低价卖车将是一些新能源车主正面临的两难窘境。
由于首批新能源车续航能力不足，充电掉电等问题也越来越明显，加上新能源二手车保值率低，开一年打六折，因此，新能源行业洗牌会影响二手市场交易，导致车商收车热情低。面对残值、保值双低的新能源二手汽车车市场就陷入了“卖家不想卖，车商不愿收，买家不敢买”的尴尬场面。对于不了解新能源汽车的人而言更是会影响购买的判断。
2.2 新能源汽车自燃现象
随着新能源汽车数量的不断增加，电动汽车自燃起火的事故也时有发生。“自燃”甚至成为现在的敏感话题，导致购买者认为电动汽车自燃比例高于燃油车自燃的比例。面对新能源车型安全问题频发，消费者该何去何从。
2.3 新能源汽车的相关难点
普通消费者在消费过程中对新能源汽车基础设施的建设是心存疑虑的;消费者对新能源汽车的需求量与充电站和充电桩配套比率相差甚远，充电设施建设缓慢;网约电动车、租赁行业、新能源客车准入门槛过高。新推出的自有慢充桩会被小区物业以用电安全、负荷超载和线路敷设经费分摊等理由而不能让业主在自有产权或租用车位安装充电桩;由于规格等技术原因新能源汽车厂家之间不能共享售后保障，电池一旦发生问题，售后保障成本高。
3 海南新能源汽车发展的展望及建议
新能源汽车想要进入电动化、智能化、共享化相融合发展的阶段，那么在科技变革与技术创新上就势在必行，政策的引导和推动也必然要有一定的持续性。为此，本人提出几点促进新能源汽车发展的建议如下：
第一，加大力度对公共充电桩的建设与规范管理。规划布局充电桩的基础设施，率先在党政机关政府大院、公共交通场站、旅游景点、各大酒店和商业中心等区域开展充电桩规划布局和建设，加大公共充电桩建设的投入。同时简化新建充电站、充电桩等审批程序，并对比较大的公园，小区等地方集中建设便民充电（换电）站。如万绿园、观澜湖，星华海岸城等公共领域或车辆集中的地点，统一规划立项，利用公共用地集中建设充电楼，有效解决居民充电难问题。
第二，继续增加新能源汽车发展政策扶持力度。建立充电电价优惠机制，分不同用电时段的收费，建议借鉴深圳的政策，有关部门可以按程序将企业垫付的补贴资金拨付给生产企业;对占用新能源汽车充电停车位的燃油车进行教育、扣分、罚款等处理，同时给予购买新能源汽车的车主一定的停车费补贴。
第三，加大新能源汽车的宣传推广力度。由海南省宣传部牵头联合相关部门、媒体、生产厂家及销售商等加大对新能源汽常态化宣传，向市民普及科普电动车的基础知识，打破消费者对新能源汽车的顾虑，提高消费者对新能源认同感与认可度。
第四，加大加强对新能源汽车的技术创新。节能减排技术肯定是当务之急，但同时新能源汽车储能装置与管理系统，智能化技术等都刻不容缓，要加快智能汽车+智能交通+智慧能源+智慧城市一体化发展。全面打造新能源汽车产业融合发展新生态成为真正的生态岛、示范岛、创新岛。
4 结束语
在当前的绿色出行的背景下，新能源汽车的快速发展是必然的趋势，只是在这发展的过程中难免会遇到各种问题，只有不断地去解决这些问题，才能够真正的实现对新能源汽车的可持续性发展。
参考文献
[1]国家制造强国建设战略咨询委员会.中国制造2025藍皮书[M].北京：电子工业出版社，2017.
[2]乐为，何源.新能源汽车产业政策协同与市场渗透研究[J].管理学刊，2019，（05）.
[3]《汽车与新能源汽车产业发展规划》通过审议[J].交通标准化，2010，（20）.
